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        談充分發(fā)揮農(nóng)村低保檔案管理的基礎(chǔ)性作用

        2020-11-27 01:48:00王江
        商品與質(zhì)量 2020年29期
        關(guān)鍵詞:檔案管理信息化制度

        王江

        吉林省洮南市社會救助事業(yè)中心 吉林洮南 137100

        在農(nóng)村低保檔案管理處于起步階段,尚且沒有形成較為全面的管理模式,影響低保工作的持續(xù)推進。一般情況下,農(nóng)村低保檔案管理的基礎(chǔ)作用往往體現(xiàn)在為低保工作提供依據(jù)、真實反映農(nóng)村低保用戶、個人狀況兩方面,對于改善農(nóng)村低保戶的生活條件有著重要作用,需要予以較大重視。

        1 農(nóng)村低保檔案管理的基礎(chǔ)性作用分析

        就目前我國農(nóng)村低保工作的實際情況來看,基本上已經(jīng)建立了較為完善的低保制度,低保檔案管理作為一項重要工作,也有了較為具體的規(guī)定,為管理工作的順利展開創(chuàng)造了有力條件,其本身的重要基礎(chǔ)性作用也得以發(fā)揮。一方面,低保檔案管理能夠為低保工作提供依據(jù),檔案中包含的信息較為系統(tǒng),且處于動態(tài)更新狀態(tài),通過對檔案信息的充分了解,有助于更進一步制定接下來的低保工作計劃,具有一定的重要價值;另一方面,則是可以真實反映農(nóng)村低保用戶個人狀況,檔案管理部門可以在查詢檔案信息以后,通過多種形式進行民間走訪與調(diào)查,了解低保戶的實際生活狀況,通過對比來核實檔案,避免出現(xiàn)與檔案與實際不符的情況[1]。然而,受到各個方面因素的影響,現(xiàn)下農(nóng)村低保檔案管理仍然存在一些問題,這些問題的存在,為管理工作質(zhì)量提升帶來一定影響。其一,制度建設(shè)不夠完善,缺乏與實際工作的聯(lián)系,無法為低保檔案管理工作提供工作依據(jù);其二,管理模式與低保檔案管理特征不符合,低保檔案會根據(jù)低保戶的家庭狀況、收入情況等作出改變,而現(xiàn)下農(nóng)村低保檔案管理普遍不注重信息更新,檔案真實性難以保障;其三,信息化進程緩慢,由于農(nóng)村區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟條件十分有限,在設(shè)備更新方面速度較為緩慢,與信息化時代不相符合,需要在今后不斷作出調(diào)整;其四,低保檔案管理團隊建設(shè)不足,信息化管理的落實,要求檔案管理人員不僅具有管理知識,還應(yīng)具有技術(shù)設(shè)備操作能力,要求人員具備高素質(zhì),而由于檔案管理部門缺少專門、定期的培訓(xùn)工作,導(dǎo)致大部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,為低保管理工作的持續(xù)推進造成阻礙[2]。

        2 農(nóng)村低保檔案管理的有效策略

        受到各個方面因素影響,農(nóng)村低保檔案管理仍然存在不足,這是由于該項工作起步時間較晚,工作質(zhì)量無法提升,需要在今后采取有效策略加以改善。

        2.1 加強農(nóng)村低保檔案管理基礎(chǔ)制度建設(shè)

        完善的基礎(chǔ)制度,是保證農(nóng)村低保檔案管理順利完成的重要前提。若是想要進一步強化檔案管理,就應(yīng)該從制度層面出發(fā)[3]。首先,建立全面、詳細的低保檔案規(guī)范管理制度,要充分考慮到農(nóng)村低保檔案管理的特點,而后從整體角度出發(fā)對低保檔案進行分級處理,縣級單位應(yīng)建立低??倷n案,下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶也應(yīng)建立起一戶一袋的檔案管理制度,保證所有檔案都具有獨立、系統(tǒng)且規(guī)范的存儲方式。其次,需要以區(qū)域為中心,建立評估制度檔案、申請承諾制度檔案、協(xié)查聯(lián)簽制度檔案、審核審批制度檔案、民主評議制度檔案、公示監(jiān)督制度檔案等,保證農(nóng)村低保檔案的系統(tǒng)性與全面性,為后續(xù)開展的低保檔案管理工作提供借鑒與參考。

        2.2 構(gòu)建動態(tài)低保檔案管理模式

        動態(tài)管理模式的建立,是基于現(xiàn)代科技以及低保檔案動態(tài)化特征而形成的。低保主要是為低收入、零收入家庭、個體提供的基礎(chǔ)保障,數(shù)據(jù)救助手段,只有滿足要求才能夠獲得低保金。為了避免脫離貧困范疇的家庭還持續(xù)領(lǐng)用低保金,就必須要采取動態(tài)管理模式,動態(tài)了解低保戶的個人真實情況,提高資源的有效分配率。對此,有關(guān)部門可以從兩個方面展開工作:第一,要求有關(guān)部門在實際工作中,定期進行數(shù)據(jù)更新,以事實檔案數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ),構(gòu)建檔案,保證檔案的系統(tǒng)性與真實性。第二,科學(xué)展開監(jiān)督工作,有關(guān)工作人員應(yīng)該在不影響調(diào)查對象生活現(xiàn)狀的情況下,規(guī)范開展核查工作,確保檔案內(nèi)容與低保家庭實際情況一致,避免違法犯罪行為。第三,若是低保家庭、低保戶對公示內(nèi)容存在疑問,則應(yīng)該進行調(diào)查、核實,然后及時變更檔案信息,以充分發(fā)揮檔案的證據(jù)作用。

        2.3 加快農(nóng)村低保檔案的信息化進程

        信息化建設(shè)是現(xiàn)代科技時代背景下,檔案管理發(fā)展的一種必然趨勢,適用于農(nóng)村低保檔案這種數(shù)量多、復(fù)雜程度大、多樣性、動態(tài)性的管理工作,既能降低工作難度、減少工作時間,又能夠提高工作效率。檔案管理部門應(yīng)切實了解信息化建設(shè)的具體意義,在設(shè)備技術(shù)更新、系統(tǒng)建設(shè)方面作出改變。設(shè)備、技術(shù)更新要求部門申請資金支持,盡可能將資金應(yīng)用于有需求的部分,提高資金的有效應(yīng)用率;系統(tǒng)建設(shè)方面,則是要搭建信息交流與共享平臺,實現(xiàn)各個部門之間的數(shù)據(jù)互動與交流,同時完善數(shù)據(jù)庫與搜索引擎,保證低保檔案能夠安全存儲,并能夠被有效查詢,提高低保檔案的有效利用率。

        2.4 強化農(nóng)村低保檔案管理團隊建設(shè)

        隨著時代發(fā)展,現(xiàn)下農(nóng)村低保檔案管理工作要求不斷提高,尤其是專業(yè)知識、個人能力、計算機技術(shù)操作等方面,都有著較高要求。檔案管理部門在今后必須要強化人才培養(yǎng),結(jié)合管理人員的實際情況,定期開展《檔案學(xué)》等有關(guān)的理論知識講解,以及《檔案法》的相關(guān)法律知識,根據(jù)設(shè)備技術(shù)更新速度,制定技術(shù)培訓(xùn)計劃,提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。在此基礎(chǔ)上,可以建立完善的績效考核機制,調(diào)動員工的工作積極性,使員工能夠盡可能不受到檔案管理工作自身枯燥、乏味性,以及工作心態(tài)的影響,打造適宜新時期的農(nóng)村低保檔案管理團隊。

        3 結(jié)語

        綜上所述,農(nóng)村低保檔案管理工作的順利完成,能夠為低保工作提供眾多參考,避免出現(xiàn)騙保的情況,影響低保檔案管理工作的有效性。因此,在今后發(fā)展的過程中,需要通過加強農(nóng)村低保檔案管理基礎(chǔ)制度建設(shè)、構(gòu)建動態(tài)低保檔案管理模式、加快農(nóng)村低保檔案的信息化進程、強化農(nóng)村低保檔案管理團隊建設(shè)等方式,構(gòu)建相對完善的農(nóng)村低保檔案管理模式,推動其朝著標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,為農(nóng)村低保戶的基本生活提供保障。

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