喬 鷙

（鹽源縣交通運(yùn)輸局，四川 鹽源 615700）

當(dāng)下國(guó)內(nèi)農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)，再到最后的竣工驗(yàn)收，都是存在諸多的問(wèn)題存在，這是因?yàn)檗r(nóng)村公路本身位置非常偏僻，施工的環(huán)境比較差，缺少資金的支持，建設(shè)的周期長(zhǎng)等，對(duì)農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展造成出非常嚴(yán)重的制約，讓農(nóng)村公路無(wú)法保證建設(shè)的質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路事業(yè)的重視，為農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)提供各方面的支持，提出合理建設(shè)方案。

1 農(nóng)村公路建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1.1 缺少整體規(guī)劃

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始對(duì)農(nóng)村公路等設(shè)施加強(qiáng)重視。這樣導(dǎo)致農(nóng)村公路的規(guī)模以及范圍不斷加寬，相關(guān)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及管理部門，并未結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，缺少統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)建設(shè)之前的實(shí)地考察，比如對(duì)農(nóng)村公路周圍的山川、地形以及河流，讓農(nóng)村公路的施工過(guò)程與前期規(guī)劃目標(biāo)不符，影響到農(nóng)村公路的質(zhì)量，需要一邊施工一邊進(jìn)行更改。另外是因?yàn)檗r(nóng)村公路的不斷建設(shè)，受到外界的影響，多數(shù)的農(nóng)村在丘陵和山川地區(qū)，農(nóng)村公路的周圍環(huán)境是十分復(fù)雜的，在施工中很多的現(xiàn)代化機(jī)械無(wú)法投入使用，導(dǎo)致技術(shù)水平無(wú)法達(dá)到理想的程度。

1.2 建設(shè)資金比較缺乏

當(dāng)下農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)中，而多數(shù)的資金的是國(guó)家扶持或者是政府財(cái)政支持。近年來(lái)國(guó)內(nèi)的農(nóng)村公路范圍不斷擴(kuò)大，建設(shè)的里程持續(xù)增加，資金方面的投入以及扶持也是在增強(qiáng)，然而在農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)中，管理制度不夠完善，很大程度上影響到農(nóng)村公路的籌資能力，拖欠工資的情況時(shí)常出現(xiàn)，沿線的農(nóng)民承受著一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

另外是因?yàn)橘Y金缺乏，很多工程中出現(xiàn)設(shè)施不完善的問(wèn)題，比如只能建設(shè)路面，不能配套相關(guān)安保防護(hù)措施，會(huì)導(dǎo)致較大的安全隱患，給公路質(zhì)量造成一定威脅。

1.3 建設(shè)管理不善

很多的地方政府開(kāi)始加強(qiáng)農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是資金的問(wèn)題還是對(duì)農(nóng)村公路造成制約。很多的工程有低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，多數(shù)大中型建設(shè)單位，因?yàn)檗r(nóng)村公路本身工程規(guī)模不大，整體造價(jià)低等因素，不會(huì)直接加入到工程招標(biāo)中。而農(nóng)村公路的建設(shè)單位，多數(shù)情況下是掛靠企業(yè)，增加了在實(shí)際施工中以次充好的情況。加上農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)有工期緊張以及任務(wù)緊急的情況。

1.4 養(yǎng)護(hù)不到位

多數(shù)農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)，是結(jié)合以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)對(duì)工程建設(shè)重視，但忽視對(duì)農(nóng)村公路的后期養(yǎng)護(hù)，這是很多企業(yè)存在的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的農(nóng)村公路，很多因?yàn)楹笃诘酿B(yǎng)護(hù)不足，養(yǎng)護(hù)方法不正確等，嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量，為農(nóng)村公路增加很多病害的幾率。從當(dāng)下農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)水平看，很多的農(nóng)村公路都是有養(yǎng)護(hù)不足的情況，養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用落實(shí)不夠，用突擊養(yǎng)護(hù)的方式，讓農(nóng)村公路增加很多病害。

2 農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策和措施

2.1 合理統(tǒng)籌規(guī)劃

結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村公路的實(shí)際情況，多數(shù)的農(nóng)村公路車流量不是非常多，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行早期設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，依據(jù)車流以及人流方面的壓力，對(duì)農(nóng)村公路展開(kāi)規(guī)劃，滿足工程建設(shè)后需要達(dá)到的相關(guān)效果，在對(duì)農(nóng)村公路的施工方案進(jìn)行制定的時(shí)候，需要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)周圍的環(huán)境展開(kāi)勘察，結(jié)合河流以及山川等情況，對(duì)建設(shè)方案展開(kāi)可行性研究，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦目捶ㄟM(jìn)行吸取，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為中心，讓農(nóng)村公路輻射式發(fā)展。

2.2 拓展農(nóng)村公路的資金渠道

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路的整體發(fā)展步伐，資金方面一定要加強(qiáng)支持，為農(nóng)村公路的實(shí)際發(fā)展，拓展資金的來(lái)源，解決農(nóng)村公路的籌資問(wèn)題。在資金到位的情況下，農(nóng)村公路的質(zhì)量才會(huì)有所保障。政府對(duì)農(nóng)村公路要加強(qiáng)資金的投入，拓展建設(shè)資金的渠道，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)對(duì)農(nóng)村公路的投資，從不同的方面對(duì)資金進(jìn)行增加。當(dāng)下農(nóng)村公路的主要資金來(lái)源，就是政府投資、貸款以及企業(yè)募捐，還可以用出售農(nóng)村公路廣告權(quán)的方式招商，也是吸取資金的途徑。

2.3 健全管理模式

農(nóng)村公路的相關(guān)建設(shè)部門，需要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)制度的完善，規(guī)范農(nóng)村公路的管理體系，在施工、管理以及協(xié)調(diào)溝通等各個(gè)方面，為農(nóng)村公路的發(fā)展做好準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及建設(shè)部門，要建立專門的管理小組，完善農(nóng)村公路的相關(guān)機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門以及崗位的責(zé)任進(jìn)行明確，然后對(duì)農(nóng)村公路的工作流程簡(jiǎn)化，加強(qiáng)部門之間的密切配合，積極主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)的建設(shè)工作，另外是要加強(qiáng)公路監(jiān)理的力度，對(duì)于農(nóng)村公路實(shí)際建設(shè)中，一些違法違規(guī)的情況，需要追究相關(guān)部門的管理責(zé)任，在實(shí)際的建設(shè)中，相關(guān)的部門需要依據(jù)規(guī)定做事，對(duì)農(nóng)村公路的質(zhì)量要負(fù)責(zé)到底，并保證招標(biāo)工作的規(guī)范以及公平性。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村公路的后期養(yǎng)護(hù)

在農(nóng)村公路的后期要求加強(qiáng)工程養(yǎng)護(hù)，相關(guān)單位需要將后期養(yǎng)護(hù)作為工作的重心，對(duì)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行完善，并建立農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)制度，很多的農(nóng)村公路在通車之后，因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村公路被損壞。這種情況需要得到改善，要為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)建立完善的機(jī)制，用責(zé)任承包制的方式，讓農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)得到落實(shí)，并提升農(nóng)村公路的整體養(yǎng)護(hù)水平。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，在當(dāng)下的農(nóng)村公路實(shí)際建設(shè)中，很多的問(wèn)題尚且存在，隨著農(nóng)村公路的范圍以及規(guī)模不斷拓展，需要積極完善農(nóng)村公路的相關(guān)機(jī)制以及技術(shù)，提升農(nóng)村公路的整體建設(shè)水平以及管理水平，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)的整體發(fā)展。