葉金俠

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為了促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，我國于1979年制定了環(huán)評制度，并將環(huán)評工作的效果納入地方行政單位的考核之中。環(huán)評工作是提高我國環(huán)境生態(tài)質(zhì)量的一項重點工作，但是就目前我國環(huán)評工作的實效來看，仍然存在很多問題需要改進。

1 環(huán)評對生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)的重要性

環(huán)評工作不僅可以用來提高我國的生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量，同時也可以用來檢驗各級政府的行政能力。首先，通過細(xì)致高效的環(huán)境評價工作，可以對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類規(guī)劃項目以及建設(shè)項目對環(huán)境和生態(tài)的影響程度進行分析和評估。通過環(huán)評分析報告，相關(guān)單位會制定相應(yīng)的環(huán)境保護措施，從而有效弱化項目工程建設(shè)對生態(tài)產(chǎn)生的影響，從而區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

其次，環(huán)評工作的內(nèi)容和質(zhì)量還可以檢驗當(dāng)?shù)卣诃h(huán)保工作方面的力度以及行政能力。就目前我國部分區(qū)域的環(huán)評報告情況來看，抄襲和跟風(fēng)嚴(yán)重。這也在一定程度上反映了當(dāng)?shù)卣男姓芰Α－h(huán)評工作是環(huán)境保護工作和生態(tài)建設(shè)的生命線，只有提高環(huán)評工作效率，才能監(jiān)督地方政府有效落實環(huán)境保護責(zé)任[1]。

2 現(xiàn)階段下我國環(huán)評工作中存在的一些弊端

當(dāng)前正處于我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵階段，習(xí)近平在報告會議上指出：綠水青山就是金山銀山。鑒于此，區(qū)域各級行政部門要逐漸放緩經(jīng)濟發(fā)展速度，將環(huán)評工作作為新時期的重點工作。但是由于受到各方面因素的影響，導(dǎo)致我國當(dāng)前的環(huán)評工作存在以下弊端：

首先由于環(huán)評工作涉及的面較為廣泛，且需要很長的時間。部分行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為了個人的政績，故意縮短環(huán)評工作時效，從而對整體的環(huán)評報告的精確性產(chǎn)生了一定程度地影響。

其次，環(huán)評工作是國際上通用的一種環(huán)境保護策略，由于我國引入環(huán)評的時間較短，很多環(huán)評技術(shù)都無法滿足現(xiàn)有的工作要求，最終會對環(huán)評評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性產(chǎn)生影響，從而在一定程度上限制了區(qū)域環(huán)境生態(tài)保護質(zhì)量的提升。

最后，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，世界上和很多國家都建立了環(huán)境評估和保護智能數(shù)據(jù)庫，但是由于受到各類原因的限制，我國的環(huán)評工作數(shù)據(jù)庫遲遲沒有建立，對拓展我國的環(huán)評數(shù)據(jù)和環(huán)評信息產(chǎn)生了影響。鑒于此，為了進一步提高我國環(huán)評工作的質(zhì)量和效率一定要結(jié)合我國的實際情況建設(shè)相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫[2]。

3 提高我國環(huán)評工作質(zhì)量的有效策略

3.1 建設(shè)符合我國國情的技術(shù)評估體系

環(huán)評工作不僅是提高我國生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量的有效策略，同時也是檢驗地方政府行政能力的重要證明，鑒于此，為了進一步提高我國環(huán)評工作的質(zhì)量，提升環(huán)評報告的全面性和精確性，可以采用一些符合我國國情的技術(shù)評估體系。

在實際的環(huán)評工作中，區(qū)域政府應(yīng)該加強同國際環(huán)保組織的聯(lián)系和合作，效仿國際上一些環(huán)評工作做得較好的國家如澳大利亞、德國等國家，建立符合區(qū)域?qū)嶋H環(huán)境保護情況的環(huán)評工作體系，并將其納入地方領(lǐng)導(dǎo)和官員的政績考核之中。同時，區(qū)域各級政府還要安排專人對區(qū)域內(nèi)近五年的環(huán)評報告進行分析和核查，并從環(huán)評報告中找出當(dāng)前區(qū)域環(huán)評工作中存在的一些突出問題，并對這類突出問題的真實性進行核驗，如果情況屬實，則可以根據(jù)存在的問題制定相應(yīng)的行政法規(guī)。此外，為了進一步提高區(qū)域內(nèi)環(huán)評工作的質(zhì)量和效率，從各級政府到地方企業(yè)，都要建立相應(yīng)的環(huán)評信息反饋機制。

例如針對某化工企業(yè)進行項目審批的過程中，首先需要由化工企業(yè)的法人提供項目整體的環(huán)境影響評價報告給到相關(guān)單位，然后相關(guān)單位要派遣專人深入實地進行項目考察，然后對考察結(jié)果、數(shù)據(jù)、評估信息進行反饋。當(dāng)前，很多單位都開始使用環(huán)評項目網(wǎng)上信息評價反饋機制，在該機制下，一方面可以提高信息數(shù)據(jù)的安全性，另一方面還可以提高環(huán)評數(shù)據(jù)信息的精確性和合理性。

3.2 在目前的環(huán)評工作中引入信息化技術(shù)手段

信息技術(shù)不僅極大地改變了大眾的生活質(zhì)量，同時也對當(dāng)前的環(huán)評工作產(chǎn)生了一定的影響。鑒于此，為了進一步提高環(huán)評工作的效率以及質(zhì)量，促進我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，可以將先進的信息化技術(shù)手段引入當(dāng)前的環(huán)評工作中。

例如各級政府在撰寫一年一度的環(huán)境影響評價報告時，可以邀請一些業(yè)內(nèi)專家對當(dāng)前區(qū)域內(nèi)整體的環(huán)境保護工作進行一次系統(tǒng)化的評估，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析區(qū)域在環(huán)境和生態(tài)保護中忽略的一些問題，然后通過綜合化分析制定相應(yīng)的環(huán)境保護方案，并將其納入年度環(huán)評報告之中，進而整體提高環(huán)評工作的全面性以及精確度。此外，我國政府還要投入大量的資金，建設(shè)符合我國國情和實際環(huán)境情況的聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)平臺，借助該平臺內(nèi)提供的各類數(shù)據(jù)，區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護部門以及地方政府就可以針對當(dāng)前環(huán)境保護工作中一些較有特色的項目展開專題研究，進而整體提高環(huán)評評估工作的質(zhì)量[3]。

3.3 加快推進建立全面的環(huán)境評估系統(tǒng)技術(shù)

結(jié)合前文可知，就我國目前的環(huán)境評估質(zhì)量以及效果來看，雖然取得了一定的效果，但是仍然存在很多問題?？偟膩碚f，如果想要從本質(zhì)上改變我國環(huán)評技術(shù)的評估結(jié)果以及評估質(zhì)量，還要從系統(tǒng)評估技術(shù)入手，通過建立全面的環(huán)評評估系統(tǒng)技術(shù)提高評估精確度。例如相關(guān)部門可以結(jié)合一些特殊節(jié)日開展環(huán)評技術(shù)評估工作各類專題和主題活動，并邀請一些國內(nèi)外的專家進行技術(shù)和項目研討，在研討過程中，地方政府需要積極聆聽專家的建議，并結(jié)合自身實際情況對當(dāng)?shù)沫h(huán)境評估手段進行適當(dāng)調(diào)整。此外，還可以通過舉辦形式多樣的技術(shù)比賽來提高環(huán)評工作的效率。

4 總結(jié)

綜上所述，環(huán)評工作是我國目前最為重要的一項工作，高效率、高質(zhì)量的環(huán)評影響評價報告對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用和意義，鑒于此，為了提高環(huán)評工作的質(zhì)量和效果，各級政府和地方企業(yè)一定要嚴(yán)格把控環(huán)評工作關(guān)，為我國生態(tài)建設(shè)保駕護航。