王英琳

（黑龍江省有色地質(zhì)勘查701 隊，黑龍江 哈爾濱 150028）

注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度的實行是在一定程度上通過嚴格要求具體測繪工作操作人員的專業(yè)性來提高整個行業(yè)的整體工作質(zhì)量，在高效培養(yǎng)提高專業(yè)測繪隊伍素質(zhì)的同時保證測繪工作質(zhì)量，進而更好的維護工作質(zhì)量的穩(wěn)定。注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度在實際落實開展過程中，遇到許多政策問題、現(xiàn)場施工問題等，相關單位適時根據(jù)這些問題有針對性的提出解決對策。不僅及時加強了施工現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控力度，還推進了測繪工作事務所這類專業(yè)性較強的單位的建設。

1 注冊測繪師工作現(xiàn)狀

我國自設立注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度以來，行業(yè)對專業(yè)測繪工作的要求就越來也嚴格，對具體施工人員的專業(yè)性要求也越來越高。注冊測繪師執(zhí)業(yè)考核內(nèi)容及標準也在一定程度上隨著社會發(fā)展變化而進行改編，但核心思想沒有變。因為測繪工作是直接影響到一個項目工程工作開展實施的直接因素，其質(zhì)量水平也對工程后續(xù)建設產(chǎn)生影響。因此，專業(yè)的測繪師工作對于各個項目工作而言都具有重要意義。隨著測繪地理信息數(shù)據(jù)市場的蓬勃發(fā)展，社會各行業(yè)對注冊測繪師的需求量在逐漸增大，但部分企業(yè)和單位追求短期效益和不正當經(jīng)濟利益，就利用注冊測繪師的工作特性，只需要他們的執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并未實際開展相關測繪工作，而注冊測繪師也能從中獲取利益。這種靠掛職稱謀利的現(xiàn)象廣泛存在于測繪行業(yè)中，這在影響測繪行業(yè)建設風氣的同時也在一定程度上影響了具體測繪工作的開展，阻礙整體市場的有序發(fā)展進步。

2 注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度實施現(xiàn)狀

2.1 測繪行業(yè)風氣不正，影響執(zhí)業(yè)制度落實

測繪行業(yè)的發(fā)展與地理數(shù)據(jù)信息發(fā)展緊密相關，通過測繪工作來獲得地理信息，將地理信息應用于具體項目建設中，這是二者之間的主要聯(lián)系。但大多數(shù)企業(yè)沒有正確認識到測繪工作獲取地理信息的重要性，甚至出現(xiàn)多家企業(yè)共同使用一個測繪測繪資質(zhì)，沒有及時更新地理數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)象，導致整個行業(yè)內(nèi)亂象環(huán)生。測繪工作是一個工程開展的基礎，后續(xù)工作需要在測繪產(chǎn)品要求下有序開展，才能最大程度保證該工程建筑工作的質(zhì)量和效益。但行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)只關注到測繪市場的發(fā)展現(xiàn)狀及其可能帶來的利益，忽略了其本質(zhì)工作的意義。一旦工程建設工作出現(xiàn)問題，測繪產(chǎn)品質(zhì)量受到懷疑，整個負責企業(yè)可能會面臨吊銷資質(zhì)的危險。對于大多數(shù)中小型測繪企業(yè)而言，他們一般是在有效保證最低利益預期的前提下去爭取中標，這就使得各個企業(yè)之間會存在故意壓低價格的低質(zhì)量惡性競爭的行為。除此之外，部分企業(yè)為了最大化自身利益，會雇用一些還未取得專業(yè)注冊測繪資格的工作人員來進行工程建設的測繪工作，測繪產(chǎn)品質(zhì)量不僅無法得到有效保障，其公司信譽也會受到損害。測繪行業(yè)中存在的掛職稱、企業(yè)之間惡性競爭、無資質(zhì)測繪等行為，讓整個測繪行業(yè)處于一個無秩序狀態(tài)，也在一定程度上阻礙了專業(yè)測繪人員的發(fā)展。注冊測繪師有序執(zhí)業(yè)需要一個穩(wěn)定的行業(yè)大環(huán)境，以執(zhí)業(yè)制度為要求規(guī)范，有效端正測繪行業(yè)的風氣，是實施該制度的重要現(xiàn)實意義。

2.2 執(zhí)業(yè)制度與企業(yè)管理方式之間存在差異

注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度的實施就是在各個方面對測繪地理信息數(shù)據(jù)工作進行有效規(guī)范，這種行業(yè)統(tǒng)一制度的優(yōu)勢在于能夠有序規(guī)范測繪產(chǎn)品質(zhì)量標準，便于評價管理。但同時，統(tǒng)一化制度管理會降低其使用靈活性，造成企業(yè)的工作和經(jīng)濟效益分配與原先相比出現(xiàn)漏洞，導致其與企業(yè)的具體管理方式發(fā)生沖突。過去，大多數(shù)測繪企業(yè)對項目工程效益較為看重，以其作為工作分配指標，這也體現(xiàn)出了企業(yè)對于人才和測繪產(chǎn)品質(zhì)量認識的不足。注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度明確規(guī)定了負責測繪人員需要親自對每一份涉及到測繪產(chǎn)品技術和質(zhì)量的文字進行審核，并承擔起相應責任，合理將測繪師切身利益與最終產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，進而有效規(guī)范整體測繪行業(yè)的有效發(fā)展。對于工程承包單位而言，把項目產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的職責分一部分給具體工作人員，及時的在現(xiàn)場工作中對其細節(jié)進行把控，也不失為一種高效可行的管理辦法。

2.3 執(zhí)業(yè)制度實施對測繪行業(yè)發(fā)展的影響

我國自設立了注冊測繪師制度依賴，陸續(xù)設定了系列規(guī)章制度與其相輔相成，已初步建立起了注冊測繪師執(zhí)業(yè)檢測體系。各個單位明確自己的管理范圍及職責，從法律層面為其實際運行提供了保障，最大化體現(xiàn)制度規(guī)范的意義。隨著測繪行業(yè)的不斷發(fā)展，注冊測繪師的數(shù)量越來越多，測繪師執(zhí)業(yè)制度在行業(yè)內(nèi)的影響范圍也越來也廣泛，切實為社會培養(yǎng)出了一批專業(yè)水平高、實踐能力強、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀測繪工作人員，優(yōu)質(zhì)人才的涌現(xiàn)也在一定層面上幫助推動整體測繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進步。

3 結(jié)語

綜上所述，建立建設和完善注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度及各項保護措施，是在為注冊測繪師制度體系的建立奠定基礎。具體落實好測繪工作監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量把控的法律工作，并開設相關的配套制度法規(guī)，以此最大程度上促進測繪師工作能力水平的提高，進而有效推動測繪整體行業(yè)的發(fā)展進步。注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度是有機融合行業(yè)、相關企業(yè)和測繪師責任及利益的重要表現(xiàn)形式，也是維護三者和諧進步的核心點，落實好執(zhí)業(yè)制度，才是實現(xiàn)合作共贏的關鍵。