李治建

（中國建筑一局（集團）有限公司，北京 100161）

1 建筑工程施工安全事故管控的必要性以及控制原則

1.1 建筑工程施工安全事故管控的必要性

建筑工程施工中，安全事故的類型多樣，會在不同程度上損害群眾的生命財產(chǎn)安全，必須采取可行的管理控制策略。建筑工程施工中一旦發(fā)生安全事故，不僅會浪費或損害建筑材料，延誤施工工期，嚴(yán)重的會威脅到施工人員的生命健康，給整個建筑工程項目造成巨大的經(jīng)濟損失。

1.2 建筑工程施工危險源控制

第一，從客觀立場出發(fā)來講，危險源管理是一個日積月累的過程，基于建筑事業(yè)快速發(fā)展的背景下，危險源的數(shù)量以及危險等級也會發(fā)生質(zhì)的改變，已有的危險源可能會消失，也可能會衍生出新的危險源，所以這就要求相關(guān)管理者有一個全面的了解。在具體管理期間一定要遵循及時評審的原則，就新項目、新工程要做好相應(yīng)的評估工作。就新技術(shù)、材料等方面要做到了如指掌，如果工程布局發(fā)生重大改變時，需要對危險源做好二次評估工作。

第二，眾所周知，危險源的管理主要側(cè)重于事故出現(xiàn)前的預(yù)防。在建筑工程項目建設(shè)的過程中，要結(jié)合實際情況制定切實可行的安全計劃書，并在此基礎(chǔ)上對相關(guān)安全機制加以完善與優(yōu)化。就工程建設(shè)也應(yīng)當(dāng)制定出行之有效的管理方案，該方案不單單要存在管理手段，還要存在技術(shù)手段，不管是哪個環(huán)節(jié)都要做好嚴(yán)格把關(guān)。針對極易出現(xiàn)事故危險系數(shù)高的工作來說，更要加大管控力度，在指定時間內(nèi)做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，以便從根本上提升他們的綜合能力。［1］

2 建筑工程施工安全事故歸因

2.1 企業(yè)對施工安全管理不重視

企業(yè)對施工人員的生命安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在追求建筑效益和利益的同時，施工企業(yè)更應(yīng)關(guān)注施工人員的安全，盡量避免安全事故的發(fā)生。特別是在競爭激烈的建筑行業(yè)，企業(yè)更加關(guān)注的是項目開發(fā)和招投標(biāo)工作，而對安全施工重視不夠，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。

2.2 管理部門對安全大檢查落實不到位

各大建筑施工項目在安全管理方面、監(jiān)督檢查方面、行政處罰方面落實不到位，甚至發(fā)生企業(yè)賄賂城建部門的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督檢查無法全面有效開展。其次，政府、公安部門對施工安全事故檢查落實較少，雖然政府部門與施工企業(yè)簽訂了安全事故責(zé)任目標(biāo)書，但是這些責(zé)任目標(biāo)書沒有真正發(fā)揮作用，而是僅僅作為推卸責(zé)任的依據(jù)，流于管理形式，害人害己。

2.3 施工人員安全意識不強

施工人員安全意識不強，在思想上沒有對安全施工得到深刻認(rèn)識，總是存在僥幸心理。在現(xiàn)場施工中時常發(fā)生不戴安全帽、不綁扎安全帶的現(xiàn)象。其次，施工人員把施工安全培訓(xùn)拋于腦后，缺乏培訓(xùn)就很難發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的危險，也就不知道怎樣避免和處理，將安全事故發(fā)生程度降到最低。

3 加強建筑施工安全事故預(yù)防的措施

3.1 加大監(jiān)督檢查，依法治理

依法治理建筑施工項目安全事故是提高和解決安全事故發(fā)生的有效手段。只有在強大的法律制裁和追究方面，建筑行業(yè)和施工企業(yè)以及主管部門才能高度重視，從而自覺自發(fā)的進行安全事故問題整改，化解各類施工安全事故，提高防范意識，從而保證施工人員的生命安全。

1）加大監(jiān)督檢查力度，對建筑施工項目安全事故實行“零容忍”態(tài)度，加大對各級政府的問責(zé)處罰力度，使各級政府領(lǐng)導(dǎo)從思想上得到認(rèn)識。要治理好安全事故，首先將施工安全事故監(jiān)督檢查落到實處，堅決打擊官商勾結(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲處行賄受賄腐敗問題。豆腐渣工程就意味著施工項目安全事故的發(fā)生，所以必須加大反腐敗斗爭，凈化建筑行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。

2）加大對建筑市場的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范建筑市場健康有序運行，提高施工材料質(zhì)量，避免在施工過程中出現(xiàn)豆腐渣工程。如現(xiàn)場抽樣檢查各類施工材料質(zhì)量，杜絕劣質(zhì)施工材料銷售和經(jīng)營，規(guī)范施工材料營運商。

3.2 加強對施工人員的安全施工培訓(xùn)

施工技術(shù)不僅是提高施工質(zhì)量的有效方法，也是降低和避免不安全因素的有效方法。只有熟練掌握施工技術(shù)，才能在施工過程中發(fā)現(xiàn)潛在的施工危險和施工失誤，所以必須加強施工人員技術(shù)培訓(xùn)。

1）加強施工技術(shù)培訓(xùn)，特別是在高空作業(yè)、施工機械使用和維護方面加大培訓(xùn)力度，降低高空施工墜落安全事故的發(fā)生以及各類施工機械的傷害。施工技術(shù)不僅是施工過程中的經(jīng)驗積累，還需各類技術(shù)專家進行現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，才能進一步提高施工技術(shù)［2］。

2）加強施工安全事故防范演練，讓每位施工人員都認(rèn)識到施工中安全事故發(fā)生環(huán)節(jié)和帶來的嚴(yán)重后果，這樣才能引起施工人員的注意。

3.3 協(xié)調(diào)并創(chuàng)建政府、承包商和工人三方關(guān)系

在為建筑行業(yè)制定法律法規(guī)的過程中，一定要將施工單位吸納進來，然后對施工安全管理制度進行討論與研究，各方之間做到有效溝通與協(xié)調(diào)，不斷促進各項法律法規(guī)的更好落實。無論什么樣的企業(yè)，如果沒有獨立的工會組織，那政治方面的三方關(guān)系就無法很好的發(fā)揮，也起不到應(yīng)有的制約作用。另外，建筑行業(yè)協(xié)會應(yīng)該準(zhǔn)確定位企業(yè)合法權(quán)益代表人的職責(zé)。

4 結(jié)語

建筑工程施工過程中，往往會存在一些事故，這些事故在一定程度上會影響社會的穩(wěn)定性。因此必須及時發(fā)覺施工過程中安全事故產(chǎn)生的原因，并及時處理。