孫光龍

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院工程設(shè)計中心，山西 太原 030001）

只有堅持以人為本的設(shè)計理念才能更好地推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的發(fā)展和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，早日建成生態(tài)文明社會。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中，設(shè)計人員必須全面、綜合地考慮各個方面，堅持以人為本的設(shè)計理念，理論與實(shí)際相結(jié)合，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性與合理性，推動城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。

1 目前城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作存在的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計具有十分重要的意義，但我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還存在很多問題，主要分為以下方面。第一，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于歷史原因和發(fā)展機(jī)制等因素的影響，大量優(yōu)質(zhì)資源傾向于城市，推動農(nóng)村發(fā)展的政策與資源較少，這就使得農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，城鄉(xiāng)居民之間的貧富差距逐漸加大；相較于城鄉(xiāng)居民的居民幸福感與生活舒適度，城市在發(fā)展過程中更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，還有部分城市只注重眼前的既得利益，忽視了對城鎮(zhèn)環(huán)境的保護(hù)。第二，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡?，F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)壞境、教育、生產(chǎn)生活等各方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中以人為本理念也并沒有得到有效的應(yīng)用與體現(xiàn)，不僅不利于城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的預(yù)見性不足。我國早期的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案都是短期的、暫時的，經(jīng)過長時間的實(shí)踐，城鄉(xiāng)規(guī)劃項目逐漸暴露出一些新的、原有設(shè)計方案無法解決的問題。例如：現(xiàn)階段我國城市交通擁擠問題很大一部分原因就是在早期的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計過程中由于早期擁有私人汽車的城市家庭較少，規(guī)劃設(shè)計單位并沒有設(shè)計大量的停車場，城市交通干線四通八達(dá)但寬度較窄。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步，擁有私人汽車的家庭越來越多，老舊的停車場與交通路線已經(jīng)不能滿足實(shí)際需求了，也就產(chǎn)生了車輛亂停、交通堵塞等問題，嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 生態(tài)文明視域下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的多維度策略

2.1 做好上位規(guī)劃設(shè)計，留足城市綠化空間

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計發(fā)展，需要設(shè)計人員充分重視上位規(guī)劃設(shè)計，在上層設(shè)計方案中充分踐行生態(tài)文明理念，為后期的城鄉(xiāng)發(fā)展提供傳導(dǎo)指引?；诖?，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)在總體規(guī)劃設(shè)計階段不斷融入綠化發(fā)展理念，提高綠化、水系等生態(tài)要素的面積占比，從豐富景觀多樣性出發(fā)構(gòu)造城鄉(xiāng)生態(tài)格局。由此，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)在約束性指標(biāo)納入綠化面積占比這一指標(biāo)，可以通過打造景觀綠化廊道或城市公園等，為居民提供可親近的景觀空間。其次，針對城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的洪澇問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人員需要科學(xué)布局城市水系，將其與景觀空間相融合，豐富景觀空間功能。同時，要充分踐行海綿城市設(shè)計理念，布置多種景觀形式。

2.2 明確生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，推廣生態(tài)保護(hù)措施

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計過程中，基于生態(tài)文明理念，設(shè)計人員需要在每一個環(huán)節(jié)推廣生態(tài)保護(hù)措施。對于當(dāng)前出現(xiàn)的生態(tài)問題要及時予以修復(fù)，并從保護(hù)生物多樣性的角度出發(fā)，更多關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的生態(tài)保護(hù)細(xì)節(jié)。尤其在當(dāng)前的舊城改造以及拆遷工作中，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)重視土壤修復(fù)與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，保障生態(tài)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的自我修復(fù)能力。而在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，規(guī)劃人員則要在設(shè)計階段就積極融入生態(tài)理念，從土地資源節(jié)約、水資源節(jié)約以及污染防治等方面出發(fā)，完善方案細(xì)節(jié)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能用具與生態(tài)能源，減少資源浪費(fèi)。

3 城市生態(tài)環(huán)境在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用

維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，城市生態(tài)系統(tǒng)是由城市居民和居民生活、生產(chǎn)環(huán)境要素所構(gòu)成的。在實(shí)際的城鄉(xiāng)建設(shè)中主要是由政府來進(jìn)行建設(shè)，但由于所涉及到的地區(qū)較多，涉及到的構(gòu)成方面較多，且建設(shè)過程中往往會由于各類外界因素的影響，進(jìn)而阻礙了城市規(guī)劃建設(shè)的整體進(jìn)程。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)部門要從全局的角度去綜合考慮，后續(xù)制定綜合性的實(shí)施戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計過程必須加強(qiáng)對生態(tài)層面的關(guān)注，要盡可能的避免城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，同時要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)過程生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)方面的問題，要及時采取措施來進(jìn)行解決。特別是農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民都是靠種植來獲得經(jīng)濟(jì)效益的，一旦生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)污染，將會對其生產(chǎn)、生活造成極大的不利影響。對此，政府等相關(guān)部門要注意在城鄉(xiāng)規(guī)劃中促進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進(jìn)程的同時，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境水平來開展相關(guān)工作，通過掌握其實(shí)際情況來保持城鄉(xiāng)的特色，積極開展防治工作，使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為城鄉(xiāng)居民的生活提供良好的保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計是保障國家獲得發(fā)展力量的重要前提，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計編制工作，規(guī)劃人員需要把握設(shè)計層次，從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃再到專項規(guī)劃，都要充分踐行生態(tài)文明理念。在具體設(shè)計工作中，設(shè)計人員需要秉持生態(tài)發(fā)展優(yōu)先理念，對城鄉(xiāng)進(jìn)行全方位的生態(tài)化設(shè)計，形成明確的城鄉(xiāng)發(fā)展定位，拓寬城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展總體格局。