岑珊珊 宋佩峰

（1.青島北洋工程咨詢有限公司，山東 青島 266000；2.青島正和信工程造價咨詢有限公司，山東 青島 266000）

1 建設(shè)項目投資控制引入全過程造價管理必要性

我國建設(shè)項目全過程分為項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，相應(yīng)在每個階段如何做好投資控制、確保建設(shè)項目投資合理、質(zhì)量合格、效益達(dá)標(biāo)，是擺在項目建設(shè)單位面前的重大課題。因此，推行全過程造價管理、充分發(fā)揮造價管理在工程建設(shè)各階段的重要作用，從項目決策直至項目竣工把造價管理貫穿項目建設(shè)始終。建設(shè)項目全過程造價管理是全新的造價管理模式，它著重強(qiáng)調(diào)項目建設(shè)是一個過程，而工程造價管理和投資控制也是伴隨項目始終的全過程工作，這種模式將建設(shè)項目的造價管理分解到項目實(shí)施的各個階段，通過對項目實(shí)施各階段投資控制分目標(biāo)的有效把控從而達(dá)到建設(shè)項目投資控制總目標(biāo)的完成。

2 建設(shè)項目全過程造價管理的實(shí)施

2.1 決策階段的造價管理措施

在建筑工程的決策階段，建筑企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)注重投資估算。在進(jìn)行投資估算工作之前，工作人員就要全面的進(jìn)行分析，把建筑項目的信息進(jìn)行歸納，然后劃分好，工作人員在進(jìn)行編制造價文件的時候，需要建立有效的研究報告，確保數(shù)據(jù)必須精確，把研究報告具有的功能最大程度上發(fā)揮出來，確保在決策階段完成造價控制。

2.2 設(shè)計階段的造價管理措施

設(shè)計階段的造價控制在建筑工程中極為關(guān)鍵，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計階段科學(xué)、合理的規(guī)劃工程造價，從而使工程造價控制具有適用性以及合理性。工程造價控制在設(shè)計階段比較繁瑣，正是因?yàn)檫@種繁瑣性，在開展工程造價控制的時候，工作人員應(yīng)該既對成本開展控制，又按照工程的真實(shí)情形對方案實(shí)行持續(xù)的完善控制。

2.3 招投標(biāo)階段工程造價管理

全面推行建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行招標(biāo)投標(biāo)制形成市場定價的價格機(jī)制，通過競爭確定工程價格，有利于節(jié)約投資、提高投資效益，為合理控制工程造價奠定基礎(chǔ)。

項目招投標(biāo)階段造價管理的關(guān)鍵點(diǎn)在于工程量清單計價模式下工程最高限價的編制確定。項目業(yè)主應(yīng)委托專業(yè)的造價咨詢公司編制限價預(yù)算，組織既有較強(qiáng)預(yù)算知識又懂設(shè)計施工的造價人員分頭編制、集中會審，確保預(yù)算不重不漏。

項目招投標(biāo)階段造價管理的第二個關(guān)鍵點(diǎn)就是合同簽訂管理。施工、地勘、監(jiān)理以及咨詢等合同應(yīng)盡量采用國家發(fā)布的合同示范文本，對甲乙雙方的責(zé)權(quán)利約定清楚，在合同專用條款中對涉及工程量、工期、造價變更的內(nèi)容要詳細(xì)、清晰進(jìn)行約定，不留任何可能引起爭議的活口；通過公平、合理、完善的合同約束甲乙雙方，確保工程造價管理目標(biāo)的可控性。

2.4 施工階段的工程造價管理

施工階段的工程造價管理是隨工程進(jìn)度全過程、全方位的動態(tài)管理；結(jié)合多年項目管理實(shí)際，筆者認(rèn)為施工階段著重應(yīng)從以下幾個方面優(yōu)化工程造價管理。

1）高度重視合同管理，合同管理對造價控制起著很重要的作用，項目管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，以避免索賠的發(fā)生；同時對施工方在合同履行中存在的問題，建設(shè)單位也可以向施工方提出反索賠，以減少損失、降低造價。

2）正確處理造價、質(zhì)量、工期之間的關(guān)系，施工階段的理想目標(biāo)是同時達(dá)到最短工期、最低造價和最優(yōu)質(zhì)量，工程造價管理就要結(jié)合這三大目標(biāo)合理平衡；以造價控制為核心，通過科學(xué)管控在質(zhì)量合格、工期合理的情況下盡可能降低工程造價。

3）嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場變更簽證和材料認(rèn)價，建設(shè)方管理人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，健全施工現(xiàn)場簽證的監(jiān)督管理，嚴(yán)格四方簽證制度，避免隨意簽證造成工程造價失控。

2.5 建筑工程項目竣工驗(yàn)收階段造價控制

建設(shè)工程項目竣工后需要組織第三方質(zhì)量驗(yàn)收單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，影響著整個建設(shè)工程項目整體質(zhì)量以及造價成本的控制水平?？⒐を?yàn)收階段的造價控制措施主要有以下幾個方面：1）驗(yàn)收方應(yīng)根據(jù)施工合同、行業(yè)規(guī)范對工程施工整體狀況進(jìn)行驗(yàn)收及評估；2）仔細(xì)對比關(guān)鍵參數(shù)、數(shù)據(jù)、計量等數(shù)據(jù)，為造價控制奠定基礎(chǔ)；3）仔細(xì)核對竣工后驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)過程中設(shè)計變更、施工變更等進(jìn)行審核，確定最終的施工工作量以及視功能質(zhì)量等。

3 結(jié)語

總之，全過程的造價控制應(yīng)當(dāng)融合于建筑工程的全部過程中，造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同階段不同環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)，從而制定相對應(yīng)的造價控制方案，對照造價控制存在的缺陷，及時的分析原因，提供有效的措施，根據(jù)實(shí)際工程的特點(diǎn)，使造價控制最大程度的發(fā)揮出作用。