吳斌

咸寧高新產(chǎn)城投資開發(fā)有限公司 湖北咸寧 437000

1 做好前期可研階段的投資控制管理

工程項目的可行性研究階段準(zhǔn)確地說，它又可分解為兩個階段：第一立項報告（項目建議書）階段。第二可行性研究階段（以下簡稱可研階段）。

1.1 立項報告（項目建議書）如何編寫

立項報告（項目建議書）由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編寫。一定要實事求是反應(yīng)，要建多大，什么用途，什么標(biāo)準(zhǔn)，使用期限等，一定要認(rèn)真、切實地編寫。立項報告（項目建議書）具體編寫要求如下：①對建設(shè)單位的情況應(yīng)有詳細(xì)的分析，特別是現(xiàn)階段存在的不足、需求或需要改進(jìn)的部分要充分論證。②要將建設(shè)單位在今后5-10年的可行性發(fā)展規(guī)劃中的相關(guān)部分編寫進(jìn)立項報告（項目建議書），以作需求之補(bǔ)充論證。③在立項報告（項目建議書）中有哪些是關(guān)鍵問題，是否需要進(jìn)行專題研究編寫。請斟酌。④工程項目的重大問題（如選址、方案等）是否已經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層集體審查甄選。⑤建設(shè)單位是否承擔(dān)過國家或省部級重大專項項目，結(jié)果、結(jié)論如何。

1.2 可研報告如何編寫

可研報告應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托，請有工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢單位負(fù)責(zé)編寫。在工程咨詢單位編寫可研報告過程中，請建設(shè)單位一定要負(fù)責(zé)將有關(guān)各部門所提出的目前存在問題和將來發(fā)展規(guī)劃，匯集整理報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交工程咨詢單位，以便他們更加深入地了解建設(shè)單位需求情況，更有針對性地編寫好可研報告。建設(shè)單位對工程咨詢單位編寫可研報告的要求是：①工程咨詢單位編寫可研報告前一定要針對所委托的工程項目進(jìn)行市場調(diào)研、分析。②工程咨詢單位對可研報告的編寫內(nèi)容要客觀、真實，評價要實亊求是，經(jīng)得起實踐檢驗。

1.3 可研階段投資控制管理的主要措施

①建設(shè)單位負(fù)責(zé)編寫的項目建議書，所提供的需求一定是準(zhǔn)確的、可信的。如出現(xiàn)問題有建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并追究建設(shè)單位“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。②可研報告的審批單位要確保所批復(fù)結(jié)論意見的貫徹執(zhí)行。如在工程項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)實施工程與可研報告審批結(jié)論意見不符，應(yīng)追究建設(shè)單位、審批單位和設(shè)計單位的相關(guān)責(zé)任。③在工程項目整個建設(shè)過程中，樹立可研報告批復(fù)結(jié)論意見的嚴(yán)肅性。對這條“建設(shè)準(zhǔn)則”必須不折不扣地遵守、執(zhí)行。要樹立“建設(shè)準(zhǔn)則”是不可逾越的“紅線”，誰越線，誰犯規(guī)，誰負(fù)責(zé)。

2 充分做好施工圖設(shè)計交底

為了確保建設(shè)單位的整個項目可以順利開展與完成，相應(yīng)的建設(shè)單位以及專業(yè)技術(shù)人員還需要對建設(shè)過程中所使用的施工圖設(shè)計交底予以重視，在實際的建設(shè)過程中，只有前期的準(zhǔn)備工作做的充分，才能夠為后續(xù)的施工工作提供一個良好的保障[1]。在建設(shè)單位的項目建設(shè)過程中也不例外，一般情況下，在一個項目建設(shè)管理組中，不僅需要項目建設(shè)管理人員，還需要從各個部門抽出來的臨時技術(shù)人員，這可以為施工圖的設(shè)計交底奠定良好的人才基礎(chǔ)。在總承包單位完成招標(biāo)后，會將全套施工圖發(fā)給中標(biāo)單位，后續(xù)中標(biāo)的施工單位要在總承包單位所限定的時間內(nèi)對施工圖進(jìn)行閱讀，按照實際的施工條件與環(huán)境來仔細(xì)核對施工圖，對其中所存在的不完善之處要及時的記錄，最終將施工圖中所存在的問題進(jìn)行整理，后續(xù)由施工單位將其轉(zhuǎn)給設(shè)計單位，設(shè)計單位在收到意見后要在合理的時間周期內(nèi)完成答疑，針對相關(guān)問題采取合理的方法予以修正，這可以保證施工圖的精確性，為后續(xù)的施工工作提供一個全方面的指導(dǎo)[2]。同時，充分做好施工圖設(shè)計交底可以在一定程度上規(guī)避后續(xù)施工問題的出現(xiàn)，這可以降低施工建設(shè)過程中的風(fēng)險，確保建設(shè)單位資金使用的到位、節(jié)儉、高效，努力避免概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超現(xiàn)象”中的預(yù)算超預(yù)算發(fā)生，這可以實現(xiàn)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升，從最根本之處維護(hù)建設(shè)單位的發(fā)展，從而最大程度上提高整個項目建設(shè)過程中的投資控制管理水平，推動建設(shè)單位的后續(xù)發(fā)展。

3 減少建設(shè)過程中的工程變更洽商

所謂的設(shè)計變更就是為了保障施工質(zhì)量，對施工過程中各種錯誤進(jìn)行及時的糾正，同時為了適應(yīng)施工條件的變化，對工程進(jìn)行設(shè)計和完善。因此，設(shè)計變更成了影響建筑工程造價的重要因素，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，便成為控制投資的一項重要內(nèi)容。一是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位的內(nèi)控制度，嚴(yán)格履行建筑工程設(shè)計變更審批程序；二是建設(shè)單位現(xiàn)場代表在與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位會商的基礎(chǔ)上，形成變更意見；三是對設(shè)計變更造價影響進(jìn)行評估，由造價咨詢單位或跟蹤審計人員就設(shè)計變更內(nèi)容對造價的影響進(jìn)行審核，為設(shè)計變更方案提供科學(xué)參考；四是設(shè)計變更執(zhí)行要履行相應(yīng)的手續(xù)，實施后要檢查、監(jiān)督設(shè)計變更執(zhí)行情況[3]。

4 嚴(yán)格做好項目竣工結(jié)算階段管理

①建設(shè)單位要安排專人及時、準(zhǔn)確收集整理好施工建設(shè)過程中發(fā)生的各類文件，特別是包含經(jīng)濟(jì)變更內(nèi)容的文件，為做好竣工結(jié)算提供可靠依據(jù)。②在項目竣工結(jié)算的過程中要充分發(fā)揮監(jiān)理單位和跟蹤審計單位的作用。在與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同時要有約定：凡是經(jīng)審計的核減數(shù)超過一定指標(biāo)后，按合同約定要向監(jiān)理單位索賠；凡是經(jīng)審計的工程結(jié)算結(jié)果，未能達(dá)到合同約定而超過項目預(yù)算限額，審計單位要按合同約定比例進(jìn)行賠償。

5 結(jié)語

總而言之，對于建設(shè)單位來說，要實現(xiàn)項目建設(shè)過程中的投資控制管理，其不僅需要改變以往的投資控制管理方法，還需要立足于實際，在掌握市場發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上掌握科學(xué)的投資控制管理方法，通過以上的四個方法來實現(xiàn)資金的最大化利用，最大化降低成本，推動建設(shè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。