韓書書

河北省崗南水庫管理局 河北石家莊 050400

1 我國(guó)水資源現(xiàn)狀

首先，水資源的人均占有率較低；其次，水資源的時(shí)空分布不均衡；同時(shí)，季度降水的不平衡導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻發(fā)和水土流失嚴(yán)重等問題；再次，人類社會(huì)的發(fā)展、城市的大規(guī)模建設(shè)，使水資源污染嚴(yán)重。各類工業(yè)污水和生活污水的排放量逐年增加，污水未經(jīng)深層次處理而直接排入江河湖海的現(xiàn)象顯著，這使淡水和地下水資源都受到深層次的污染，這種現(xiàn)象對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅；最后，也是最為重要的，我國(guó)現(xiàn)階段的水資源管理能力較低，廣大人民群眾還沒有真正形成節(jié)水意識(shí)，水資源利用率較低，浪費(fèi)嚴(yán)重。膨脹的人口數(shù)量對(duì)水資源需求的加劇，嚴(yán)重地影響到人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鞯拈_展[1]。

2 水資源管理措施

2.1 制定水資源的分配方案

根據(jù)各地的氣候特點(diǎn)，水資源的分配狀況等實(shí)際情況，通過全面細(xì)致的分析研究，制定水資源的分配方案，以提高水資源的循環(huán)利用率，有效地統(tǒng)計(jì)各個(gè)地區(qū)每年的用水量，減少污水排放量。水資源分配方案具體包含以下三方面。

（1）制定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于化工廠、制藥廠、紡織廠、印染廠、洗煤廠、選礦廠、酒精廠、電鍍廠、冶金化工廠、食品加工廠等能產(chǎn)生大量廢水的工廠，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，尤其在污水處理方面，減少污染，保證水資源的管理工作能順利、有序地進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督工作。為了避免浪費(fèi)，節(jié)約水資源，使用者應(yīng)該加強(qiáng)“節(jié)約用水，人人做到”、“保護(hù)水資源，人人有責(zé)”的意識(shí)，提高個(gè)人素質(zhì)，按照規(guī)定用水，若發(fā)現(xiàn)他人有浪費(fèi)水的現(xiàn)象，應(yīng)上前制止并告知，從而加強(qiáng)對(duì)水資源利用的監(jiān)督。

（3）借鑒管理經(jīng)驗(yàn)。借鑒國(guó)外水資源管理的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)水資源管理的實(shí)際情況，探索出可促進(jìn)水資源循環(huán)利用的管理措施，以先進(jìn)的、科學(xué)的、適應(yīng)我國(guó)水資源的方式進(jìn)行管理。

2.2 強(qiáng)化節(jié)約用水

首先，各級(jí)政府要切實(shí)把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。理順節(jié)水統(tǒng)一管理體制，建立健全節(jié)水機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)以差別化水價(jià)為核心的水價(jià)改革。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要堅(jiān)持量水而行，以水定結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約用水、高效用水方向發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定投資項(xiàng)目指導(dǎo)名錄和限制發(fā)展項(xiàng)目名錄，限制引進(jìn)高耗水、高污染的項(xiàng)目[2]。

其次，強(qiáng)化用水定額管理。將取水許可用水戶全部納入計(jì)劃管理，加以監(jiān)督、考核。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目嚴(yán)格審批節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度。加大農(nóng)田水利和山地小型水利設(shè)施建設(shè)力度，以大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施節(jié)水改造工程，推行管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉。加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰耗水高的落后工藝、設(shè)備，限制發(fā)展高耗水企業(yè)，強(qiáng)化節(jié)水減排，推進(jìn)水循環(huán)利用、中水回用。加大城市生活節(jié)水工作力度，大力推廣使用生活節(jié)水器具，加大供水管網(wǎng)改造，鼓勵(lì)再生水回用，提高水資源循環(huán)利用水平。

2.3 先進(jìn)技術(shù)助力水資源管理

加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，將先進(jìn)的科技方法融入水資源管理工作中，如采用衛(wèi)星遙感影像技術(shù)對(duì)不同時(shí)期水資源遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)分析，掌握水資源動(dòng)態(tài)。同時(shí)技術(shù)的創(chuàng)新有效的助力大水網(wǎng)的建設(shè)，全面、準(zhǔn)確的為水資源的綜合管理提供更加便利的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢共享。

2.4 加大水利設(shè)施建設(shè)

眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)和人口大國(guó)，依據(jù)水資源嚴(yán)重分布不均勻的地理現(xiàn)狀，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是很必要的，建設(shè)的同時(shí)要保證增加充分發(fā)揮水利建設(shè)的效益。以南水北調(diào)為例它有效的解決了區(qū)域性的用水困難問題，并做到了資源的合理分配。在合理利用水利設(shè)施的過程中要注重設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，以減少和避免因供水管網(wǎng)的腐蝕和老化等問題而引起的水資源浪費(fèi)情況。

3 加強(qiáng)水資源執(zhí)法

執(zhí)行力是水資源利用和水環(huán)境保護(hù)工作開展質(zhì)量的決定性因素。因此，應(yīng)不斷提高保護(hù)工作的執(zhí)法力度，充分落實(shí)各項(xiàng)工作。利用法律法規(guī)，對(duì)用水行為進(jìn)行監(jiān)督和約束。部分企業(yè)為了自身利益，大量浪費(fèi)水資源，針對(duì)這一現(xiàn)象，相關(guān)部門必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。實(shí)現(xiàn)水資源利用和水環(huán)境保護(hù)工作有法可依，不斷規(guī)范企業(yè)以及個(gè)人水資源使用行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效保護(hù)[3]。采用統(tǒng)一管理的方式能夠提高水資源利用和水環(huán)境保護(hù)工作效率。在生態(tài)環(huán)境中，水資源自身形成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，并保持平衡，一旦平衡被打破，就會(huì)導(dǎo)致水資源大量流失，甚至污染。針對(duì)污水排放現(xiàn)象，相關(guān)部門需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，一旦出現(xiàn)違規(guī)排放污水現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)水資源污染程度，按照制定的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，給予其相應(yīng)的處罰。合理控制污水排放量，并根據(jù)河流的實(shí)際情況，確定河流的最低承受限度，將污水排放量控制在合理范圍內(nèi)，充分發(fā)揮水資源的自我凈化能力，實(shí)現(xiàn)水資源的有效保護(hù)[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代水利工作方針的必然要求，也是落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)的重要內(nèi)容，更是主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代治水主要矛盾變化的重要方面。加強(qiáng)水資源管理執(zhí)法工作，是保護(hù)水資源、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，管理好水資源并加強(qiáng)其執(zhí)法工作，對(duì)于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極重要。