陸芳妹

中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 陜西西安 710075

近年來，高速公路的施工圖設(shè)計(jì)及后期實(shí)施階段經(jīng)常會(huì)由于前期的資料收集不足、各部門協(xié)調(diào)工作不到位、工程設(shè)計(jì)周期緊急等原因?qū)е略O(shè)計(jì)階段超概算的情況。因此，針對(duì)這一問題有效地進(jìn)行高速公路設(shè)計(jì)階段的概算研究，尋找出超概算的原因，以便更好地推動(dòng)我國(guó)公路建設(shè)，確保高速公路施工的質(zhì)量，同時(shí)有效降低高速公路的施工成本，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益[1]。因此，進(jìn)行高速公路設(shè)計(jì)階段超預(yù)算的原因分析是必不可少的。

1 高速公路設(shè)計(jì)階段超概算的原因

1.1 初期的設(shè)計(jì)方案不夠合理

工程設(shè)計(jì)方案是初步設(shè)計(jì)階段著重解決的問題，通過多方案的比選分析確定一個(gè)最佳的方案成為了工程設(shè)計(jì)人員主要的技術(shù)難題。因此設(shè)計(jì)方案成為了影響整個(gè)工程造價(jià)的最主要因素，雖然項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)確定勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)單位，但由于目前我國(guó)存在著很多設(shè)計(jì)公司人員水平參差不齊，很容易導(dǎo)致有一些公路項(xiàng)目急于施工而立項(xiàng)審批，在不經(jīng)過嚴(yán)格分析和思考的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)公司的選擇，在這一過程中，工程的設(shè)計(jì)周期將會(huì)大幅度的縮短。這就導(dǎo)致下一階段往往與上一階段的造價(jià)成果變化較大，而使本已十分緊張的勘察設(shè)計(jì)周期，變得更加緊張。而設(shè)計(jì)周期的減少，就容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)的初期方案收集材料的內(nèi)容不齊全，容易遺漏一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)合理的走廊帶。方案決策的正確性是工程投資合理性的一個(gè)提前條件，一個(gè)不準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)方案會(huì)導(dǎo)致造價(jià)編制人員無(wú)法進(jìn)行更好的造價(jià)分析，對(duì)后期公路工程造價(jià)分析造成嚴(yán)重影響。

1.2 征地拆遷費(fèi)用影響因素多

近年來，隨著國(guó)家政策不斷調(diào)整，部分地區(qū)的項(xiàng)目需要通過購(gòu)買用地指標(biāo)來解決新增建設(shè)用地的占補(bǔ)平衡問題，以及我國(guó)各地相繼出臺(tái)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，導(dǎo)致了征地拆遷費(fèi)用占項(xiàng)目投資總額的比例逐步增大。高速公路設(shè)計(jì)速度快，進(jìn)而線型指標(biāo)要求也高，而高速公路所經(jīng)區(qū)域避免不了城鎮(zhèn)結(jié)合部，路線布設(shè)需穿越眾多城鎮(zhèn)建成區(qū)，拆遷量大、拆遷建筑物種類繁多、權(quán)屬?gòu)?fù)雜[2]。因設(shè)計(jì)期間對(duì)拆遷調(diào)查不夠充分，時(shí)有遺漏部分構(gòu)筑物，加上各種原因?qū)е率┕て陂g工期延誤，拆遷成本成倍增加，甚至調(diào)整線位的情況時(shí)有發(fā)生。拆遷問題是公路建設(shè)中必須考慮和解決的問題。

1.3 施工材料價(jià)格以及公路建設(shè)的繳納稅費(fèi)變化大

目前高速公路建設(shè)所用的材料對(duì)造價(jià)影響較大的主要為鋼筋水泥砂石等，而漲價(jià)預(yù)備費(fèi)在我國(guó)公路造價(jià)項(xiàng)目真正運(yùn)用極少，針對(duì)部分項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢，與計(jì)劃竣工期相差時(shí)間較長(zhǎng)，并且由于環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，部分地區(qū)禁止開采砂石料，一些項(xiàng)目需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸材料，造成高速公路建設(shè)的原材料價(jià)格不斷上漲。因此在后期實(shí)際施工的過程中，由于原材料價(jià)格都不斷增加，也會(huì)導(dǎo)致超出原批復(fù)的概算金額。因此，高速公路工程施工的原材料價(jià)格上漲以及繳納稅費(fèi)的不斷變化，也是造成高速公路設(shè)計(jì)階段超概算的原因。

隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)，我國(guó)出現(xiàn)最普遍的現(xiàn)象是高速公路施工的相關(guān)設(shè)備價(jià)格上漲的情況嚴(yán)重。同時(shí)又由于在進(jìn)行初期的造價(jià)分析時(shí)，沒有更好地考慮價(jià)格上漲等因素，導(dǎo)致設(shè)備價(jià)格的上漲所消耗的資金并沒有在預(yù)算內(nèi)，從而導(dǎo)致了高速公路設(shè)計(jì)階段超概算的情況發(fā)生。

2 降低高速公路造價(jià)的對(duì)策

通過一些數(shù)據(jù)資料可以得出，高速公路整體工程造價(jià)的主要因素是設(shè)計(jì)初步階段存在的問題導(dǎo)致的，因此在設(shè)計(jì)的初期階段，應(yīng)嚴(yán)格把控可能會(huì)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。進(jìn)行降低高速公路造價(jià)，主要對(duì)策如下：

2.1 注重工程方案的設(shè)計(jì)

加強(qiáng)外業(yè)地質(zhì)調(diào)查，防止后期發(fā)生不可抗力因素造成費(fèi)用的增加，方案設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮各地方政府及其他部門意見，尊重地方人民群眾的習(xí)俗，避繞水資源保護(hù)區(qū)、自然資源環(huán)境保護(hù)區(qū)等，最大程度的減少方案因資料收集不全而導(dǎo)致工程方案大幅度調(diào)整。同時(shí)對(duì)高填方、深路塹、跨深溝跨江技術(shù)復(fù)雜特大橋應(yīng)組織專家論證會(huì)，深入研究推薦方案及備選方案，推選出技術(shù)經(jīng)濟(jì)最佳組合的方案。

2.2 控制不利因素對(duì)造價(jià)的影響

高速公路建設(shè)期通常時(shí)間較久，編制概算時(shí)應(yīng)充分考慮后期材料上漲對(duì)工程造價(jià)的影響，由于工程措施在設(shè)計(jì)階段通常不予工程量的形式體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件中，現(xiàn)階段工程措施費(fèi)考慮不足時(shí)有發(fā)生，這就要求編制概算人員具備一定的專業(yè)技術(shù)水平。設(shè)計(jì)單位和人員的知識(shí)水平對(duì)工程造價(jià)的影響是客觀存在的，實(shí)際工作中設(shè)計(jì)單位往往偏重設(shè)計(jì)而輕視造價(jià)，編制概算時(shí)應(yīng)選出具有施工經(jīng)驗(yàn)以及能夠靈活掌握專業(yè)知識(shí)的造價(jià)人員，為后期的設(shè)計(jì)圖紙的了解來開展造價(jià)的工作提供基礎(chǔ)條件，從客觀上能降低高速公路設(shè)計(jì)階段超概算的情況發(fā)生的概率[3]。

2.3 全面做好設(shè)計(jì)階段的概算審查

設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性不僅影響工程造價(jià)的控制，還影響著投資資金的分配問題，減少設(shè)計(jì)階段超概還需要做好概算的審查工作。概算編制時(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法要求結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，全面了解工程所在地的建設(shè)條件，掌握各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，正確引用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工單價(jià)，避免漏項(xiàng)。進(jìn)行設(shè)計(jì)概算的審核時(shí)，檢查概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)概算編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，所涉及到的施工材料是否滿足市場(chǎng)當(dāng)前發(fā)展行情，規(guī)模和設(shè)備數(shù)量等能否滿足施工需要等等，從而提高概算的編制質(zhì)量。還需要對(duì)后期的數(shù)據(jù)以及各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，實(shí)行全過程造價(jià)管理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述我國(guó)現(xiàn)階段存在著很多影響高速公路超概算的因素，因此為了更好地推動(dòng)高速公路的建設(shè)水平，應(yīng)及時(shí)改進(jìn)造價(jià)過程，提高管理水平，從而幫助我國(guó)高速公路建設(shè)持續(xù)發(fā)展。