陸俊剛

輝煌的 “十三五” 收官在即，壯闊的“ 十四五” 又將啟航。 “十四五” 時(shí)期將是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。作為高端服務(wù)業(yè)的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，注重把握我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生的復(fù)雜變化，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，深入研判縝密論證，厘清行業(yè)的發(fā)展路徑，謀劃“十四五” 時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，夯實(shí)行業(yè)中長期發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，搶抓全行業(yè)科學(xué)發(fā)展之機(jī)遇，把握歷史性窗口期，實(shí)現(xiàn)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展。本文以天津市注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)為例，淺述如下。

一、精準(zhǔn)探究行業(yè)共性短板，精深對(duì)焦機(jī)構(gòu)個(gè)性問題

近年來，天津市注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的各項(xiàng)工作取得了令人矚目的發(fā)展成就。無論是在行業(yè)黨建、業(yè)務(wù)監(jiān)管、領(lǐng)軍人才、綜合評(píng)價(jià)、專業(yè)發(fā)展以及協(xié)會(huì)建設(shè)等方面都取得了長足進(jìn)步，為天津市資本市場建設(shè)、國有企業(yè)改革、政府購買服務(wù)、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為等方面做出了突出貢獻(xiàn)。但應(yīng)清醒地看到，行業(yè)總體規(guī)模與全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不相襯托，全行業(yè)總體實(shí)力與發(fā)達(dá)省市的發(fā)展規(guī)模存在差距。

1.行業(yè)規(guī)模偏弱，機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng)，與京津冀國家發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位及服務(wù)屬性不相匹配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全市共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所121家，注冊會(huì)計(jì)師2058人，而注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)在100名以上的僅1家事務(wù)所，50—100名的有8家事務(wù)所，其余在50名以下；2019年度行業(yè)業(yè)務(wù)收入14.62億，而業(yè)務(wù)收入在1億元以上的有1家事務(wù)所，5000萬-1億元的有4家事務(wù)所，其余的在5000萬以下。由此可見，注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)較少，業(yè)務(wù)收入偏低，發(fā)展規(guī)模不大。盡管在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨緩等因素影響下，行業(yè)的業(yè)務(wù)收入相比以前年度雖有提高，但是由于自身的規(guī)模和實(shí)力所限，造成部分中小機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)承接和服務(wù)市場等方面顯得力不從心，捉襟見肘，服務(wù)品種單一，服務(wù)領(lǐng)域受限，創(chuàng)新動(dòng)能不足，市場競爭下降。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略層面處于被動(dòng)局面，難以承擔(dān)高端和復(fù)雜的綜合業(yè)務(wù)需求，在市場驅(qū)動(dòng)下主動(dòng)求變的能力不夠，難以適應(yīng)日趨激烈的市場競爭格局。

2.內(nèi)部治理欠完善，創(chuàng)新動(dòng)能顯不足，與今后行業(yè)發(fā)展的必然趨勢不相匹配。部分事務(wù)所在內(nèi)部治理方面仍然存在合伙人和股東團(tuán)隊(duì)總體結(jié)構(gòu)不合理，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制缺失、企業(yè)文化匱乏和薪酬分配不盡合理等問題，與實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化相差甚遠(yuǎn)，差距較大。近年來天津市注協(xié)在內(nèi)部治理方面做了大量工作，并通過行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，形成可推廣可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的效果。從協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面，都要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)負(fù)起各自的主體責(zé)任，注重推介普及，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)，共同把全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理工作做好。

3.復(fù)合型專業(yè)人才匱乏，綜合服務(wù)能力欠缺，與服務(wù)市場全要素全方位全鏈條的業(yè)務(wù)需求不相匹配。人才規(guī)模增速較慢，后續(xù)儲(chǔ)備力量不足。天津市注協(xié)自2012年陸續(xù)開展了5批行業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，但目前全行業(yè)仍僅有市級(jí)領(lǐng)軍人才70名，占注冊會(huì)計(jì)師總數(shù)的3 %。人才匱乏成為行業(yè)整體突破和提升的瓶頸之一。加之從業(yè)人員薪酬較低、工作強(qiáng)度較大、政府監(jiān)管趨嚴(yán)、考試難度較高等原因，行業(yè)吸引力呈降低之勢，相對(duì)于各級(jí)政府部門和各類市場主體形成的巨大需求效應(yīng)，全行業(yè)面臨著自身服務(wù)能力難以匹配的尷尬落差，面臨著人才供給與行業(yè)發(fā)展缺口較大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4.重業(yè)務(wù)輕管理，重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)，與機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和基本規(guī)律不相匹配。相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營者沉浸于日常業(yè)務(wù)，滿足于當(dāng)前經(jīng)營，看重業(yè)務(wù)收入，忽略企業(yè)管理；看重眼前利益，忽略長遠(yuǎn)規(guī)劃。對(duì)關(guān)乎機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和持續(xù)經(jīng)營的管理機(jī)制缺乏認(rèn)知和反思，對(duì)牽涉本機(jī)構(gòu)市場服務(wù)和長遠(yuǎn)發(fā)展的核心價(jià)值缺乏構(gòu)建和培養(yǎng)。長此以往，這些事務(wù)所將不得不成為市場需求的看客，成為市場競爭的陪襯，其發(fā)展前景難以樂觀。

二、把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，把脈行業(yè)發(fā)展機(jī)遇

1.我國經(jīng)濟(jì)總量快速增長，在服務(wù)市場供給和自身業(yè)務(wù)拓展上，為行業(yè)發(fā)展帶來驅(qū)動(dòng)效應(yīng)和增長性機(jī)遇。2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過99萬億人民幣，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值53.4萬億元，增長6.9%。對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，持續(xù)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ?。面?duì)這樣宏觀大勢和有利局面，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要關(guān)注和把握這些宏觀背景下蘊(yùn)含和催生的市場機(jī)遇，站穩(wěn)立足點(diǎn)，把脈切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而增長自身實(shí)力，在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)市場需求等方面肩負(fù)起新的使命。

2.國家著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，在服務(wù)方式和服務(wù)方向上為行業(yè)發(fā)展帶來政策性機(jī)遇。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局，各個(gè)領(lǐng)域大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式隨之發(fā)生改變。注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)不能缺位，要靠前站位，提高市場洞察力，增強(qiáng)商機(jī)敏感度，從中挖掘可發(fā)揮的維度，尋找可提供的服務(wù)空間，要利用這些由改革調(diào)整所孵化出的巨大市場空間，發(fā)揮智庫作用，體現(xiàn)自身價(jià)值，以高質(zhì)量的服務(wù)和全方位的融合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)的自身發(fā)展。

3.在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，在服務(wù)理念轉(zhuǎn)變和服務(wù)模式升級(jí)上為行業(yè)發(fā)展帶來突破性機(jī)遇。十八屆五中全會(huì)提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重要措施，此舉為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力引領(lǐng)。我們要把握正在崛起的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代賦予行業(yè)的重大機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)下的市場需求。由服務(wù)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)向圍繞新型業(yè)態(tài)和新型實(shí)體服務(wù)。事務(wù)所要發(fā)揮職能作用，積極探索 “注冊會(huì)計(jì)師+” 和“會(huì)計(jì)師事務(wù)所集團(tuán)+” 相關(guān)內(nèi)涵的綜合服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，成為政府決策和企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中解決方案的策劃者和提供者，以多方位、多層次、多品種的服務(wù)方式贏得市場，遞延發(fā)展，適應(yīng)新常態(tài)下的市場需求。

4.大力加強(qiáng)自身誠信建設(shè)和提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，為行業(yè)發(fā)展帶來市場化口碑和品牌性機(jī)遇。誠信為本，質(zhì)量至上，始終是行業(yè)安身立命之本。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，質(zhì)量是行業(yè)發(fā)展的大前提。在新的經(jīng)濟(jì)形勢和政策環(huán)境下，相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位，正在著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服” 改革，其原來自行承擔(dān)的相關(guān)工作，勢必將轉(zhuǎn)移到由第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過購買服務(wù)等方式來實(shí)現(xiàn)。因此要進(jìn)一步強(qiáng)化誠信意識(shí)，服務(wù)好各級(jí)政府與市場主體的不同需求，借船出海，實(shí)現(xiàn)雙贏。

5.互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段的日益普及，在運(yùn)營管理與經(jīng)營理念上為行業(yè)發(fā)展帶來跨越性機(jī)遇。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，包括運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，超前謀劃，頂層設(shè)計(jì)，改變傳統(tǒng)審計(jì)的作業(yè)方式，降低服務(wù)成本，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，是必然趨勢。近年來天津市注協(xié)在信息化建設(shè)方面做了一些探索，例如通過業(yè)務(wù)報(bào)備來提高行業(yè)監(jiān)管水平；通過行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、綜合評(píng)價(jià)等方式對(duì)于取得顯著成績的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行推廣和表彰等，收到較好成效。但是在主動(dòng)適應(yīng)信息化方面面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，自身的信息化理念相對(duì)滯后，全行業(yè)要有危機(jī)意識(shí)，要未雨綢繆，主動(dòng)求變，創(chuàng)新業(yè)務(wù)方式，適應(yīng)形勢發(fā)展。

三、統(tǒng)籌謀劃繪發(fā)展愿景，統(tǒng)領(lǐng)思想抓責(zé)任落實(shí)

1.把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，作為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升站位，不辱使命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。全行業(yè)要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要 “緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線” 的重要批示精神，站在黨和國家深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，正確處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)和共振點(diǎn)，充分發(fā)揮事務(wù)所黨組織在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要集中行業(yè)智慧，凝聚發(fā)展共識(shí)，制定好行業(yè) “十四五” 發(fā)展規(guī)劃，分階段、分重點(diǎn)、分領(lǐng)域抓好規(guī)劃的落地與落實(shí)，抓好目標(biāo)的實(shí)操與實(shí)現(xiàn)。著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)行業(yè)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

2.以服務(wù)轉(zhuǎn)變增長方式為立足點(diǎn)，把握機(jī)遇，迎頭趕上，全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)勝任能力。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)變增長方式為契機(jī)，緊緊圍繞國有企業(yè)改革、政府購買服務(wù)、金融創(chuàng)新、證券業(yè)注冊制改革等重大改革主題，深耕細(xì)作，延伸服務(wù)。與此同時(shí)全行業(yè)要充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn) “一帶一路” 國家戰(zhàn)略、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等疊加機(jī)遇，把握這些大環(huán)境，大機(jī)遇，大優(yōu)勢，把握天津發(fā)展的歷史性窗口期，不斷豐富事務(wù)所發(fā)展內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)意識(shí)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)能力。

3.以進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理為基準(zhǔn)點(diǎn)，誠信為本，操守為重，大力加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)和社會(huì)公信力。行業(yè)各級(jí)黨組織要發(fā)揮頭雁作用，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，帶頭研究解決問題辦法，帶頭推動(dòng)工作落實(shí)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所要自覺擔(dān)負(fù)起自身的主體責(zé)任，以執(zhí)業(yè)質(zhì)量為生命線，加強(qiáng)內(nèi)部治理，提升合伙人和股東隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力打造有擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)、精專業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)，以上率下，合力推進(jìn)，強(qiáng)化質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范；市注協(xié)要發(fā)揮職能作用，在著力加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)懲戒，不斷促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

4.以著力構(gòu)建行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為突破點(diǎn)，典型引領(lǐng)，齊抓共管，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的核心競爭力。從行業(yè)發(fā)展的需求趨勢來看，人才隊(duì)伍的建設(shè)任務(wù)永遠(yuǎn)在路上，因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)是行業(yè)發(fā)展的根本要?jiǎng)?wù)，人才不足目前也是制約行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。拓展新業(yè)務(wù)，離不開強(qiáng)有力的人才保障；實(shí)現(xiàn)新跨越，離不開全方位的智力支撐。事務(wù)所要加強(qiáng)培養(yǎng)人才，注重涵養(yǎng)人才，在晉升空間、薪酬分配、專業(yè)深造、職業(yè)發(fā)展等方面，對(duì)他們予以傾斜和關(guān)照，構(gòu)建育人、留人、用人的良好機(jī)制，營造求賢若渴、拴心留人、健康和諧的企業(yè)文化，使人才有心靈歸屬，使人才有用武之地，使人才有發(fā)展空間，真正提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的核心競爭力。

5.以提高全行業(yè)信息化水平為提升點(diǎn)，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新抓手，豐富和拓寬審計(jì)執(zhí)業(yè)方式。傳統(tǒng)審計(jì)工作正遇到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，信息化技術(shù)在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有不可替代的重要作用，信息化風(fēng)暴必將促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全行業(yè)要積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施，探索運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+審計(jì)” 的服務(wù)手段，打造智能化、移動(dòng)化、互聯(lián)化的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化體系，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過建設(shè)智能審計(jì)作業(yè)云平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)處理能力，切實(shí)提升全行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和工作效率。

6.以加強(qiáng)和完善協(xié)會(huì)自身建設(shè)為新起點(diǎn)，強(qiáng)化素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)作為，自覺提高管理服務(wù)水平。市注協(xié)要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為行業(yè)黨建工作的最高原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，提高政策執(zhí)行力，切實(shí)提高工作人員的政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，緊緊圍繞國家建設(shè)的大局，圍繞服務(wù)會(huì)員，服務(wù)公眾的根本宗旨，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)需求的、會(huì)員關(guān)心的、行業(yè)發(fā)展的重大問題的研究與落實(shí)。擔(dān)當(dāng)作為，完成好時(shí)代賦予我們的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，努力在新時(shí)代開啟新征程，合力在新畫卷續(xù)寫新篇章，為推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。