朱繼鑫

壽光市環(huán)境衛(wèi)生中心 山東壽光 262700

城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平體現(xiàn)著一個(gè)城市的文明程度和治理質(zhì)量，同時(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作一定程度上決定著城市未來發(fā)展的速度和進(jìn)程。新時(shí)期城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在著很多問題，如何進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理的優(yōu)化與創(chuàng)新就成為城市、行業(yè)、公眾共同關(guān)心的重要課題。

1 城市環(huán)衛(wèi)改革問題分析

1.1 環(huán)衛(wèi)管理體系不健全，行政管理架構(gòu)不統(tǒng)一

環(huán)衛(wèi)管理內(nèi)容的多樣性、復(fù)雜性，決定了要想營(yíng)造良好的城市衛(wèi)生環(huán)境，必須要加強(qiáng)多部門的協(xié)作，包括規(guī)劃部門、環(huán)保部門、市政部門等等。但是從實(shí)際情況來看，許多城市環(huán)衛(wèi)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，主要表現(xiàn)在：其一，部門職能不明確，有些區(qū)域的環(huán)衛(wèi)管理工作出現(xiàn)了交叉重疊的現(xiàn)象，造成了市政資源的浪費(fèi)；另外有些區(qū)域則無人負(fù)責(zé)管理，各部門之間的聯(lián)系不緊密、信息交流不暢通。對(duì)待環(huán)衛(wèi)管理工作，出現(xiàn)了相互推諉責(zé)任的情況。

1.2 缺少一支高素質(zhì)、復(fù)合型環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍

隨著環(huán)衛(wèi)管理工作壓力的增加，部分城市將改革重點(diǎn)放在了擴(kuò)充環(huán)衛(wèi)管理人員的數(shù)量上，但是卻忽視了職工個(gè)人素質(zhì)的提升?，F(xiàn)階段城市環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍存在的突出問題有兩點(diǎn)，一是職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，把工作當(dāng)成了一項(xiàng)任務(wù)，只想著如何完成工作，而不是想著如何將工作做得更好[1]。二是人才結(jié)構(gòu)不合理，一線的環(huán)衛(wèi)職工較多，但是具有研發(fā)能力、創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)環(huán)衛(wèi)管理人才相對(duì)偏少。在環(huán)衛(wèi)改革過程中，如果沒有充足的技術(shù)型、管理型人才，也會(huì)影響改革進(jìn)程和管理水平。

1.3 部門職能配合不合理

當(dāng)前地區(qū)政府各部門大部分設(shè)置是依照幾十年前大力發(fā)展工業(yè)建設(shè)的歷史背景遺留下來的。在特定的歷史發(fā)展時(shí)期，這些部門由于設(shè)置目的明確工作范圍和工作對(duì)象直接對(duì)接管理流程的各個(gè)部門，所以部門之間經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的磨合和熟悉，能夠形成較好的默契程度，在進(jìn)行合作時(shí)有較好的效果，但是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作成為城市管理內(nèi)容主要組成部分的時(shí)間較短，部門之間對(duì)于管理工作流程和具體工作范圍的熟悉程度不夠，并且部門遏制并不是基于配套城市衛(wèi)生管理工作所制定的，所以必然會(huì)存在一些部門在日常工作過程中對(duì)自己的工作內(nèi)容和對(duì)象有模糊感的情況，在與其他部門進(jìn)行配合時(shí)，由于缺乏準(zhǔn)確定位，合作過程也并不順利[2]。想要在全市范圍內(nèi)高效運(yùn)行城市衛(wèi)生管理工作，就需要各區(qū)域各部門之間緊密結(jié)合，環(huán)保部門、財(cái)政部門、城管部門、規(guī)劃建設(shè)部門都要參與這個(gè)大系統(tǒng)中，并且部門之間應(yīng)形成緊密的合作關(guān)系，對(duì)于管理過程中遇到的問題，要能夠做到快速發(fā)掘，快速反饋，不斷提高工作效率和實(shí)踐效果，并在其過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為接下來的工作提供指導(dǎo)。

2 加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理的措施

2.1 建立健全城市環(huán)衛(wèi)管理體制

實(shí)際上城市環(huán)境衛(wèi)生管理的內(nèi)容是復(fù)雜多樣的，不僅僅包括街道衛(wèi)生的清理，其還包括查詢商家是否存在著占道經(jīng)營(yíng)、吊掛或晾曬物品。還需要協(xié)同公安機(jī)關(guān)實(shí)施并規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車公共停車位，巡查各類施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置圍擋等。這些工作的管理難度系數(shù)較大，需要一個(gè)完善的管理制度作為保證與依靠，并促使相關(guān)制度越來越完善。城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中相關(guān)部門之間要加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)各方力量發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)，以提升城市市容與環(huán)衛(wèi)工作的效果。

2.2 明確職責(zé)綜合管理

結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和未來的部門職能、負(fù)責(zé)對(duì)象變化情況，對(duì)現(xiàn)有的政府部門工作職責(zé)工作對(duì)象進(jìn)行重新劃分，讓部門工作人員能夠明確自己的工作職責(zé)，部門之間如果存在合作機(jī)會(huì)，就需要將相應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行共享，讓不同部門人員在選取和收集數(shù)據(jù)時(shí)能夠更加準(zhǔn)確簡(jiǎn)單，加強(qiáng)部門之間的合作和溝通，強(qiáng)化區(qū)域政府聯(lián)系，將區(qū)域市容環(huán)境管理工作劃分專門的責(zé)任部門，不留空白點(diǎn)。

2.3 加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源投入

針對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中實(shí)際存在的基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬、管理和工作人員數(shù)量不足的問題，應(yīng)該通過加大資金投入和引入社會(huì)資源的方式進(jìn)行化解和解決。首先，城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要結(jié)合城市發(fā)展和市民生活的實(shí)際展開社會(huì)化的宣傳工作，讓地方政府和主管部門看到城市環(huán)境衛(wèi)生體系的獨(dú)特作用和發(fā)展困境，力爭(zhēng)在寶貴的市政建設(shè)資金中另辟城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入渠道，利用政府投入穩(wěn)定、連續(xù)的優(yōu)勢(shì)升級(jí)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中“物”方面的壓力和困難。其次，城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要在社會(huì)和市場(chǎng)上尋求新資金和新資源的來源，組織城市建設(shè)單位、環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所進(jìn)入到城市環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)際，一方面讓他們看到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作潛在的價(jià)值，另一方面讓他們意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際的問題，通過實(shí)際調(diào)研和切身感受投資城市環(huán)境衛(wèi)生體系的重要性和價(jià)值性，做到加速城市環(huán)境衛(wèi)生體系資源和基礎(chǔ)設(shè)施投入資金的全面擴(kuò)展。最后，城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要面向社會(huì)解決人員問題，將有志于服務(wù)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的人員吸納入工作隊(duì)伍，特別對(duì)于社會(huì)中城市環(huán)境衛(wèi)生方面的專家更應(yīng)該抱著尊重和謙卑的態(tài)度進(jìn)行溝通，使其能夠發(fā)揮專業(yè)上、發(fā)展上的智力優(yōu)勢(shì)和資源強(qiáng)項(xiàng)，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生體系的改造和優(yōu)化[3]。

3 結(jié)語

城市環(huán)衛(wèi)改革與城市現(xiàn)代化發(fā)展密切相關(guān)，做好環(huán)衛(wèi)管理也是建設(shè)精神文明城市的重要組成部分。不可否認(rèn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多城市在環(huán)衛(wèi)管理上還是存在投入不足、重視不夠、職責(zé)不清等問題，不僅給市民的生活造成了不便，也不利于城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施功能的發(fā)揮，以及城市良好人文形象的樹立。通過探究城市環(huán)衛(wèi)改革與管理策略，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為核心，以完善管理組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，以狠抓環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍、做好社會(huì)文明宣傳為重點(diǎn)，推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)管理更高水平、更高質(zhì)量的開展。