王思達(dá)
四川電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 四川成都 610065
目前,電力工程建設(shè)一般包括火電廠、風(fēng)力電站、太陽(yáng)能電站、核電站及輔助生產(chǎn)設(shè)施、各種電壓等級(jí)的變電站和輸電線路等。技術(shù)的復(fù)雜性決定了電力工程監(jiān)督管理的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化,電力工程的監(jiān)督管理體制也需要相應(yīng)的調(diào)整。只有進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理能力,才能保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)的安全和效率。
工程監(jiān)理在電力工程項(xiàng)目中主要負(fù)責(zé)對(duì)于各項(xiàng)工作的監(jiān)督,它在我國(guó)屬于法律規(guī)定內(nèi)的工作崗位,某些工作具有一定的法律約束力。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分,是一種有償?shù)募夹g(shù)性服務(wù),在國(guó)際也被稱為是工程顧問。
我國(guó)把這些工程監(jiān)理的工作變得更加具體化,一般來說,它具有一定的服務(wù)性,它在某些方面體現(xiàn)的也是服務(wù)性的工作,工程監(jiān)理主要是受甲方委托的監(jiān)理工作,它是一種服務(wù)性活動(dòng),與甲方簽訂相關(guān)的合約合同,盡自己的努力保證項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成,但實(shí)際上它沒有保證任務(wù)目標(biāo)完成的法律效應(yīng),也不可能去承擔(dān)不屬于它造成的經(jīng)濟(jì)損失。其次,工程監(jiān)理具有一定的科學(xué)性,它是由專業(yè)團(tuán)隊(duì)組成的機(jī)構(gòu),具有相關(guān)法律承認(rèn)的工作證件,講究的是通過科學(xué)有效的方法從事市面上的工程項(xiàng)目活動(dòng)。第三,工程監(jiān)理在機(jī)構(gòu)組織和經(jīng)濟(jì)上具有獨(dú)立性,不依賴被監(jiān)理方。第四,工程監(jiān)理應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,在委托方與被監(jiān)理方發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)體現(xiàn)工程監(jiān)理的公平性,既維護(hù)委托方的合法權(quán)益,也不損害被監(jiān)理方的合法權(quán)益[1]。
在一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中,規(guī)章制度是其自身穩(wěn)定的基礎(chǔ),特別是對(duì)于電力工程施工來說,更需要遵循相應(yīng)的規(guī)章制度,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行堅(jiān)決的抵制,同時(shí),提升施工的安全性。但是,從現(xiàn)階段許多電力工程建設(shè)來看,電力企業(yè)在安全監(jiān)理工作中規(guī)章制度的作用缺乏正確的認(rèn)識(shí),盡管大多企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)制度的制定,但是,在實(shí)際工作中并沒有進(jìn)行有效的落實(shí)。除此之外,在進(jìn)行建設(shè)的過程中,監(jiān)理工作存在明顯的不足,各種違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這就使得安全生產(chǎn)的規(guī)章制度成了擺設(shè),很難起到應(yīng)有的作用。
電力項(xiàng)目的建設(shè)需要技術(shù)部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門和供電公司的協(xié)同管理。因此,一個(gè)完整,規(guī)范的電力工程管理體系是建設(shè)的前提。有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是,現(xiàn)有電力工程建設(shè)一般由施工總承包單位選擇合法合規(guī)的專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商的方式組織實(shí)施,施工總承包單位在施工項(xiàng)目部和作業(yè)層班組中配置關(guān)鍵人員和骨干人員,但是多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由于自身人員數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)、項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題,往往無法按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開展工作[2]。
在電力能源項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)中,很多建筑單位在建設(shè)中都會(huì)保留相應(yīng)的管理工作權(quán),即財(cái)務(wù)管理。盡管監(jiān)督部門被授權(quán)項(xiàng)目的工程建設(shè)控制,但該授權(quán)只是主要形式,并未得到很好的實(shí)施。一些業(yè)主甚至希望進(jìn)行某些政治交換,并在整個(gè)施工期間進(jìn)行壓縮。這種只關(guān)注個(gè)人的社會(huì)效益,而忽視項(xiàng)目的整體質(zhì)量,會(huì)給監(jiān)督工作帶來挑戰(zhàn)。
管理工作需要各部門相互協(xié)助,分擔(dān)管理責(zé)任。雖然各部門的能力和職責(zé)各不相同,但經(jīng)過整合,可以做好全過程的安全管理工作。通過相互監(jiān)督,落實(shí)各部門安全管理職責(zé),加強(qiáng)和完善安全管理體系,使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范化。對(duì)于文化素質(zhì)的提高,相關(guān)部門可以通過安排獎(jiǎng)懲制度來調(diào)動(dòng)管理者的積極性,使其在績(jī)效考核過程中認(rèn)識(shí)到工作職責(zé)的重要性[3]。
在電力工程施工中,需要強(qiáng)化電力安全教育培訓(xùn)工作,通過提升監(jiān)理人員的安全意識(shí),更好地開展各項(xiàng)監(jiān)理工作,為電力工程施工的安全開展提供可靠保障。在施工現(xiàn)場(chǎng),需要對(duì)每個(gè)工種開展培訓(xùn)工作,特別是對(duì)于一些農(nóng)民工或者臨時(shí)工來說,同樣需要進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)以及安全教育工作,從而實(shí)現(xiàn)其安全意識(shí)以及自我保護(hù)能力的提升,為安全監(jiān)理工作的順利開展提供保障。除此之外,需要在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼一些安全施工的警示標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造一個(gè)良好的施工氛圍。
首先,必須強(qiáng)化電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé),定期或者不定期的檢查施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)其中存在的安全隱患進(jìn)行糾正,最大程度上保障施工人員的安全。其次,需要加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的督查工作,嚴(yán)格地按照安全施工計(jì)劃,開展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,一旦在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全漏洞,必須與管理人員進(jìn)行積極的協(xié)商,開展后續(xù)的整改工作。最后,在施工過程中,應(yīng)該組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)理工作人員,開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,從而最大程度上降低安全事故的發(fā)生概率。
監(jiān)理人員需要做好控制協(xié)調(diào)工作。電力工程的實(shí)施離不開眾多企業(yè)之間的緊密合作,企業(yè)不僅要保障自身的經(jīng)濟(jì)效益,也要確保施工工序的規(guī)范性,監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)調(diào)好各企業(yè)間的關(guān)系,保證電力工程施工工作能夠在工期計(jì)劃之內(nèi)順利進(jìn)行[4]。
總之,要加強(qiáng)電力工程建設(shè),要解決傳統(tǒng)的管理模式不能解決的問題,只能不斷提高其監(jiān)督管理水平,針對(duì)不同地區(qū)的建設(shè)工作,提出改進(jìn)措施。找出建設(shè)過程中存在的日常監(jiān)督管理的核心問題,然后針對(duì)電力工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié),采取有效措施解決。按照規(guī)定程序,嚴(yán)格控制施工要求,確保電力工程質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)標(biāo)。