于紅衛(wèi)

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建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)過(guò)程復(fù)雜是工程項(xiàng)目的普遍特點(diǎn)，如何在工程項(xiàng)目建設(shè)期間保證質(zhì)量、控制成本是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。目前工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量和成本的主要途徑[1]。

1 工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的概念及意義

工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)通常是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)遵循現(xiàn)行的審計(jì)法律法規(guī)，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題并反饋，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期的控制。工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)涉及工程項(xiàng)目從開(kāi)始立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。工程項(xiàng)目的周期長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜，項(xiàng)目過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)時(shí)有出現(xiàn)，事后審計(jì)往往不能阻止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。而項(xiàng)目過(guò)程中實(shí)施跟蹤審計(jì)，從源頭對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，可以及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)行中的偏差及問(wèn)題，有效控制項(xiàng)目進(jìn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決問(wèn)題，保證項(xiàng)目不同階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2 工程項(xiàng)目審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 項(xiàng)目前期

在項(xiàng)目前期階段，簽訂合過(guò)程中，往往存在合同條款不清晰或有待補(bǔ)充的問(wèn)題，這種情況會(huì)直接影響到施工單位的建設(shè)管理工作。因?yàn)槭┕挝粎⑴c整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，所以對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量的控制管理至關(guān)重要。此外，由于目前以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)為主，所以會(huì)存在注重價(jià)格而忽略質(zhì)量的情況，如果對(duì)項(xiàng)目工程缺乏科學(xué)嚴(yán)密的計(jì)劃預(yù)算管理，那么很容易在招標(biāo)過(guò)程中，陷入低價(jià)中標(biāo)的誤區(qū)。由于工程項(xiàng)目在工期方面要求非常緊張，所以在施工期間難以保證施工質(zhì)量，同時(shí)施工條件較差，施工方往往會(huì)在施工期間尋找種種理由提出要求，一般情況下，業(yè)主會(huì)向施工方妥協(xié)，這樣使得施工質(zhì)量與合同條款規(guī)定存在差距，損害了業(yè)主的利益，這些情況在管理過(guò)程中出現(xiàn)就是因?yàn)檎袠?biāo)文件要求不明確，導(dǎo)致合同簽訂內(nèi)容與實(shí)際要求不符，會(huì)讓部分施工單位利用法律漏洞鉆空子，從而影響到項(xiàng)目工程質(zhì)量[2]。

2.2 設(shè)計(jì)階段

從整個(gè)管理造價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響較大，所以在施工階段，如果要想保證施工順利進(jìn)行，需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的重視，在滿足建設(shè)要求的同時(shí)，還需要從使用方面考慮，這樣才能保證工程項(xiàng)目的安全性、合理性，盡量考慮設(shè)計(jì)優(yōu)化以及限額設(shè)計(jì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)。此外，設(shè)計(jì)單位還需要重視造價(jià)工程管理，因?yàn)楣こ涕_(kāi)展期間變更問(wèn)題難以保證，這樣就會(huì)直接增加設(shè)計(jì)單位的成本預(yù)算。

2.3 合同階段

單位在簽訂合同時(shí)，往往會(huì)存在注重實(shí)際效果，忽略工作程序的錯(cuò)誤工作思路，這樣無(wú)疑會(huì)增大工作的難度，工程建設(shè)項(xiàng)目程序非常復(fù)雜，如果沒(méi)有科學(xué)有效的程序運(yùn)行，將會(huì)嚴(yán)重影響到工程的施展情況。有些業(yè)主認(rèn)為，施工單位在該行業(yè)中有較高的聲望，所以不會(huì)因?yàn)楹贤瑮l款而引起不必要的紛爭(zhēng)，這種想法大錯(cuò)特錯(cuò)。如果不對(duì)合同中的一些專(zhuān)用條款進(jìn)行研究，那么很有可能會(huì)在施工階段產(chǎn)生不可抗的因素，直接影響到施工成本，合同條款存在缺陷，使施工單位能夠鉆法律的空子，通過(guò)合同條款更改工作內(nèi)容，致使工程項(xiàng)目質(zhì)量難以得到保證。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證階段

工程結(jié)算資料必須要保證其完整性，這樣才能順利推進(jìn)項(xiàng)目審計(jì)工作，這也是審計(jì)工作開(kāi)展的前提條件。但是在此過(guò)程中，工作人員卻因?yàn)闊o(wú)法提供真實(shí)完整的審計(jì)需要資料，所以導(dǎo)致審計(jì)工作存在問(wèn)題。在施工管理中，很多工作人員都注重工程進(jìn)度，但是卻忽略了工程質(zhì)量，同時(shí)，還不注重相關(guān)資料的管理，使得結(jié)算資料不夠完整和全面，這樣會(huì)對(duì)個(gè)別簽證造成極大的影響?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員并不一定熟悉工程項(xiàng)目中的每個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)算審計(jì)材料單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格如果存在差異，即便單品差價(jià)非常小，但在大量數(shù)量的累積下，也會(huì)形成較大的差額，而施工單位認(rèn)為材料單價(jià)確認(rèn)工作并不重要，這樣會(huì)直接影響到后期的施工。

3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的對(duì)策建議

3.1 完善跟蹤審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)方法

跟蹤審計(jì)工作作為工程項(xiàng)目的關(guān)鍵控制方法，必須依照有關(guān)的法律法規(guī)才能順利實(shí)施。健全跟蹤審計(jì)法律法規(guī)需要國(guó)家的立法支持以及有關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)的積極配合和反饋，經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、修改，形成完善的法律。跟蹤審計(jì)方法的完善需要審計(jì)機(jī)構(gòu)的互相溝通與配合，積極對(duì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)進(jìn)行總結(jié)，分析現(xiàn)有審計(jì)方法的不足，不斷完善和創(chuàng)造新的審計(jì)方法。只有在全行業(yè)的努力下，跟蹤審計(jì)的質(zhì)量才能提到顯著提高。

3.2 完善工程項(xiàng)目的合同條款和內(nèi)部控制

合同是制約工程項(xiàng)目主體的文件，具有法律效力。審計(jì)人員在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，需要對(duì)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)，合同內(nèi)務(wù)必明確權(quán)責(zé)分工，使得合同各主體在工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中能夠明確自身定位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。在此基礎(chǔ)上，跟蹤審計(jì)人員根據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，保證項(xiàng)目參與各方和審計(jì)人員都能各司其職，更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制和跟蹤審計(jì)[3]。

3.3 提高工程項(xiàng)目審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)

跟蹤審計(jì)人員需要有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)工程項(xiàng)目流程、技術(shù)、財(cái)務(wù)知識(shí)有寬泛的了解，并積極參與到工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，在工程項(xiàng)目實(shí)踐中不斷累積經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)機(jī)構(gòu)也需要多引進(jìn)具有工程項(xiàng)目管理知識(shí)和審計(jì)知識(shí)的專(zhuān)家，并對(duì)跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的知識(shí)水平。審計(jì)人員還需加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，按照科學(xué)的工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方法客觀全面地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，要想做好項(xiàng)目審計(jì)工作，需要了解工程項(xiàng)目在運(yùn)行階段中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，了解在項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、合同簽訂、施工階段這幾個(gè)階段應(yīng)注意的施工工作細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把控施工流程以及質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽證審核工作，根據(jù)工程實(shí)施建議書(shū)的內(nèi)容，改善管理內(nèi)容，優(yōu)化項(xiàng)目審計(jì)工作，提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。