陳曉

吉林省市場監(jiān)督管理投訴舉報中心 吉林長春 130000

人類依靠食品才能夠生存和發(fā)展，保障食品安全是維護(hù)國家穩(wěn)定，促進(jìn)社會健康發(fā)展的主要條件。目前我國的食品安全問題越來越嚴(yán)重，使公眾開始重視我國食品安全性，這也在一定程度上影響了消費(fèi)者對于食品衛(wèi)生的信心，食品安全達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，將阻礙社會可持續(xù)發(fā)展。針對我國食品安全方面現(xiàn)存問題，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，有效落實(shí)監(jiān)管工作，把好食品安全關(guān)。

1 主要的食品安全問題

1.1 食源性安全問題

食源性安全指的是以攝食方式使得各類致病因子引發(fā)中毒性或感染性疾病，“食源性疾病” 也被叫做 “食物中毒”，認(rèn)為食源性疾病是產(chǎn)生食物中毒主要的原因。結(jié)合世衛(wèi)組織報告可知，化學(xué)性、微生物性、物理性都能夠引發(fā)食源性的安全問題，從而出現(xiàn)食物中毒情況，影響人類身體健康[1]。

1.2 食品流通環(huán)節(jié)安全問題

生產(chǎn)食品原料過程中，因?yàn)閼?yīng)用大量的農(nóng)藥以及化肥等，使得食品原料中殘留許多有毒物質(zhì)，通過清洗手段也無法清除原料毒素；在工業(yè)化以及城市化不斷發(fā)展情況下，食品原料內(nèi)部會滲透一些污染物，這將嚴(yán)重影響食品安全。加工半成品食品的環(huán)節(jié)中，因?yàn)槎逊e包裝和設(shè)備等有毒物質(zhì)，從而容易出現(xiàn)食品安全隱患。此外，食品流通、存儲方式、銷售環(huán)節(jié)、消費(fèi)過程以及流通方式等不合理，極易出現(xiàn)微生物污染和食物腐爛等食品安全問題。

2 食品安全問題出現(xiàn)的原因

2.1 沒有足夠監(jiān)管力度

現(xiàn)階段食品監(jiān)管中，盡管有《中華人民共和國食品安全法》這一監(jiān)管法律規(guī)范，但是該監(jiān)管體制不夠完善。在食品安全監(jiān)管中政府是領(lǐng)導(dǎo)力量，能夠發(fā)揮核心作用，而目前食品監(jiān)管還有一些缺陷存在著，例如多頭監(jiān)管以及職責(zé)交叉等，各個部門在監(jiān)管食品原料、生產(chǎn)、流通和銷售等環(huán)節(jié)沒能形成統(tǒng)一監(jiān)管體系，從而不具備統(tǒng)一監(jiān)管力量，使得監(jiān)管力量不足，無法全面發(fā)揮出行政監(jiān)管作用，難以對食品全過程進(jìn)行安全監(jiān)管。

2.2 食品安全沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)還有許多問題存在著，相較于國外標(biāo)準(zhǔn)來說，我國在食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面有較多條目，并且存有交叉情況，使得安全標(biāo)準(zhǔn)混亂?，F(xiàn)階段我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要由國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，會增加監(jiān)管工作的難度。

2.3 沒有掌握先進(jìn)食品安全檢測技術(shù)

檢測食品質(zhì)量是確保食品安全主要措施，但目前食品安全監(jiān)管上還存在著檢測食品技術(shù)水平不高的問題，加上監(jiān)管人員沒有熟練掌握技術(shù)，不具備較高專業(yè)素質(zhì)，將對監(jiān)管食品安全質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。目前一些城市的安全監(jiān)管體系不斷完善，以抽查方式定時檢測，來保障城市食品安全。而有些農(nóng)村食品監(jiān)管問題較為獨(dú)立、設(shè)備陳舊、人員素質(zhì)不高，這將很難順利落實(shí)食品安全監(jiān)管工作。

3 食品安全監(jiān)管策略

3.1 完善監(jiān)管法律法規(guī)

結(jié)合《食品安全法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多門類、多層次的綜合法律體系，其中包括立法、執(zhí)法以及監(jiān)管等內(nèi)容，以此全面管理食品安全[2]。食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)掌握全球食品安全整體趨勢，模擬國外先進(jìn)模式來監(jiān)管食品安全，并在法律上明確各職能部門作用及地位，將執(zhí)法成本降低，懲罰力度加大。

3.2 全面構(gòu)建食品安全監(jiān)控機(jī)制

在食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全預(yù)警和安全檢測等方面進(jìn)行全面監(jiān)管，結(jié)合食品安全情況詳細(xì)制定監(jiān)管食品安全的計(jì)劃，有機(jī)整合現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)，并提升多層次的安檢體系，嚴(yán)格構(gòu)建市場準(zhǔn)入制度，完善構(gòu)建食品安全的信用機(jī)制，確保政府有效掌握食品安全的信用披露、管理和獎懲等。

3.3 有效運(yùn)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

市場監(jiān)管平臺中認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能夠發(fā)揮重要作用[3]。原本在質(zhì)檢部門難以發(fā)揮出其作用，并且工商和食藥監(jiān)執(zhí)法不具備良好的技術(shù)手段，這將會使兩邊失衡的局面出現(xiàn)。在歸入到大市場的監(jiān)管部門后，可將其作用發(fā)揮出來，在建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施方面投入大量資金，以確保市場監(jiān)管工作順利開展以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過大市場來建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證公共以及檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺，完善認(rèn)證采信機(jī)制，加快認(rèn)證藥品藥械和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等工作。

3.4 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息透明化

在我國，一般食品安全監(jiān)管部門只向消費(fèi)者提供不合格商家以及合格商家的信息，消費(fèi)者掌握的食品安全知識較少，并且頻繁出現(xiàn)食品安全問題，使得公眾對于食品安全產(chǎn)生較大憂慮，只是向消費(fèi)者傳達(dá)安全或者是不安全的行為很難使民眾放心食用產(chǎn)品。針對這一情況，食品安全監(jiān)管部門不僅要公布檢查商家結(jié)果，還也需要向民眾進(jìn)行食品安全知識的普及，使民眾具備自我判斷能力，提升民眾食品安全感。此外，監(jiān)管部門可完善構(gòu)建評估食品安全風(fēng)險的系統(tǒng)，對系統(tǒng)信息進(jìn)行實(shí)時更新，使風(fēng)險信息更加透明化，避免民眾過于擔(dān)憂，提升其判斷不良商家的能力，由此對消費(fèi)者消費(fèi)安全加以保護(hù)。

3.5 培養(yǎng)監(jiān)管人才

在食品安全監(jiān)管方面，也需要健全培養(yǎng)人才的制度，在培養(yǎng)監(jiān)管人才上加大投入力度。使監(jiān)管人員更加熟練、牢固地掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管人員的技能，構(gòu)建素質(zhì)高、能力強(qiáng)的監(jiān)管隊(duì)伍，并建立相應(yīng)考核機(jī)制，在食品安全監(jiān)管方面提供人才支撐。對檢測食品質(zhì)量技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，促進(jìn)檢測技術(shù)升級發(fā)展。有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合生產(chǎn)食品過程中的參數(shù)信息，有效評估食品質(zhì)量，將食品安全風(fēng)險降低。在整個社會上營造出健康飲食的氛圍，提升消費(fèi)者者意識，準(zhǔn)確認(rèn)識食品安全，提升人們生活質(zhì)量和水平。

4 結(jié)語

隨著食品安全問題頻發(fā)，我國人們開始重視食品安全問題，為保證食品安全，應(yīng)該做好監(jiān)管工作，防止不合格食品流入市場。在開展監(jiān)管期間應(yīng)完善相應(yīng)法律法規(guī)及制度，有效運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)管設(shè)施，培養(yǎng)監(jiān)管人才，并保證信息的透明化，以此順利開展監(jiān)管工作，保障食品安全，維護(hù)食品市場的秩序。