祝華

山東省煙臺(tái)市萊陽(yáng)市姜疃鎮(zhèn)政府 山東煙臺(tái) 265200

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使得農(nóng)村城市間的差距越來(lái)越小。同時(shí)我國(guó)為更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加對(duì)農(nóng)村的各種補(bǔ)貼力度和提高政策優(yōu)惠，從而更好實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷縮小農(nóng)村和城市間的差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為我國(guó)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，能充分整合農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力。因此為了更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要不斷建立和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量水平。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀分析

目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制也在進(jìn)行改革，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式上也進(jìn)行了調(diào)整。在中央的倡導(dǎo)和重視下，各地政府都對(duì) “三農(nóng)” 問(wèn)題給予關(guān)注，同時(shí)在建成全面小康社會(huì)的大力推動(dòng)下，現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在平穩(wěn)地進(jìn)步發(fā)展之中[1]。各地政府推出的惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村的發(fā)展提供了很多的機(jī)會(huì)，但問(wèn)題也相對(duì)明顯。首先，政策的執(zhí)行力太低，相應(yīng)的政策制度不完善，基礎(chǔ)建設(shè)也停滯不前。其次，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式還停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式上，雖然科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)具進(jìn)行了一定的改進(jìn)，但是新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式必定需要新的技術(shù)創(chuàng)新，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物產(chǎn)量有更高的上升空間。因此不僅在發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和信息技術(shù)上給予創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)上和經(jīng)營(yíng)模式上也要給予創(chuàng)新，進(jìn)行合理的規(guī)劃，充分結(jié)合社會(huì)現(xiàn)有條件創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，因地制宜地進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。

1978 年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策。四十余年內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速穩(wěn)定的發(fā)展。隨之而來(lái)的除了綜合國(guó)力的進(jìn)一步提升，還有城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大。即使近些年來(lái)，通過(guò)國(guó)家出臺(tái)的若干政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展情況有所好轉(zhuǎn)，但依然與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在差距，需要了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展困境，吸取新的發(fā)展理念，推動(dòng)其更快更好的發(fā)展。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，糧食產(chǎn)量日益增加，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品供給量充足。但與此同時(shí)，我國(guó)也付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)。由于第一產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、濫用，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻。除此之外，化肥和農(nóng)藥的廣泛應(yīng)用，農(nóng)膜的回收率和農(nóng)業(yè)資源綜合利用率的程度不高以及對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖糞便污水的處理不當(dāng)?shù)拳h(huán)境污染問(wèn)題也必須引起整個(gè)社會(huì)的重視。因此，要最大限度地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革的進(jìn)程[2]。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)的作用

2.1 指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠更好指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展，通過(guò)管理這個(gè)手段來(lái)有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著正確的方向發(fā)展。現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)由于自身發(fā)展的局限性，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中沒(méi)有結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，僅僅按照之前自身成功的經(jīng)驗(yàn)去開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，這種經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量問(wèn)題，且制定的經(jīng)濟(jì)管理方案易出現(xiàn)一些偏差，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。但通過(guò)利用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理理論能更好地為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和制度上提供保障，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，制定不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方案，從而更好地幫助農(nóng)村地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村居住條件將會(huì)得到一定的改善，綠色化、無(wú)污染化程度會(huì)提高。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)也會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，農(nóng)民與外界的溝通渠道暢通以及農(nóng)村環(huán)境的規(guī)范綠色化，將會(huì)促使休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和電商業(yè)等新興環(huán)境友好型行業(yè)在農(nóng)村占據(jù)一席之地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)逐步往以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其他相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔的綜合發(fā)展體系推進(jìn)，一定程度上能夠促使農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而另一方面，為了達(dá)成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)必定會(huì)重視農(nóng)業(yè)發(fā)展中的效率問(wèn)題，為了進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科技進(jìn)步的發(fā)展腳步、提高農(nóng)業(yè)全要素的生產(chǎn)率以及推動(dòng)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，社會(huì)對(duì)于鄉(xiāng)村治理體系的要求也進(jìn)一步增加，這在無(wú)形中也促使有效的鄉(xiāng)村治理體系得以形成[3]。

2.2 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高文化吸引力

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工作的主動(dòng)性和積極性，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中，還能提高農(nóng)民的可支配收入。通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在整合農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源過(guò)程中，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中能通過(guò)加大對(duì)人才和技術(shù)引進(jìn)力度來(lái)不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)將更加先進(jìn)的管理方案和管理技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念，從而更好提升改善農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)針對(duì)不同農(nóng)村地區(qū)，充分挖掘農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，從而制定更加合理的發(fā)展方案，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)又好又快向前發(fā)展。另外開(kāi)展農(nóng)業(yè)管理，還能有效維護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，最大限度提高土地周轉(zhuǎn)和利用效率，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。另外，隨著綠色發(fā)展觀念在村民中的普及，農(nóng)村居民對(duì)于日常生活環(huán)境的環(huán)保要求會(huì)增加，會(huì)更加注重自身的生活是否健康，自己的居住環(huán)境是否還有進(jìn)一步改善的空間。在關(guān)注這類(lèi)問(wèn)題的同時(shí)，村民對(duì)于新興知識(shí)的關(guān)注也會(huì)增加，會(huì)積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以及交通工具與外界進(jìn)行連接，在保留農(nóng)村傳統(tǒng)文化美德的同時(shí)，吸收外界優(yōu)秀文化。

2.3 提升生活富裕程度，拓展產(chǎn)值效益空間

為了達(dá)成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，政府會(huì)集結(jié)多方面力量，出臺(tái)相應(yīng)的能夠促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合補(bǔ)貼政策。在這樣的政策之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)更加注重農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合以及養(yǎng)殖業(yè)糞污循環(huán)化利用，使農(nóng)業(yè)主副產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展形成一條穩(wěn)定的生態(tài)循環(huán)鏈，取得經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中并不會(huì)如部分農(nóng)村居民所說(shuō)將減少農(nóng)民的收入，反而會(huì)通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷(xiāo)量以及單價(jià)的增長(zhǎng)，使農(nóng)民總收益進(jìn)一步增加。在農(nóng)業(yè)企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)鏈以后，還能夠捕捉自身農(nóng)產(chǎn)品的特色，逐漸形成自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐步增加產(chǎn)品的知名度和信任度，獲得更大的收益。而在滿足了消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求的同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)一步降低，生產(chǎn)效率會(huì)進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將會(huì)出現(xiàn)更加穩(wěn)定的提升，農(nóng)村居民的生活將會(huì)更有保障[4]。

3 思考與總結(jié)

各個(gè)區(qū)域有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如何因地制宜根據(jù)各個(gè)地區(qū)資源環(huán)境特征建立相應(yīng)的實(shí)施辦法，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的探索，部分宏觀政策可以全省通用，但多數(shù)情況下需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定適合當(dāng)?shù)氐恼摺?/p>

一方面，除了全國(guó)試點(diǎn)單位，地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展客觀條件進(jìn)行綜合考查，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)，在成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上向全縣乃至全市推廣。示范區(qū)的建立是非常有必要的，針對(duì)性地建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)，可以推動(dòng)一部分地區(qū)率先實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村具體管理辦法，為其他區(qū)縣起到示范作用。

另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展程度較低的地域可以借鑒先進(jìn)區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域之間的互相學(xué)習(xí)，調(diào)派基層專(zhuān)業(yè)人員滲透到先進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基地進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)交流。除此之外，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)當(dāng)出臺(tái)具有針對(duì)性的管理辦法，在不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中保證農(nóng)民的利益，提供技術(shù)補(bǔ)貼等針對(duì)性政策，保證農(nóng)民的收入不會(huì)因此受到影響，以此來(lái)提高農(nóng)民的參與度[5]。

此外，要根據(jù)地域特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展一批具有新型發(fā)展理念的產(chǎn)品，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)村特色化、品牌化建設(shè)。不同的地區(qū)要確定不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品側(cè)重點(diǎn)，避免重復(fù)單一化發(fā)展，致使區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)力減弱。另外，政府還可以推行 “區(qū)域公用品牌+ 企業(yè)自主品牌” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，政府與企業(yè)進(jìn)行合作，擴(kuò)大具有地域特色品牌的影響力，進(jìn)一步推進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要組成方面，有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理除了能夠從提升農(nóng)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的振興和增加農(nóng)民居住環(huán)境的綠色化角度直接推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺以及生態(tài)宜居方面的建設(shè)以外，還能通過(guò)提高居民環(huán)保意識(shí)、吸引高效治理團(tuán)隊(duì)以及增加農(nóng)民創(chuàng)收方式等方面間接對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效以及生活富裕方面的建設(shè)產(chǎn)生積極的影響，能夠?qū)︵l(xiāng)村振興建設(shè)全過(guò)程提供支持。