張春玲
(山東航遠(yuǎn)項(xiàng)目管理有限公司,山東 東營(yíng) 257000)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,要求工程造價(jià)控制向政府宏觀調(diào)控管理和政府指導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變,工程建設(shè)單位和工程投資單位負(fù)責(zé)相應(yīng)的管理和投資成本控制,然而,這些單位發(fā)揮對(duì)工程造價(jià)控制作用的好壞又受造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)的嚴(yán)重影響。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng),我國(guó)對(duì)社會(huì)分工要求越來越高,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)資源利用率的要求也逐漸提高。針對(duì)有限的社會(huì)資源,提高資源在各個(gè)工程環(huán)節(jié)中的利用率,是工程建設(shè)中所共同面臨的問題。
在面對(duì)一個(gè)大型項(xiàng)目的時(shí)候,投資方對(duì)于資金的安全會(huì)有擔(dān)憂,并且,很多工程項(xiàng)目都是耗費(fèi)多年甚至十多年才完工,在這個(gè)過程中,存在著很多因素,將會(huì)給工程造價(jià)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。而造價(jià)咨詢能夠?qū)こ探ㄔO(shè)過程中的造價(jià)進(jìn)行控制,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),將可能產(chǎn)生的問題從根源去進(jìn)行解決,從而能夠有效保障投資的安全性。
投資方對(duì)于工程造價(jià)最關(guān)注的部分,就是工程項(xiàng)目是否可行,是否能夠產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)效益。而造價(jià)咨詢能夠在造價(jià)的決策階段,幫助投資方進(jìn)行調(diào)研,并且做出可行性研究報(bào)告,能夠詳細(xì)地對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)情況進(jìn)行分析,并對(duì)工程建設(shè)的未來趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),從而能夠?yàn)楣こ痰耐顿Y奠定科學(xué)基礎(chǔ)。
該階段造價(jià)咨詢主要表現(xiàn)在對(duì)工程的科學(xué)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析、估算的控制上。業(yè)主首先向有關(guān)部門提交工程建議書,經(jīng)批準(zhǔn)后,選擇適合的造價(jià)咨詢公司,進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)行可行性估算。在工程建設(shè)中,可行性報(bào)告包括工程的市場(chǎng)研究、工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目總設(shè)計(jì)方案,其中項(xiàng)目總設(shè)計(jì)方案常包含多個(gè)方案,以供業(yè)主擇優(yōu)選擇。在選擇造價(jià)咨詢公司時(shí),通常采用公開競(jìng)標(biāo)的方式,利用公開招投標(biāo),選擇那些技術(shù)水平高、社會(huì)信譽(yù)較好、專業(yè)人才豐厚的造價(jià)咨詢公司。在工程決策階段,通過對(duì)工程建設(shè)資金的需求、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)分析、為工程業(yè)主提供可靠的信息,有利于業(yè)主做出科學(xué)的投資決策。
施工設(shè)計(jì)方案的好壞關(guān)系到工程建設(shè)單位以及業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。在相同的條件下,合理的建設(shè)技術(shù)可以使工程成本降低10%。因此設(shè)計(jì)科學(xué)合理的施工方案對(duì)工程建設(shè)的作用不容小覷,其是降低工程成本、保證工期的重要依據(jù)。針對(duì)工程施工設(shè)計(jì)方案,造價(jià)咨詢公司須對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)預(yù)算費(fèi)用大于投資額的設(shè)計(jì)方案,及時(shí)提出修改意見,力爭(zhēng)將設(shè)計(jì)方案的變更在初期階段得到有效的控制。
工程施工常常因?qū)嶋H情況的變化對(duì)設(shè)計(jì)方案做出及時(shí)的更改修正,當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí),通常由于材料、資源的大量浪費(fèi),對(duì)工程建設(shè)帶來不小的損失,達(dá)不到工程造價(jià)控制的目的。因此在工程施工階段中,應(yīng)嚴(yán)格工程造價(jià)控制,根據(jù)實(shí)際進(jìn)度發(fā)放工程款,對(duì)因設(shè)計(jì)變更而造成的損失等方面需做好詳細(xì)記錄,科學(xué)索賠及劃分責(zé)任。
只有造價(jià)咨詢公司全過程參與到了工程的造價(jià)工作,才能保證實(shí)際造價(jià)按照造價(jià)公司的意愿進(jìn)行,所以為了保證造價(jià)控制的效果,有必要掌握住對(duì)工程造價(jià)的全程控制權(quán)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)研究以及效益評(píng)估,到設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)方案、篩選指標(biāo)以及預(yù)算編制,再到施工階段的審標(biāo)報(bào)價(jià)、起草合同以及相關(guān)談判,最后到竣工階段的竣工結(jié)算、竣工決算以及編制可行性后評(píng)等工作都需要造價(jià)公司親自調(diào)研、實(shí)際參與,爭(zhēng)取控制好每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算以及成本投入。
1) 咨詢顧問型模式。顧問模式的優(yōu)點(diǎn)在于咨詢機(jī)構(gòu)只是企業(yè)在必要時(shí)候的意見提供者,咨詢機(jī)構(gòu)只是受施工單位委托為企業(yè)的困境提供解決辦法的建議,并不具有決策權(quán),最后的方案選擇權(quán)仍在企業(yè)手中。第二、項(xiàng)目管理模式。該模式下的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)該為委托人提供相應(yīng)的建議與方案,更因?yàn)橛袑?duì)項(xiàng)目管理的權(quán)力,承擔(dān)著一定的管理責(zé)任,不僅要負(fù)責(zé)好有關(guān)造價(jià)預(yù)算的工作,還要肩負(fù)起提高專業(yè)化管理水平的重任,適合于那些可以進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的綜合性項(xiàng)目管理公司使用。2) 代建制模式。該模式下的咨詢管理公司在一定程度上代替了委托人的位置,承擔(dān)了其應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),其掌握了項(xiàng)目的建造款項(xiàng),不僅監(jiān)管著整個(gè)工程的預(yù)算,更肩負(fù)著按時(shí)完工、保證質(zhì)量的重任,否則便要支付約定的經(jīng)濟(jì)賠償作為懲罰,是一種較嚴(yán)格、較具有考驗(yàn)性質(zhì)的參與模式。第四、節(jié)點(diǎn)授權(quán)模式。相較于前兩者的造價(jià)全程參與模式,節(jié)點(diǎn)式授權(quán)模式注重的是造價(jià)咨詢公司與委托人的合作關(guān)系只存在于合同中規(guī)定的那一部分環(huán)節(jié),只對(duì)特定的施工階段或是施工時(shí)間提供建議,擁有暫時(shí)性的管理權(quán),超期便不再參與工程的建設(shè)。
綜上所述,造價(jià)咨詢?cè)诠こ淘靸r(jià)控制中的應(yīng)用有助于提升建筑企業(yè)工程造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性,保證其經(jīng)濟(jì)利益。所以造價(jià)咨詢單位應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制,從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)。