蘇祥汾

（同煤集團(tuán)環(huán)境保護(hù)處，山西 大同 037003）

1 全過程造價(jià)理念基本概述

關(guān)于工程造價(jià)控制，其實(shí)質(zhì)為行為主體能夠根據(jù)擬定的計(jì)劃，選用多種方法，對(duì)比被控對(duì)象的計(jì)劃值與實(shí)際值，配合相關(guān)的對(duì)比、檢查、監(jiān)督與糾正，達(dá)到控制目的，從控制的基本流程看，表現(xiàn)在目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的明確、實(shí)施狀態(tài)檢查以及偏差糾正等。而在此基礎(chǔ)上提出的全過程控制，主要包括三個(gè)階段，如事前、事中與事后控制。以當(dāng)前多項(xiàng)目工程項(xiàng)目管理實(shí)際看，往往將事前管理忽視，這種事前管理強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目投入初始階段便做好管理工作，管理要素有多方面，如技術(shù)、信息、人力、物力與財(cái)力等，通過動(dòng)態(tài)控制，達(dá)到項(xiàng)目管控的目的。其他如事中造價(jià)管控、事后管理，在目前造價(jià)管理中較為常見。

2 環(huán)保工程造價(jià)管理影響因素

環(huán)保工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。盡管近年來大多建筑單位對(duì)環(huán)境工程造價(jià)管理給予足夠重視，但其中存在的影響因素也較多，具體表現(xiàn)為：第一，全程造價(jià)理念缺失。環(huán)境工程項(xiàng)目與一般項(xiàng)目相同，均包括較多階段，如投資決策、設(shè)計(jì)階段、施工以及竣工階段等。相關(guān)研究報(bào)道表明，在工程造價(jià)方面，投資決策階段的影響維持在60%-80%，設(shè)計(jì)階段保持70%左右，施工階段維持于10%-30%。特別對(duì)于環(huán)保工程項(xiàng)目，需考慮較多新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，部分建筑單位往往將前期的管理控制要求忽視，致使全過程造價(jià)管理水平降低，項(xiàng)目成本提升。第二，管理模式不完善。項(xiàng)目管理活動(dòng)中，建筑單位往往忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查，需對(duì)材料價(jià)格無法被科學(xué)預(yù)測(cè)，加之管理活動(dòng)中缺少相關(guān)的技術(shù)作為支撐，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，無法準(zhǔn)確判斷與分析造價(jià)，影響工程造價(jià)的有效控制。此外，環(huán)保工程項(xiàng)目管理中，也無動(dòng)態(tài)管理體系，現(xiàn)有的造價(jià)控制與管理模式過于僵硬，很難做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，更無從談及保證管理效率。

3 全過程造價(jià)控制管理在環(huán)保工程中的應(yīng)用

3.1 施工前期造價(jià)控制管理

針對(duì)當(dāng)前環(huán)保工程項(xiàng)目管理中造價(jià)管理問題，考慮將全過程造價(jià)管理理念引入，其實(shí)施的要點(diǎn)首先在于前期造價(jià)工程，即投資立項(xiàng)決策階段。雖然該項(xiàng)目耗資較少，但作為整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)階段，可能影響施工后期各管理部分，若投資出現(xiàn)偏差，將會(huì)對(duì)投資收益帶來影響。具體開展項(xiàng)目造價(jià)管理活動(dòng)中，可在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方面加強(qiáng)，分析不同造價(jià)決策下是否可能帶來資金鏈斷裂問題，是否會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成影響。同時(shí)，決策階段還需考慮考慮施工中是否會(huì)得到長(zhǎng)期的資金支持，應(yīng)做好與政府之間的溝通工作，使項(xiàng)目得到順利開展。另外，前期投資決策階段，需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好實(shí)地考察，全面分析相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，將項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出明確，為后續(xù)工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供參考。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理

保證前期投資決策階段的造價(jià)控制合理，在其基礎(chǔ)上從設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控上加強(qiáng)。工程設(shè)計(jì)階段，可考慮在招標(biāo)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)投標(biāo)企業(yè)做多方面分析，包括經(jīng)濟(jì)情況、技術(shù)能力等，盡可能使設(shè)計(jì)方案達(dá)到最佳，確保設(shè)計(jì)方案能夠與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面吻合。另外，建設(shè)單位各部門應(yīng)在職能上明確，在投資限額上合理分配，保證項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)控制在預(yù)算配額內(nèi)。對(duì)于設(shè)計(jì)人員，除考慮設(shè)計(jì)質(zhì)量外，可鼓勵(lì)其參與到項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)中，掌握設(shè)計(jì)的主動(dòng)權(quán)，充分將設(shè)計(jì)方案與投資聯(lián)系在一起，以此提升工程造價(jià)管理水平。事實(shí)上，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，保證設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，也可減少后續(xù)設(shè)計(jì)變更情況的發(fā)生，避免因未涉及變更延長(zhǎng)工期，影響施工進(jìn)度，增加造價(jià)成本。

3.3 施工階段造價(jià)控制管理

施工階段的造價(jià)控制管理，是造價(jià)控制的重點(diǎn)。實(shí)際在施工階段開展造價(jià)控制管理中，可采取的管理控制措施包括：第一，造價(jià)管理系統(tǒng)的構(gòu)建。相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮管理職能，直接將相關(guān)的資料內(nèi)容提供給造價(jià)管理部門，其中的資料內(nèi)容以施工方案、生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)交底、工程變更內(nèi)容為主。預(yù)算人員結(jié)合這些資料內(nèi)容，并立足于工程實(shí)際，對(duì)預(yù)算方案是否符合工程實(shí)際做適時(shí)判斷，一旦出現(xiàn)不符情況，及時(shí)提出補(bǔ)救措施。特別需注意，招投標(biāo)中的合同內(nèi)容可能涵蓋不可預(yù)見的因素，一旦在施工中出現(xiàn)這些因素，應(yīng)結(jié)合相關(guān)的規(guī)定或合同內(nèi)容，提出索賠方案。其次，對(duì)于中標(biāo)的單位，需做好合同簽訂與管理工作。合同簽署中，要求保證合同雙方的平等地位，確保合同的公正性。合同內(nèi)容中，應(yīng)將各類可能影響施工周期問題以及成本造價(jià)情況考慮其中，這樣可保證對(duì)其中的問題有效控制處理。

3.4 竣工階段造價(jià)控制管理

環(huán)保工程竣工階段造價(jià)控制管理，是造價(jià)管理控制的關(guān)鍵階段。該階段的管控工作，不僅需嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，還需考慮是否可將預(yù)算控制在合同范圍內(nèi)。若施工中有變更問題，及時(shí)做好審核工作，切忌不按照規(guī)則計(jì)算或多算。同時(shí)，對(duì)于施工中的分項(xiàng)，要求在審核中加強(qiáng)，嚴(yán)格核查重復(fù)列項(xiàng)，掌握其中的信息內(nèi)容。若竣工造價(jià)管理控制中，存在超出預(yù)算情況，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位復(fù)核。這樣通過竣工階段造價(jià)控制管理，更能保證工程項(xiàng)目成本控制到最低。