劉霞

（山東省濱州市博興縣畜牧獸醫(yī)服務中心山東濱州 256600）

隨著我國養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖模式、疾病疫情隨之變化，面對責任重大的動物疫病防控任務和錯綜復雜的疫情形勢，動物防疫體系面臨巨大挑戰(zhàn)。動物防疫體系作為動物防疫工作的“基礎設施”，直接關系著我國畜牧業(yè)能否健康發(fā)展，關系著我國畜產(chǎn)品質量安全，關系著我國廣大農(nóng)民特別是從事養(yǎng)殖行業(yè)的農(nóng)戶的“錢袋子”。進一步完善我國動物防疫體系，可以有效提高動物疫病的預防和控制能力，是實現(xiàn)我國畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，更是保障食品質量安全和公共衛(wèi)生安全的必然要求。目前，我國基層動物防疫體系仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，建設一個與時俱進、專業(yè)高效的動物防疫體系迫在眉睫、勢在必行。

1 基層動物防疫體系中存在的主要問題

1.1 基礎設施建設薄弱，經(jīng)費不足

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站辦公經(jīng)費緊張，以致無法高標準的全面開展各項工作，對動物檢疫、疫病監(jiān)測等開銷小一點、意義大一點的工作能全力以赴，對應急物資儲備、疫苗冷藏等投入大、"不著急"的工作先湊合一下，等有經(jīng)費了再完善。下村入戶路途遙遠、交通不便，開展檢疫、防疫、統(tǒng)計調(diào)查工作，都很多是私車公用。基層村級防疫人員薪資待遇與勞動工作量極不相符，相較其它行業(yè)明顯低且工作環(huán)境惡劣，致使村級動物防疫員隊伍老齡化嚴重且極度不穩(wěn)定。

1.2 防疫物資儲備更新滯后，浪費嚴重

目前，消毒藥品、水靴、隔離服等個人防護用品、消毒器械等防疫物資儲備齊全，由專人管理，賬目清晰。但是由于消毒藥品、編織袋等不易長期儲存，保質期短，部分防疫物資失效過期，導致當疫情來臨時，部分防疫物資無法正常使用。

1.3 村級動物防疫員業(yè)務素質參差不齊

當前基層村級動物防疫員防疫隊伍非專業(yè)人員比例極大，年齡超過60 周歲的大有人在，由于待遇低，難以吸引年輕、專業(yè)人才報考。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站干部還兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，發(fā)展后勁不足，工作積極性和主動性差。

2 加強基層動物防疫體系建設的建議

2.1 強化隊伍建設，提高整體素質

積極推進基層現(xiàn)有防疫工作人員整合培訓，通過合理規(guī)劃，依照計劃、按照步驟，循序漸進地開展多種形式的官方獸醫(yī)和動物防疫技術培訓，不斷提升基層工作人員的業(yè)務理論水平和實際操作能力。通過培訓、考核、建立用人激勵機制，嚴格控制非專業(yè)人員比例，控制人員年齡比例，利用多種形式、方法，逐步提升基層動物防疫隊伍的業(yè)務水平，建立起一支責任意識強、業(yè)務能力棒的優(yōu)秀基層防疫隊伍。

2.2 加強制度建設，明確主體責任

通過建章立制，健全各項規(guī)章制度及崗位責任制，明確責任義務。制定并執(zhí)行符合實際的考核獎懲機制，以調(diào)動基層工作人員的積極性。通過宣傳、培訓，營造遵紀守法的良好氛圍，使從業(yè)相關單位或個人明晰相關法律法規(guī)和各項制度，并自覺遵照執(zhí)行。通過健全疫情報告制度和追溯體系建設，對瞞報、謊報、漏報疫情的，依法予以嚴肅處理。通過引導科學養(yǎng)殖，積極推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，推行生態(tài)化、規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖，減少散養(yǎng)、混養(yǎng)帶來的風險。

2.3 加快改革進度，完善體制更新

通過體制改革，理順工作關系、完善監(jiān)督部署，盡快建立一支專業(yè)理論水平高、現(xiàn)場動手能力強的專一、專業(yè)、年輕、穩(wěn)定的基層動物防疫隊伍。

2.4 多樣儲備形式，提升應急能力

根據(jù)物資儲備的品種、數(shù)量、可保存性等特點，采用多種儲備方式。個人防護用品、疫病診斷試劑以實物儲備為主，不宜長期保存的消毒劑，與有生產(chǎn)能力的企業(yè)簽訂儲備合同的方式，確保應急物資的及時供應即可。

3 結語

強化動物防疫體系建設，對提升動物疫病防控能力，提高畜產(chǎn)品質量安全水平，保障畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，維護社會穩(wěn)定有重要的現(xiàn)實意義。強化動物防疫體系建設應繼續(xù)堅持以預防為主、防控結合的方針，以完善畜牧獸醫(yī)行政管理和技術支持體系為依托，以完善基層動物防疫隊伍建設為重點，橫向到邊、縱向到底，持續(xù)提升重大動物疫情的預警監(jiān)控、實時監(jiān)測、預防控制、應急處置能力和監(jiān)督執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)我國動物防疫工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化。■