李斌　王麗麗

摘 要：黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》首次使用了社會治理概念。黨的十九大報告指出“推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。在我區(qū)，以加強公民思想道德建設為重要途徑，切實發(fā)揮社會組織特別是志愿服務組織作用，充分調(diào)動廣大人民群眾參與居民自治，注重發(fā)揮各類道德模范的引領作用，對于社會治理工作具有十分積極的助推作用。

關鍵詞：公民思想;道德;建設

一、公民思想道德建設的現(xiàn)狀

（一）以督導考核促制度完善。當前，公民思想道德建設工作以納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和科學發(fā)展考核評價體系，在各項具體的項目、指標、評選等考核內(nèi)容中予以體現(xiàn)。包括，一、文明單位考核體系，對各級各類文明單位的培育和踐行社會主義核心價值觀、思想道德建設工作開展情況進行評價;二、精神文明建設考核體系，將公民思想道德建設細化為“四德”人物評選、四德榜建設、道德模范評選、“身邊好人”推薦、最美人物推薦、“講文明 樹新風”等各類內(nèi)容;三、部門單位的年度科學發(fā)展觀考核，領導班子和干部的年度考核，評價公民思想道德建設和道德標準落實情況。同時注重考核實效與結果運用，加強日常管理和動態(tài)管理，對重點工作定期進行通報，把每次通報成績記錄在冊，作為評先樹優(yōu)的重要參考。

（二）以志愿服務促創(chuàng)建活力。當下，各級政府都把志愿服務作為統(tǒng)領公民思想道德建設工作的有效抓手，以志愿服務的形式把公民思想道德建設深入機關、農(nóng)村、社區(qū)、學校和企業(yè)，實現(xiàn)宣傳引導全覆蓋。

（三）以模范示范促社會引領。充分發(fā)揮各級道德模范人物的典型示范帶動作用，目前，各類、各級道德模范、好人、最美人物數(shù)據(jù)庫已初具規(guī)模，其中部分加入了志愿者隊伍，并相應成立醫(yī)療服務，愛心護考，義工服務等志愿服務隊。借助志愿服務的力量，讓模范人物示范帶動作用不斷放大。

（四）以資金保障夯實基礎。近年來，各級政府持續(xù)把公民道德建設、文明城市等創(chuàng)建工作落實落細，堅持以項目推進公民思想道德建設工作。同時把工作經(jīng)費納入財政預算，其中有道德模范獎勵基金，用于表彰、宣傳各級各類道德模范;文明城市創(chuàng)建經(jīng)費，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，推進創(chuàng)建成果鞏固與提升。在此基礎上，志愿服務各級站點、項目開展、激勵保障和移風易俗項目基礎設施建設、農(nóng)村文明風尚培育等工作也逐步列為政府民生實事項目。

（五）以宣傳引導促創(chuàng)建氛圍。當下，政府通過 “社會+活動+媒體”的全方位宣傳方式，注重“以文化人、價值根本、榜樣引領、知行合一”相結合，深化典型宣傳工作，在全社會營造了文明創(chuàng)建的濃厚氛圍。其中以各類影視作品、公益廣告、各類愛心宣講和網(wǎng)絡作品為主。

二、公民思想道德建設存在的主要問題

（一）保障機制建設相對落后。目前對評選出來的道德模范主要采用媒體宣傳、發(fā)放證書、頒發(fā)獎品等，沒有建立起全社會共同支持、激勵先進典型人物的機制，導致樹立起來的典型無法長期立得住，所產(chǎn)生的社會影響力大打折扣。同時，對各類不文明、不道德的行為，缺乏全社會的聯(lián)合懲戒機制，僅靠社會的譴責，無法形成有效的懲戒，造成一些社會不良風氣在一定范圍內(nèi)地肆意蔓延。

（二）創(chuàng)建領域覆蓋不夠全面。由于傳統(tǒng)的宣傳、教育、引導、培訓等方式方法創(chuàng)新力度不夠，在結合不同人群分類實行公民思想道德建設方面明顯存在載體少、方式方法落后等問題，造成部分領域、部分人群公民思想道德建設力度明顯不夠，基層公民思想道德建設的觸角還存在盲區(qū)，特別是在部分農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)存在創(chuàng)建活力不足、參與積極性較低、效果不明顯等問題;同時，也導致長期開展的道德模范等先進典型人物評選，文明站（所、科、室）、文明家庭等基層文明創(chuàng)建活動在部分領域存在形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象。

（三）資源整合力度不夠強大。目前，部分部門單位、行業(yè)基本都有先進典型的評選表彰項目，種類繁多，但在思想道德道德建設方面的要求上基本一致，由于缺乏統(tǒng)一有效地整合和管理，造成了評選出的典型社會影響力不大，更造成了相關資源的浪費。

三、對策建議

（一）固本強基，完善保障體系。針對當前存在的獎勵機制不健全的問題，以開展志愿服務為主要載體形式，邀請熱心公益事業(yè)的愛心企業(yè)組建成立全區(qū)公益企業(yè)聯(lián)盟，探索建立多元化的投融資渠道，為各類道德典型推樹提供強有力的資金保障。針對懲戒措施嚴重缺失的問題，依托民生熱線、110公安接處警平臺等，探索建立網(wǎng)上舉薦、舉報平臺，建立道德典型正、反兩面事件、人物信息庫，同時，與社會信用體系建設進行有機結合，探索建立聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒機制，在全社會逐步形成好人好報、見賢思齊的濃厚氛圍。

（二）延伸觸角，擴展創(chuàng)建領域。以善行義舉“四德榜”建設為主要載體，在已經(jīng)實現(xiàn)黨政機關、事業(yè)單位先進道德典型人物評選和“四德榜”建設全覆蓋的基礎上，進一步深化農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)先進典型人物選樹和“四德榜”建設工作，實現(xiàn)全區(qū)所有領域、各行各業(yè)“好人推薦”常態(tài)化，“四德榜”建設規(guī)范化，使評選出來的好人、上榜的典型真正樹的起，更立得住。同時，以社會主義核心價值觀傳習中心建設為主要形式，逐步拓展公民思想道德建設陣地，建成覆蓋城鄉(xiāng)的“好人館”、社會主義核心價值觀宣傳館、公民思想道德建設知識普及館，將公民思想道德建設延伸到社會的各個角落。

（三）靈活方式，增強參與熱情。深入研究當前社會中存在的各類群體生活、工作和學習特點，以群體和群眾喜愛、政府和市場能為為出發(fā)點，將公民思想道德建設充分融入中華傳統(tǒng)文化振興戰(zhàn)略之中，發(fā)揮文藝、文學作品的社會感召力，通過不同形式的作品，引導不同人群主動參與。充分發(fā)揮家庭這個社會基本單元的作用，將公民思想道德建設充分融入“家風、家教、家訓”建設，深入推進“文明家庭”“好媳婦、好公婆”等創(chuàng)建活動，不斷夯實公民思想道德建設基層基礎。

（四）整合資源，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動。以文明委成員組成為基礎，建立道德典型人物推薦評選表彰議事機構，將目前散部在各個部門單位的區(qū)級道德典型評選表彰活動納入文明委統(tǒng)一管理范疇，建立聯(lián)推聯(lián)樹機制，集中目前有限資源對實績突出、社會影響力相對較大的人物進行重點培育，形成各行業(yè)、各部門、全社會廣泛參與“好人推薦評選”的強大聲勢，建設好人典型評選推介品牌。