黃國(guó)紅

（江西省南豐縣建設(shè)工程造價(jià)管理站，江西 撫州 344500）

1 工程變更的原因和內(nèi)容

1.1 工程變更的原因

工程變更主要是指工程量、工程進(jìn)度、工程項(xiàng)目以及施工條件的變更，這些變更的出現(xiàn)，均會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成不利的影響，工程造價(jià)上升就是最直觀的表現(xiàn)。在工程施工階段，引起工程變更的因素較多，主要包括以下幾種：1）施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度與要求不符；2）施工期間沒(méi)有做好全部施工工作的預(yù)計(jì)；3）業(yè)主方在施工期內(nèi)提出新的施工要求。強(qiáng)制性是工程變更的重要特征，需要在監(jiān)理部門的允許下進(jìn)行。

1.2 工程變更的內(nèi)容

工程變更的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：

1）施工條件發(fā)生變更：在施工階段，由于項(xiàng)目招標(biāo)文件不符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況而引起的工程變更；施工現(xiàn)場(chǎng)自然條件較為惡劣，導(dǎo)致施工無(wú)法正常進(jìn)行；實(shí)際施工中出現(xiàn)意外事故，導(dǎo)致的工程變更均屬于是施工條件變更。

2）工程內(nèi)容變更：在工程施工過(guò)程中，業(yè)主方單方面對(duì)設(shè)計(jì)施工內(nèi)容進(jìn)行修改，致使工程內(nèi)容發(fā)生變化，且變更后的內(nèi)容與原有內(nèi)容之間的差異十分顯著。

3）施工周期延長(zhǎng)：在自然因素的影響下，工程會(huì)短暫或長(zhǎng)時(shí)間停工，致使工程工期延長(zhǎng)。

2 工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策

2.1 工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響

1）對(duì)項(xiàng)目投資的影響，項(xiàng)目投資變化是工程變更對(duì)工程造價(jià)最直接的影響，究其原因，主要是工程項(xiàng)目數(shù)量會(huì)隨著工程變更而增加，與之相對(duì)應(yīng)的施工成本和預(yù)算成本也同樣如此，最終導(dǎo)致項(xiàng)目投資大幅度上升。此外，工程項(xiàng)目變更時(shí)間越晚，工程返工出現(xiàn)的概率越高，而工程返工不僅會(huì)浪費(fèi)大量的施工材料，還會(huì)導(dǎo)致工程工期延長(zhǎng)，投資資金也會(huì)隨之增加。以某地區(qū)建設(shè)的房屋建筑項(xiàng)目為例，該工程的成本為5000萬(wàn)元，但受到工程變更的影響后，工程結(jié)算成本為6000萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資金額。

此外，對(duì)于大型工程而言，在施工到竣工這一階段，如果涉及到工程變更，必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)。結(jié)合上文可知，導(dǎo)致工程變更的因素較多，比如：施工單位不重視工程變更；在自然因素的影響下工期延長(zhǎng)等，工程變更的出現(xiàn)，會(huì)加大預(yù)算控制的難度，對(duì)工程造價(jià)的影響不容忽視。

2）對(duì)工程量的影響，在工程造價(jià)管理階段出現(xiàn)工程變更，如果工程主設(shè)計(jì)師不了解工程變更的實(shí)際情況，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)圖紙無(wú)法準(zhǔn)確反映當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，很容易引發(fā)重復(fù)性施工現(xiàn)象，工程量也會(huì)隨之增加，這種現(xiàn)象在出現(xiàn)后，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)大幅度上升。此外，工程變更還會(huì)加大竣工結(jié)算的難度，在工程造價(jià)管理階段，竣工結(jié)算十分關(guān)鍵，屬于工程造價(jià)管理不可分割的一部分，工程竣工結(jié)算的同時(shí)，往往會(huì)涉及到索賠問(wèn)題，如果時(shí)間跨度較大，且缺少相關(guān)材料，會(huì)使工程竣工結(jié)算的難度進(jìn)一步增加。

2.2 工程造價(jià)控制對(duì)策

通過(guò)上述分析可知，工程變更會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)大幅度上升，繼而威脅業(yè)主方和施工方的利益，不利于我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展，為此，本文提出幾點(diǎn)工程造價(jià)控制對(duì)策，如下所述：

1）工程變更的造價(jià)控制，在工程變更成為既定事實(shí)后，承包單位需要將施工合同中規(guī)定的程序作為依據(jù)，編制變更工程造價(jià)報(bào)告，并向有關(guān)部門提出申請(qǐng)。造價(jià)工程師在審批時(shí)，必須依據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，最終依據(jù)變更價(jià)款進(jìn)行竣工結(jié)算。在審查階段應(yīng)該關(guān)注的事項(xiàng)包括以下幾點(diǎn)：

2）合理劃分責(zé)任，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算。比如：由施工方施工不當(dāng)導(dǎo)致的工程變更，在審批過(guò)程中走正常程序即可，但監(jiān)理工程師需要在報(bào)告中標(biāo)明工程變更的原因，工程變更的責(zé)任主體為施工單位，故承包單位和業(yè)主方無(wú)需對(duì)工程變更負(fù)責(zé)，變更費(fèi)用由施工單位獨(dú)自承擔(dān)。如果工程變更對(duì)工程質(zhì)量、工期和業(yè)主方利益造成影響，可以依據(jù)合同規(guī)定向施工單位提出索賠。如果工程變更由設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)缺陷而引起，需要在施工階段予以補(bǔ)救，通過(guò)返修、加固和拆除等措施的應(yīng)用，確保工程的質(zhì)量，其中所涉及到的變更費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主方，就索賠問(wèn)題與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通和協(xié)商；

3）造價(jià)工程師應(yīng)該將工程變更看作為施工圖紙的內(nèi)容，在計(jì)算發(fā)生費(fèi)用時(shí)，應(yīng)確保計(jì)算結(jié)果保持一致，同時(shí)將合同手段作為依據(jù)，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。

2.3 強(qiáng)調(diào)事前控制的重要性

1）站在發(fā)包人的角度而言，工程建設(shè)方案的形成時(shí)間應(yīng)該在設(shè)計(jì)之前，簡(jiǎn)言之，就是在工程設(shè)計(jì)尚未開(kāi)始前，由發(fā)包人向設(shè)計(jì)單位傳遞前期資料和準(zhǔn)確無(wú)誤的信息，為設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工程方案創(chuàng)造有利的條件。與此同時(shí)，發(fā)包人還要為設(shè)計(jì)單位預(yù)留足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間，以降低設(shè)計(jì)變更問(wèn)題出現(xiàn)的概率。

2）站在設(shè)計(jì)單位的角度而言，設(shè)計(jì)單位在收到發(fā)包人提供的材料后，應(yīng)加強(qiáng)檢查力度，確保材料的準(zhǔn)確和完整，與此同時(shí)，設(shè)計(jì)單位還要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的設(shè)計(jì)技能，并了解行業(yè)規(guī)范和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，減少因設(shè)計(jì)失誤而引起的變更。

3）站在施工單位的角度而言，施工單位需要在施工開(kāi)始前，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙的內(nèi)容進(jìn)行全面審核，如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)提出，盡量在合同簽訂前解決問(wèn)題，以消除問(wèn)題造成的影響。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程變更對(duì)工程造價(jià)會(huì)造成直接的影響，工程投資和工程量增加是最主要的表現(xiàn)，如果工程變更無(wú)法避免，應(yīng)采取有效的措施控制工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響，在保證工程變更合理性和真實(shí)性的同時(shí)，將使工程造價(jià)得到有效的控制。