石春生

中海瀝青（營(yíng)口）有限責(zé)任公司 遼寧營(yíng)口 115000

目前，我國(guó)在對(duì)水資源利用和水環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，仍然存在一定的問(wèn)題，進(jìn)而影響了我國(guó)水資源和水環(huán)境的良好發(fā)展。一是對(duì)水資源的重視程度不夠。我國(guó)人口眾多，人均水資源數(shù)量較少，并且人們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)的重要性，各項(xiàng)水資源和水環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法得到有效開展，從而影響最終水環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。二是管理方式缺乏統(tǒng)一性。我國(guó)水資源與水環(huán)境管理工作需要各個(gè)部門之間的相互配合，各部門需要制定統(tǒng)一的管理方向和管理措施。但是，由于我國(guó)國(guó)土面積遼闊，地域差異較大，并沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理方式以及管理方向，嚴(yán)重影響了我國(guó)水資源以及水環(huán)境保護(hù)工作的開展。相關(guān)人員無(wú)法落實(shí)保護(hù)工作，甚至出現(xiàn)對(duì)水資源和水環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生抵觸等現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源和水環(huán)境的有效保護(hù)。

1 水資源利用和水環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

本文以我國(guó)西北部地區(qū)為例，水資源開展利用不高，利用率還不到 30%。并且水資源短缺呈現(xiàn)出來(lái)的特征明確，河西內(nèi)陸河流域?qū)儆谫Y源型水不足，同樣黃河流域也是如此，長(zhǎng)江流域?qū)儆诠こ绦退蛔恪?/p>

1.1 水體環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重

西北地區(qū)水體環(huán)境污染嚴(yán)重。整體水質(zhì)尚可，水系中局部河段水質(zhì)污染情況根本沒(méi)有切實(shí)改變，甚至還存在一些河段污染加劇的情況，單項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)十分嚴(yán)重，水體受到污染的主要污染源是生活廢水、工業(yè)廢水，其次是農(nóng)藥化肥等的殘留物質(zhì)。

1.2 水利用效率低，缺水和浪費(fèi)水現(xiàn)象同時(shí)存在

西北地區(qū)水資源的整體利用效率低，缺水情況和浪費(fèi)水情況是同時(shí)存在的。發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì)，盡可能地減少水資源短缺帶來(lái)的不利影響，就必須努力提升水資源的應(yīng)用效率。水資源的應(yīng)用效率同時(shí)又是衡量水資源開發(fā)利用的重要標(biāo)準(zhǔn)。鑒于西北地區(qū)水資源十分短缺，浪費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)業(yè)灌溉用水定額不合理，人均用水量較高等。生活水、工業(yè)水、農(nóng)業(yè)水的比例為 1：2：13。這也就直接表明西北地區(qū)屬于農(nóng)業(yè)用水較多的地區(qū)。當(dāng)然也表明城市化水平有待于進(jìn)一步提升。將有限的水資源大部分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有限，水資源的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有得到切實(shí)的發(fā)揮，缺乏有限的水資源的支持，導(dǎo)致水資源的經(jīng)濟(jì)效益始終發(fā)揮不出來(lái)。

1.3 生態(tài)環(huán)境脆弱

生態(tài)環(huán)境脆弱是當(dāng)前西北地區(qū)的實(shí)際情況，該區(qū)域的森林覆蓋率不及全國(guó)平均水平。特別是甘肅省森林覆蓋率僅為百分之一點(diǎn)多。土地荒漠化現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，沙塵暴更是“家常便飯”。并且近年來(lái)沙塵暴有加劇的趨勢(shì)，究其根源是西北地區(qū)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏合理性，水資源的整體利用效率不高，原有的草地、林地等退化嚴(yán)重。特別是在沙漠邊緣位置，受到地下水過(guò)分開采的影響，沙漠生植被嚴(yán)重枯萎，土地沙化明顯，還有一些濫砍濫伐的情況存在，使得林地嚴(yán)重退化[1]。

1.4 水土流失嚴(yán)重

水土流失嚴(yán)重也是西北地區(qū)的主要問(wèn)題。一方面屬于旱區(qū)嚴(yán)重缺水，另一方面降雨不集中，洪水暴雨多見，再加上植被不足，嚴(yán)重水土流失時(shí)常出現(xiàn)。在灌區(qū)由于管理體制不完善，運(yùn)行工作開展得十分被動(dòng)，管理不到位，水費(fèi)收支不平衡，工程年久失修無(wú)法發(fā)揮作用。

2 水資源利用對(duì)策

2.1 朝著資源化、集約化方向轉(zhuǎn)變

鑒于西北地區(qū)水資源利用情況不理想，為了推動(dòng)地區(qū)發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，必須做好水資源利用工作。首先必須朝著資源化、集約化的方向轉(zhuǎn)變。工程水利朝著資源水利方向轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。發(fā)揮地區(qū)基本進(jìn)入到現(xiàn)代水利發(fā)展環(huán)節(jié)，但是西北地區(qū)很多地方仍然是工程和資源水利并存。為此一定要從水利規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)入手，保障更為理性化的準(zhǔn)則的制定，使得更加科學(xué)高效的機(jī)制被建立起來(lái)，促進(jìn)模式的創(chuàng)新，朝著資源水利轉(zhuǎn)化工作順利展開。其次努力實(shí)現(xiàn)水資源集約化管理，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要合理安排，將市場(chǎng)在水資源配置中發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，一定要保障效率，同時(shí)堅(jiān)持公平性應(yīng)用原則 ；傳統(tǒng)小型水利朝著現(xiàn)代大型化水利方向轉(zhuǎn)變。與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展變化的新形勢(shì)要求相符合，必須樹立大水利意識(shí)和理念，努力調(diào)整和優(yōu)化工作思路，促進(jìn)服務(wù)理念的創(chuàng)新，將服務(wù)功能進(jìn)一步拓展[2]。

2.2 多方面的統(tǒng)籌工作需要做到位

多個(gè)方面的統(tǒng)籌工作必須做到位。首先實(shí)現(xiàn)流域和區(qū)域的統(tǒng)籌，結(jié)合不同區(qū)域水利建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜的基本原則，將重點(diǎn)突出，保障推進(jìn)工作更為協(xié)調(diào)地展開，將水資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局合理契合起來(lái)，將水電資源優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮出來(lái)。然后是城市和農(nóng)村水利發(fā)展有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)，強(qiáng)化城市河道整治，致力于污水資源的重復(fù)利用的探索，促進(jìn)城市水利朝著更好的方向發(fā)展。

2.3 抓好節(jié)水、防汛等環(huán)節(jié)

抓好節(jié)水、防汛等環(huán)節(jié)。首先保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作全面推進(jìn)。引導(dǎo)水資源朝著節(jié)水，高效領(lǐng)域配置和發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化調(diào)整，城市供水管網(wǎng)設(shè)置改造工作一定要跟上。其次抗旱防汛工作一定要緊抓，切實(shí)保障最廣大人民群眾的根本利益，意識(shí)到抗旱防汛工作不是一朝一夕的，而是長(zhǎng)期堅(jiān)守的工作。

3 做好水資源保護(hù)工作

3.1 節(jié)水保護(hù)放在首位

節(jié)水保護(hù)放在首要位置。節(jié)約用水，污染水源的處理。將保護(hù)和開發(fā)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，將節(jié)水護(hù)水理念真正深入人心[3]。

3.2 水資源綜合規(guī)劃工作做到位

保障水資源得到有效的保護(hù)，需要將水資源的綜合規(guī)劃工作做到位。人們一定要結(jié)合自身區(qū)域?qū)嶋H，尊重自然規(guī)律，將更為科學(xué)有效的措施應(yīng)用到其中，始終堅(jiān)持以人為本的基本理念，與經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境發(fā)展需要相匹配，不僅能夠?qū)Νh(huán)境起有效的保護(hù)作用，同時(shí)還有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 注重宣傳工作

保障水資源保護(hù)工作效率，也離不開切實(shí)有效的宣傳。水資源作為人們生命的必需品，每個(gè)人都有保護(hù)水的職責(zé)，一定要將保護(hù)水的觀念深入人心，人們一致行動(dòng)起來(lái)保護(hù)水資源，減少水污染，促進(jìn)美麗家園的和諧共建。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，西北地區(qū)水資源利用以及水資源保護(hù)工作仍然存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不強(qiáng)化解決，那么將成為西北區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展的大瓶頸。西北地區(qū)也意識(shí)到自身在水資源利用以及水環(huán)境保護(hù)方面存在的不足之處，一致致力于改善和優(yōu)化，希望未來(lái)能真正提升水資源的利用效率，降低水污染事件的發(fā)展，促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平健康快速發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。