徐雅麗 郭紅磊 鄺素琴

（1. 駐馬店市城市污水處理費征收服務中心，河南 駐馬店 463000；2. 駐馬店市生態(tài)環(huán)境局遂平分局，河南 駐馬店 463000；3. 駐馬店市生態(tài)環(huán)境局上蔡分局，河南 駐馬店 463000）

1 城市污水處理費征收管理工作的現(xiàn)狀

放眼我國國情，目前國家還處于社會主義階段，國民教育素質(zhì)與發(fā)達國家相距甚遠，就環(huán)境保護問題的認識不夠，也沒有積極主動的環(huán)保意識，對本該有深刻體悟的環(huán)保問題沒有強烈的體會，這也成了污水處理費征收工作效率不高、工作躊躇不前的因素。

從地域分布情況來看，在發(fā)展條件相對好的城市中，污水處理方面的設施、政策等各項內(nèi)容相對豐富；但對于欠發(fā)展地區(qū)或者偏遠地帶，有關(guān)污水處理的誰被、工廠、人員資金等相對欠缺。所以我國的污水處理費征收還未能普及到各個區(qū)域，不能保證每個區(qū)域平衡發(fā)展。

以污水處理費征收管理的角度，先是我國的污水處理征收費管理工作進行的晚，沒有較為完善的方案和較成熟的運作方式；其次是要能夠穩(wěn)當處理城市污水，這就要求污水處理廠要具規(guī)模才能夠安妥處理污水事宜。

2 城市污水處理費征收管理工作需要完善的問題

盡管政府對環(huán)保事業(yè)也很重視，一直在不斷努力探索解決環(huán)保問題的政策，但由于各種的問題的阻礙，污水處理費征收工作還是遲滯不前，現(xiàn)就探討一下這塊工作的存在的問題：

2.1 被征收群體認識存在誤區(qū)，觀念淡薄

與西方國家相比，我國民眾對環(huán)保問題的維護意識不夠，因此自覺自愿繳納污水管理費對于被征收群體來說是個模糊的觀念，這對我國處于起步階段的污水處理費征收，是一項阻力。在這樣的環(huán)境下，無論是個人、單位、還是社會組織等，提到污水處理費用繳納就捍格不入，出現(xiàn)拒絕繳費的現(xiàn)象。

2.2 大范圍的征收工作，使得污水處理費征收難度大

在現(xiàn)有的政策法規(guī)中，對污水征收范圍以及對象做了詳細的說明，除了企業(yè)、團體組織外，這其中也包括了居民、自來水、自備井，按照政策要求，這些用戶均需交污水處理費。但征收實際境況卻與之相悖，很難做到面面俱到，有偷、逃、漏，也有通過走關(guān)系的，致使征收工作難以開展。

2.3 污水處理費征收地區(qū)分布廣，征收工作開展困難、收效低

污水處理征收所涉及到的各個單位商戶分布于城市里不同的街道、地區(qū)、城郊、甚至是“邊緣地段”。在不同的區(qū)域，有不同規(guī)模、不同排污渠道、不同排污形式，因此給城市污水處理又增加了工作負擔，需要根據(jù)不同成分、結(jié)構(gòu)、地勢地貌等進行不同征收，因此污水處理費征收不可同日而語，其難度和收效自然不容樂觀。

2.4 污水處理征收與環(huán)保部門存在沖突

在普通民眾的觀念里，環(huán)境保護費用的征收是歸環(huán)保部門管理的，二對于污水的超標排放污染費用也在其中包括著，所以，由于有專門的征收污水污染費，這個很是積極，征收的也很順利[1]。但在我國目前的政策來看，我國的污水處理費是由公共用水公司代收的，主要是采取在征收稅費的時候代收污水處理費的政策，因此，許多民眾誤認為已交過稅費和水費，再交污水處理費是不合理的，在觀念上難以接受這樣的行為，容易造成拒交現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象也給污水處理征收費用帶來了麻煩。

2.5 缺少法律支持

在西方國家，法律在維護環(huán)保方面以及各項污水處理費等工作的有序、公平開展方面做得較為成熟和完善。但在我國現(xiàn)行法律中，能找到污水征收費的法律依據(jù)只有《中華人名共和國水污染防治法》中的對污水處理征收的依據(jù)，該項法律雖然從立法層面對城市污水處理費的征收工作進行了闡述和許可，但是并沒有形成具體性征收依據(jù)，城市污水處理費征收的法制化建設仍然任重道遠[2]。

3 針對城市污水處理費征收管理工作的問題的解決對策

3.1 需要接快對城市污水處理費征收的立法依據(jù)

對于當前污水處理費用征收工作，想要行有成效，這就需要法律的護持，因此，國家應對城市污水處理征收費用管理工作進行積極地探索和研究，完善相應的法律體系，使得污水處理費的征收工作行有依據(jù)，從而促進城市污水處理費用的有效行進。

3.2 加強民眾對環(huán)保排污知識的普及

提高水資源利用率，促進環(huán)境保護工作，對于我國目前國民素質(zhì)不高、環(huán)保意識薄弱的現(xiàn)象，就有必要加強對公民的環(huán)保排污知識的普及，以及對國家相關(guān)政策的了解，讓民眾意識到污水處理費征收的重要性以及其對環(huán)境保護和人們生活的有利影響，從而提高民眾、群體、組織對繳納污水處理費的積極性。

3.3 加強環(huán)保部門與污水處理征收部門的對接

要解決污水處理征收與環(huán)保部門之間的沖突點，需要加強環(huán)保部門和污水處理征收部門的合作，環(huán)保部門應到主動協(xié)助污水處理費用征收部門的相關(guān)工作，出具相關(guān)的政策，以協(xié)助污水處理費用的征收，將偷、逃、漏、走關(guān)系等現(xiàn)象納入法律法規(guī)中，確保污水處理工作能夠有效、公平地開展。

4 結(jié)語

筆者僅對污水處理費征收的現(xiàn)狀、問題及對策進行了簡單地分析，環(huán)境保護和節(jié)水工作還是一項任重道遠的工作。在此呼吁廣大學者及政府部門，能夠積極研究和探索，尋求水資源可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護更好的對治策略。