王少儀

（浙江宏譽(yù)工程咨詢有限公司，浙江 金華 321000）

工程項(xiàng)目建設(shè)一般都具有資金投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，參與部門多的特性。工程造價(jià)管理過程具有計(jì)算依據(jù)復(fù)雜性、計(jì)算方法多樣性、計(jì)算過程多次性的特點(diǎn)。如何能做到準(zhǔn)確、合理地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)進(jìn)行控制，一直是我們?cè)谔剿鞯膯栴}?？茖W(xué)控制工程造價(jià)的本質(zhì)屬于建設(shè)項(xiàng)目管理當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容，而且必須要注意前期決策階段和設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，以確保后期項(xiàng)目得以正常實(shí)行。

1 工程項(xiàng)目前期造價(jià)控制的重要性

在工程項(xiàng)目當(dāng)中實(shí)行科學(xué)、可靠的造價(jià)控制，屬于工程項(xiàng)目管理中相對(duì)較重要的內(nèi)容。其實(shí)際上就是決策、設(shè)計(jì)、施工與竣工等階段進(jìn)行有效控制，確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)能夠在可控范圍中，并且還應(yīng)該對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行科學(xué)糾正，對(duì)人力、物力、材料等進(jìn)行科學(xué)使用，從而確保工程項(xiàng)目相關(guān)管理目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，以獲得較為良好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。只有優(yōu)化了建筑工程項(xiàng)目前期的造價(jià)，才能真正節(jié)約工程項(xiàng)目成本，從根本上解決問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

2.1 設(shè)計(jì)階段工程存在的問題

1）建設(shè)單位——付款設(shè)計(jì)圖紙方案——設(shè)計(jì)人員（只對(duì)方案可行性和結(jié)構(gòu)的安全性感興趣）。設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任感不強(qiáng)，初步設(shè)計(jì)時(shí)只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對(duì)造價(jià)指標(biāo)考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計(jì)階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計(jì)保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力；2）設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法——評(píng)標(biāo)委員會(huì)（重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，指標(biāo)評(píng)價(jià)體系尚未詳細(xì)）。當(dāng)前我國(guó)的工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制已經(jīng)把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。但目前對(duì)于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性還沒有詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)選實(shí)際上就演變成了單純確定設(shè)計(jì)隊(duì)伍的簡(jiǎn)單過程。3）限額設(shè)計(jì)推行不到位——設(shè)計(jì)人員（“三超”現(xiàn)象的普遍存在）。限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資造價(jià)分成各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段如何采取措施進(jìn)行造價(jià)控制

1）改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，刺激設(shè)計(jì)人員重視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性我國(guó)目前設(shè)計(jì)單位收取費(fèi)用的主要方式有兩種：設(shè)計(jì)費(fèi)=工程造價(jià)×費(fèi)率；設(shè)計(jì)費(fèi)=建筑面積×單方費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（元/m2）。以上兩種方式中費(fèi)率（或單方費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型的不同采用不同標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)制度只考慮了工程規(guī)模和難易程度，沒有考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性，不利于發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和積極性。為此，可以在現(xiàn)有收費(fèi)辦法中加入對(duì)投資節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)和投資超支的罰款部分。具體方法如下：設(shè)計(jì)費(fèi)=概算數(shù)額×基本費(fèi)率+（概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額） ×獎(jiǎng)罰費(fèi)率。該方法體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)濟(jì)原則；2）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，完善設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和規(guī)范。首先，政府職能部門應(yīng)該盡早制定出工業(yè)、民用等建筑設(shè)計(jì)方案詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和規(guī)范的投標(biāo)文件格式。其次，業(yè)主單位應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確參評(píng)方案的投資估算（或設(shè)計(jì)概算）在評(píng)標(biāo)過程中的重要性。最后，應(yīng)該吸納工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，與其他評(píng)委一道綜合評(píng)定每個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣，選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案；3）充分運(yùn)用價(jià)值工程等手段優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，大力推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)可以運(yùn)用價(jià)值工程理論和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等技術(shù)手段，按照估算控制概算、概算控制預(yù)算這種層層控制的方式，確保施工圖預(yù)算不突破造價(jià)限額，即縱向控制；或者可以通過對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲來(lái)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，即橫向控制。在限額設(shè)計(jì)的過程中，從選擇建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置開始直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計(jì)都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。

2.3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

首先，需要改革工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)相關(guān)制度。從我國(guó)基本國(guó)情來(lái)看，設(shè)計(jì)招投標(biāo)的本質(zhì)還是在方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段，方案中標(biāo)之后所有設(shè)計(jì)全包，諸多相關(guān)設(shè)計(jì)人員后期工作不夠認(rèn)真，而且施工圖當(dāng)中所有專業(yè)聯(lián)系不夠緊密，給施工帶來(lái)了巨大影響，無(wú)形之中使造價(jià)成本提高，甚至有一些單位為了能夠獲得較高的設(shè)計(jì)費(fèi)用，自作主張?zhí)岣咴O(shè)計(jì)等級(jí)。為了避免該情況，當(dāng)前必須對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行調(diào)整，增加技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)方面的具體內(nèi)容。選擇科學(xué)合理的施工方案，并且還需要注意良性競(jìng)爭(zhēng)，提供相對(duì)科學(xué)的施工設(shè)計(jì)。其次，必須要采取限額設(shè)計(jì)的方法。所謂限額設(shè)計(jì)，主要就是指上一階段造價(jià)對(duì)下一階段設(shè)計(jì)進(jìn)行有效控制，并注意工程造價(jià)核心內(nèi)容，使工程費(fèi)用超出標(biāo)準(zhǔn)的情況得以有效克服。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目數(shù)目正在不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理造價(jià)控制對(duì)工程項(xiàng)目整體水平和質(zhì)量都有較大意義，所以說工程項(xiàng)目造價(jià)控制非常重要，一定要重視造價(jià)控制，根據(jù)當(dāng)前造價(jià)控制當(dāng)中存在的問題采取與之相關(guān)的解決措施，從而減少工程出現(xiàn)狀況的可能性。