于建波

臨沂市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山東臨沂 276000

經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)于商品的定義是“用來(lái)交換的具有使用價(jià)值的勞動(dòng)產(chǎn)品”，人們的生產(chǎn)生活無(wú)法脫離商品交換而存在。而商品質(zhì)量主要是指“商品的一組固有特性滿足規(guī)定和隱含的要求的程度”，國(guó)家從司法角度對(duì)商品的質(zhì)量管理提出了嚴(yán)格要求。這些年來(lái)，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的逐漸提升，其所隱含的商品需求和質(zhì)量需求也在與日俱增。面對(duì)這種狀況，政府部門(mén)必須盡快推動(dòng)商品標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)商品質(zhì)量的主體責(zé)任，保障各方面人員的整體權(quán)益。

1 商品質(zhì)量

商品質(zhì)量是衡量商品使用價(jià)值的尺度，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB6583—1986 中對(duì)質(zhì)量的定義是：產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)滿足規(guī)定或潛在要求（或需要）的特征和特性的總和。商品質(zhì)量的高低是衡量一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志，而商品標(biāo)準(zhǔn)則是為推動(dòng)這一進(jìn)程而所做出的技術(shù)規(guī)定，是從法律層面上對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)這個(gè)勞動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的一種約束。我國(guó)商品在國(guó)際上大多是廉價(jià)商品的代名詞，多數(shù)企業(yè)是按找產(chǎn)品的合格率作為評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)作為質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，只能認(rèn)定為該產(chǎn)品為合格產(chǎn)品。商品不僅應(yīng)該追求合格，更應(yīng)該看重商品的高品質(zhì)高質(zhì)量。所以講質(zhì)量，首先得看質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格與否、標(biāo)準(zhǔn)高低決定了商品質(zhì)量的等級(jí)。沒(méi)有嚴(yán)要求的高標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有高質(zhì)量保障，所以高標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量的保障。商品標(biāo)準(zhǔn)化是指在商品生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)中制定、發(fā)布、以及實(shí)施商品標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。推行商品標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的是達(dá)到統(tǒng)一，從而獲得最佳市場(chǎng)秩序和社會(huì)效益。商品標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包括：名詞術(shù)語(yǔ)統(tǒng)一化、商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、商品零部件通用化、商品品種規(guī)格系列化、商品質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化、商品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)化、商品分類編碼標(biāo)準(zhǔn)化、商品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等。近些年來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《質(zhì)量發(fā)展綱要》系列文件，高度重視各領(lǐng)域商品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并且提出了質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作的落實(shí)。由此，政府以及相關(guān)部門(mén)必須理性看待商品標(biāo)準(zhǔn)，保證商品的質(zhì)量和性能，確保高質(zhì)量的產(chǎn)品能夠滿足市場(chǎng)的需求，避免不科學(xué)的生產(chǎn)流通路徑為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)的成本打擊，最終既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展，也要激發(fā)商品界的生機(jī)活力[1]。

2 各方主體責(zé)任的落實(shí)

2.1 法律、法規(guī)、政策

近些年來(lái)，國(guó)家和政府從立法角度上對(duì)商品質(zhì)量的主體責(zé)任劃分越來(lái)越詳細(xì)，這其實(shí)有賴于精細(xì)的社會(huì)分工。比如說(shuō)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中就明確規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)益不容侵犯，強(qiáng)調(diào)保護(hù)在商品交易中處于弱勢(shì)的消費(fèi)者的基本權(quán)利，沉重打擊商品交易中欺詐消費(fèi)者、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣等行為，是經(jīng)營(yíng)者的行為受到約束，在社會(huì)內(nèi)部形成良好的商品流通環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。再比如說(shuō)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》為保障和提高商品質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，發(fā)揮了重大作用。除此以外，包括《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020 年）》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的發(fā)行，同樣體現(xiàn)了政府部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)對(duì)商品質(zhì)量問(wèn)題的高度重視，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。值得一提的是，隨著線上商品銷售路徑的逐漸拓寬，逐漸衍生出了一系列的互聯(lián)網(wǎng)銷售問(wèn)題。面對(duì)這一系列問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)在法律政策方面仍舊要不斷健全完善，全方面落實(shí)商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)抓各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。

2.2 依法監(jiān)管與司法實(shí)踐

在我國(guó)的司法體系分析中，商品責(zé)任的主體主要是生產(chǎn)者和銷售者。《侵權(quán)責(zé)任法》第四十三條“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請(qǐng)求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償?！薄断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條“消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償”。雖然確定責(zé)任主體時(shí)二者不分前后，但實(shí)質(zhì)上不能將二者混為一談。具體來(lái)說(shuō)，以消費(fèi)者為例，即使最終消費(fèi)者和中間消費(fèi)者都需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題買(mǎi)單，但是一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，這幾方人員所承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和生產(chǎn)者是存在本質(zhì)區(qū)別的。《民法通則》中明確指出，如果由于商品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者的基本權(quán)益受到了嚴(yán)重威脅，那么商品的生產(chǎn)者要承擔(dān)最主要的責(zé)任，這主要是因?yàn)樯a(chǎn)者對(duì)商品的質(zhì)量具有最強(qiáng)的控制權(quán)。而最終銷售者抑或是中間銷售者只需承擔(dān)以少部分的民事責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行民事補(bǔ)償。而參與商品運(yùn)輸與存儲(chǔ)的人員雖然可能也會(huì)被追究到一定責(zé)任，但并非是承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的主體，只需要在生產(chǎn)者和銷售者承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)上，視情況而定對(duì)受害者進(jìn)行必要追償即可。除以上兩個(gè)主體責(zé)任外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任也是不能忽視的。針對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入資格、虛假宣傳、夸大宣傳頁(yè)面等違法行為，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部機(jī)制、規(guī)范管理，提升自身凈化能力，責(zé)無(wú)旁貸。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從國(guó)家層面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)?！鞍輰徤鞅O(jiān)管”“科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任”成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新關(guān)鍵詞。意見(jiàn)中明確指出，“強(qiáng)化政府部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，不得將本該由政府承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給平臺(tái)”。政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)商品在生產(chǎn)、投入到市場(chǎng)流通領(lǐng)域中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理既是一項(xiàng)行政責(zé)任，又是一種社會(huì)義務(wù)[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為更好滿足人民美好生活提高商品質(zhì)量、強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刻不容緩。商品質(zhì)量問(wèn)題是關(guān)乎和諧社會(huì)構(gòu)建的根本問(wèn)題。因此，政府部門(mén)必須強(qiáng)調(diào)商品質(zhì)量的主體責(zé)任分配問(wèn)題，從多維度著手，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展[3]。