王思達(dá)

四川電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 四川成都 610065

目前，電力工程建設(shè)一般包括火電廠、風(fēng)力電站、太陽(yáng)能電站、核電站及輔助生產(chǎn)設(shè)施、各種電壓等級(jí)的變電站和輸電線路等。技術(shù)的復(fù)雜性決定了電力工程監(jiān)督管理的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，電力工程的監(jiān)督管理體制也需要相應(yīng)的調(diào)整。只有進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理能力，才能保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)的安全和效率。

1 工程監(jiān)理的特點(diǎn)

工程監(jiān)理在電力工程項(xiàng)目中主要負(fù)責(zé)對(duì)于各項(xiàng)工作的監(jiān)督，它在我國(guó)屬于法律規(guī)定內(nèi)的工作崗位，某些工作具有一定的法律約束力。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分，是一種有償?shù)募夹g(shù)性服務(wù)，在國(guó)際也被稱為是工程顧問。

我國(guó)把這些工程監(jiān)理的工作變得更加具體化，一般來說，它具有一定的服務(wù)性，它在某些方面體現(xiàn)的也是服務(wù)性的工作，工程監(jiān)理主要是受甲方委托的監(jiān)理工作，它是一種服務(wù)性活動(dòng)，與甲方簽訂相關(guān)的合約合同，盡自己的努力保證項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成，但實(shí)際上它沒有保證任務(wù)目標(biāo)完成的法律效應(yīng)，也不可能去承擔(dān)不屬于它造成的經(jīng)濟(jì)損失。其次，工程監(jiān)理具有一定的科學(xué)性，它是由專業(yè)團(tuán)隊(duì)組成的機(jī)構(gòu)，具有相關(guān)法律承認(rèn)的工作證件，講究的是通過科學(xué)有效的方法從事市面上的工程項(xiàng)目活動(dòng)。第三，工程監(jiān)理在機(jī)構(gòu)組織和經(jīng)濟(jì)上具有獨(dú)立性，不依賴被監(jiān)理方。第四，工程監(jiān)理應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在委托方與被監(jiān)理方發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)體現(xiàn)工程監(jiān)理的公平性，既維護(hù)委托方的合法權(quán)益，也不損害被監(jiān)理方的合法權(quán)益[1]。

2 監(jiān)理管理過程中的問題

2.1 缺乏完善的規(guī)章制度

在一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中，規(guī)章制度是其自身穩(wěn)定的基礎(chǔ)，特別是對(duì)于電力工程施工來說，更需要遵循相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行堅(jiān)決的抵制，同時(shí)，提升施工的安全性。但是，從現(xiàn)階段許多電力工程建設(shè)來看，電力企業(yè)在安全監(jiān)理工作中規(guī)章制度的作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，盡管大多企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)制度的制定，但是，在實(shí)際工作中并沒有進(jìn)行有效的落實(shí)。除此之外，在進(jìn)行建設(shè)的過程中，監(jiān)理工作存在明顯的不足，各種違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就使得安全生產(chǎn)的規(guī)章制度成了擺設(shè)，很難起到應(yīng)有的作用。

2.2 缺乏規(guī)范的管理體制

電力項(xiàng)目的建設(shè)需要技術(shù)部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門和供電公司的協(xié)同管理。因此，一個(gè)完整，規(guī)范的電力工程管理體系是建設(shè)的前提。有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)有電力工程建設(shè)一般由施工總承包單位選擇合法合規(guī)的專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商的方式組織實(shí)施，施工總承包單位在施工項(xiàng)目部和作業(yè)層班組中配置關(guān)鍵人員和骨干人員，但是多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由于自身人員數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)、項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題，往往無法按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開展工作[2]。

2.3 監(jiān)理未落到實(shí)處

在電力能源項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)中，很多建筑單位在建設(shè)中都會(huì)保留相應(yīng)的管理工作權(quán)，即財(cái)務(wù)管理。盡管監(jiān)督部門被授權(quán)項(xiàng)目的工程建設(shè)控制，但該授權(quán)只是主要形式，并未得到很好的實(shí)施。一些業(yè)主甚至希望進(jìn)行某些政治交換，并在整個(gè)施工期間進(jìn)行壓縮。這種只關(guān)注個(gè)人的社會(huì)效益，而忽視項(xiàng)目的整體質(zhì)量，會(huì)給監(jiān)督工作帶來挑戰(zhàn)。

3 電力工程監(jiān)理管理的改進(jìn)措施

3.1 完善監(jiān)理管理制度

管理工作需要各部門相互協(xié)助，分擔(dān)管理責(zé)任。雖然各部門的能力和職責(zé)各不相同，但經(jīng)過整合，可以做好全過程的安全管理工作。通過相互監(jiān)督，落實(shí)各部門安全管理職責(zé)，加強(qiáng)和完善安全管理體系，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范化。對(duì)于文化素質(zhì)的提高，相關(guān)部門可以通過安排獎(jiǎng)懲制度來調(diào)動(dòng)管理者的積極性，使其在績(jī)效考核過程中認(rèn)識(shí)到工作職責(zé)的重要性[3]。

3.2 強(qiáng)化電力安全教育培訓(xùn)

在電力工程施工中，需要強(qiáng)化電力安全教育培訓(xùn)工作，通過提升監(jiān)理人員的安全意識(shí)，更好地開展各項(xiàng)監(jiān)理工作，為電力工程施工的安全開展提供可靠保障。在施工現(xiàn)場(chǎng)，需要對(duì)每個(gè)工種開展培訓(xùn)工作，特別是對(duì)于一些農(nóng)民工或者臨時(shí)工來說，同樣需要進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)以及安全教育工作，從而實(shí)現(xiàn)其安全意識(shí)以及自我保護(hù)能力的提升，為安全監(jiān)理工作的順利開展提供保障。除此之外，需要在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼一些安全施工的警示標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造一個(gè)良好的施工氛圍。

3.3 明確電力工程施工安全監(jiān)理工作職責(zé)

首先，必須強(qiáng)化電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé)，定期或者不定期的檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其中存在的安全隱患進(jìn)行糾正，最大程度上保障施工人員的安全。其次，需要加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的督查工作，嚴(yán)格地按照安全施工計(jì)劃，開展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，一旦在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全漏洞，必須與管理人員進(jìn)行積極的協(xié)商，開展后續(xù)的整改工作。最后，在施工過程中，應(yīng)該組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)理工作人員，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，從而最大程度上降低安全事故的發(fā)生概率。

3.4 做好控制協(xié)調(diào)工作

監(jiān)理人員需要做好控制協(xié)調(diào)工作。電力工程的實(shí)施離不開眾多企業(yè)之間的緊密合作，企業(yè)不僅要保障自身的經(jīng)濟(jì)效益，也要確保施工工序的規(guī)范性，監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)調(diào)好各企業(yè)間的關(guān)系，保證電力工程施工工作能夠在工期計(jì)劃之內(nèi)順利進(jìn)行[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，要加強(qiáng)電力工程建設(shè)，要解決傳統(tǒng)的管理模式不能解決的問題，只能不斷提高其監(jiān)督管理水平，針對(duì)不同地區(qū)的建設(shè)工作，提出改進(jìn)措施。找出建設(shè)過程中存在的日常監(jiān)督管理的核心問題，然后針對(duì)電力工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)，采取有效措施解決。按照規(guī)定程序，嚴(yán)格控制施工要求，確保電力工程質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)標(biāo)。