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        改進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制,提升監(jiān)管質(zhì)量

        2020-11-27 13:54:27李晨光
        中國動物保健 2020年4期
        關(guān)鍵詞:質(zhì)量

        李晨光

        (鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所管理辦公室遼寧鐵嶺 112008)

        1 當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制中出現(xiàn)的問題

        1.1 畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員不足

        畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作主要有:①加工、生產(chǎn)、屠殺、運營、貯存、運輸動物和產(chǎn)品等其他環(huán)節(jié);②生物制品、飼料添加劑、藥品等的運營使用及其他環(huán)節(jié);③對鮮牛奶進行收購方面的監(jiān)察。當(dāng)前的監(jiān)管工作主要由動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員進行直接監(jiān)管,但工作人員數(shù)量少,通常縣級的工作人員為10 名左右。鑒于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管流程較多,管理人員數(shù)量少,導(dǎo)致管理中存在疏漏,影響安全監(jiān)管效果。

        1.2 對畜產(chǎn)品的監(jiān)察存在疏漏

        負責(zé)監(jiān)察的人比較少,需要監(jiān)察的工作流程多,動物防疫工作中易發(fā)生違規(guī)操作情況。飼料、蛋、奶、肉、用藥、養(yǎng)殖檢測需投入大量的人力和物力,導(dǎo)致動物監(jiān)察機構(gòu)一人多崗現(xiàn)象日益加重,人民群眾反饋的問題沒有得到及時有效地解決,給監(jiān)察工作帶來了較大的困難。

        1.3 負責(zé)監(jiān)察的人員自身能力不足

        動物監(jiān)察機構(gòu)中的工作人員很多都來自基層,未經(jīng)過系統(tǒng)地食品安全知識培訓(xùn),只能從事一些簡單的、基礎(chǔ)的工作,對很多專業(yè)性質(zhì)的工作內(nèi)容不熟悉[1]。在實際的畜產(chǎn)品安全案子中,從業(yè)人員不專業(yè),辦案水平受限,只能邊辦邊學(xué)。省、州每年舉行的行業(yè)內(nèi)部互學(xué)互助活動,只是單純地進行安檢評查和培訓(xùn),缺少專業(yè)的執(zhí)法組織和機構(gòu)蒞臨引導(dǎo),不能對執(zhí)法人員起到根本性的幫助。從另一方面看,缺少針對此類案件的組織機構(gòu),對整體進行布控,掌握大局,導(dǎo)致案件無法及時解決。

        1.4 管理經(jīng)費不足

        自2017 年以來,保障畜產(chǎn)品安全監(jiān)察的工作經(jīng)費沒有預(yù)算,亦得不到支持,無法正常開展工作,長此以往,監(jiān)管不力和不到位的情況會加倍發(fā)生,大大加深了監(jiān)察工作的隱患和風(fēng)險。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為政府工作和部門工作,應(yīng)該被高度重視,在此基礎(chǔ)上需加大經(jīng)費的投入,避免經(jīng)費不足影響監(jiān)管工作的順利開展。

        1.5 行業(yè)重視性不足

        對比獸醫(yī)和畜牧業(yè)工作,畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管僅僅趨向于管理,沒有可供實際科技推廣的項目,工作內(nèi)容較為單一。即便沒有重大安全的事故發(fā)生,亦無法得到部門的認可,業(yè)績無法體現(xiàn)。從業(yè)人員在職稱評估上處于弱勢,付出和回報不成正比。望上級領(lǐng)導(dǎo)予以重視和解決。

        2 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施

        為了提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,防治畜產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故,結(jié)合鐵嶺縣開展的“吃上放心肉,喝上放心奶”專項整治行動,總結(jié)以下幾點建議。

        2.1 規(guī)范管理,定期檢查

        創(chuàng)立新型的管理系統(tǒng),規(guī)模養(yǎng)殖更加規(guī)范化,例如飼料管理系統(tǒng)、獸藥管理系統(tǒng)、免疫管理系統(tǒng)等,使得養(yǎng)殖場的監(jiān)管隨著系統(tǒng)管理的運行而一步步加強。對散養(yǎng)戶集中進行管理,雇傭村級防疫員定期檢查。

        2.2 加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任

        動監(jiān)局需成立領(lǐng)導(dǎo)檢查小組,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置主要負責(zé)人,加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與核查。建立問責(zé)機制,推行分塊管理,規(guī)避風(fēng)險[2]。嚴(yán)格落實值班制度,設(shè)立并公開監(jiān)督電話,確保各項工作有序、高效開展。

        2.3 大力宣傳,強化學(xué)習(xí)

        結(jié)合部門、結(jié)合實際,重點宣傳法律法規(guī),如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《食品安全法》和《飼料及飼料添加管理條例》等,深入開展畜產(chǎn)品安全主體實踐教育。加強對屠宰、販運、入市等環(huán)節(jié)的監(jiān)督核查,提升群眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認識。定期開展培訓(xùn),保證管理人員掌握有關(guān)方面知識與技術(shù),創(chuàng)新工作方法,提高在工作中的效率,使實際問題得到解決。

        2.4 加強溝通,消息共享

        畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作部門與市場管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、商務(wù)、衛(wèi)生、公安等部門在業(yè)務(wù)上存在著交集,需要互相支持和配合,加強部門之間的溝通尤為重要。首先,通過對應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員相互之間互通工作相關(guān)信息,任何一個部門得到藥品食品安全有關(guān)的消息均可分享給其他部門,能夠有效地降低風(fēng)險。其次,開展聯(lián)合工作時,可經(jīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)通過聯(lián)絡(luò)、相互之間進行溝通協(xié)調(diào),使得工作得到有效、及時、有序地開展。各個部門之間加強溝通,可大大加強各部門業(yè)務(wù)能力,互相研究和討論發(fā)生的問題,制定準(zhǔn)備一個完整的方案,使問題得到最大程度上的解決。

        2.5 加強抽檢,監(jiān)管到位

        對定點屠宰場、肉類經(jīng)營戶、獸藥飼料經(jīng)營戶進行定期隨機抽查,節(jié)日期間站重點監(jiān)測,提高抽樣頻率和比例。嚴(yán)格落實生豬屠宰場的檢疫與監(jiān)管,規(guī)范無害化處理,確保消毒、衛(wèi)生、檢疫等制度落實。

        3 結(jié)語

        促進畜牧業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展,制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的規(guī)范和政策,保障消費者的合法權(quán)益。加強畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全,改善農(nóng)民生活,是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的最終目標(biāo)。

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