李沅洺

摘 要：檔案是電網(wǎng)建設項目管理工作中的重要環(huán)境。其記錄了項目可研立項至竣工投運全過程的真實情況，也是電網(wǎng)建設發(fā)展的珍貴記憶、生產(chǎn)運維的重要憑證和電網(wǎng)企業(yè)依法治企的重要證明。電網(wǎng)建設項目檔案工作貫穿于電網(wǎng)建設項目前期、建設、運維與后評價的各個階段，是電網(wǎng)企業(yè)檔案工作的重要組成部分。電力公司在電網(wǎng)建設項目檔案管理中，踐行“建設一流工程、打造精品檔案”的工作理念，創(chuàng)新工作思路與措施，認真做好檔案管理的規(guī)劃實施、過程管理與質量控制，抓好檔案各環(huán)節(jié)管理工作，做到項目檔案真實準確、完整規(guī)范，為電網(wǎng)合規(guī)建設和安全運行提供了有力保障。

關鍵詞：電網(wǎng)建設;檔案全過程;管控體系

引 言

2017年，國家提出培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略。電力公司積極響應，開展電網(wǎng)建設工程的全過程咨詢管理。工程咨詢公司改變了電網(wǎng)建設工程的甲乙方職責定位，給電網(wǎng)建設工程檔案管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。

1電網(wǎng)建設項目檔案管控現(xiàn)狀

1.1完整性不強。第一，在項目的施工中，往往會由于建設的工期長、參與到項目中的單位多而雜、參與的人員對項目檔案管理的關注度不夠高等原因，導致項目檔案資料的不完善。在實際運轉的時候，建設施工和文件檔案不統(tǒng)一步伐所帶來的影響也很大，倘若工程竣工了，檔案卻沒有辦法在規(guī)定的時間內(nèi)完成，從而產(chǎn)生連鎖反應后期的移交工作也不能順利進行，很多人為了完成任務就會突擊整理檔案，平時沒有準備臨時去慌忙的應付，但其實臨時抱佛腳的做法是不可取的，這在很大的程度上會影響檔案的齊全性;第二，個體單位的電網(wǎng)項目建設檔案保持其完整性是相對容易的，但是確保所有單位檔案的完整才是關鍵，往往在整個電網(wǎng)參建的項目中，有人會先入為主地確定主要單位和次要單位，最終往往“次要單位”檔案完整性得不到保障，個體影響整體。

1.2檔案數(shù)字化管理的問題。數(shù)字檔案不具備白紙黑字客觀的直觀性，它必須依賴特定的計算機設備加以解讀，才能顯示。數(shù)字檔案完全脫離了以往人們對檔案的理解及認識，使檔案的原始性、真實性、客觀性及可靠性遭遇到了人們的懷疑。數(shù)字檔案不像紙質檔案那樣，載體與內(nèi)容是一損俱損，一榮俱榮。數(shù)字檔案是現(xiàn)代高新技術產(chǎn)物，它在給人們帶來極大便利的同時，也給人們帶來了困惑與難題。如數(shù)字檔案具有易復制、修改、刪除的特性，使得檔案的原始性概念變得模糊不清、難以確認。再如計算機軟、硬件技術不斷更新?lián)Q代、快速發(fā)展，因此迫使數(shù)字檔案必須不斷適應新的載體環(huán)境，即不斷地變換新載體。還有就是數(shù)字檔案不再具有特定的字體痕跡，人們可以根據(jù)不同需要以不同的字體痕跡、字體大小將數(shù)字檔案輸出或接受，故而，傳統(tǒng)的字跡鑒定技術無法分辨數(shù)字檔案的原始性。另外數(shù)字檔案對使用的設備系統(tǒng)環(huán)境信息和元數(shù)據(jù)具有很強的依賴性。“在計算機管理檔案系統(tǒng)中，普遍存在多種工作系統(tǒng)互不支持，數(shù)據(jù)資源不能共享的現(xiàn)象?！彪娮游募沫h(huán)境信息與文件內(nèi)容信息一般情況下是分離保存的，“再加上數(shù)字檔案信息與載體相分離的特性使信息內(nèi)容被篡改失真，使檔案信息的長期讀取受到威脅”，如果環(huán)境信息一旦損毀或消失，文件的內(nèi)容也就不能再現(xiàn)了。

1.3人員素質不高。專職管檔人員數(shù)量不足，多數(shù)都是臨時抽調的，因此導致管檔人員變動頻繁，造成檔案管理工作兼而不顧。另外，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓，對檔案材料的收集、整理、分類歸檔、裝訂等業(yè)務不甚了解，檔案管理意識淡薄，嚴重影響了檔案管理水平。

2電網(wǎng)建設項目檔案全過程管控體系構建及應用

2.1建立多級檔案管理模式。工程咨詢公司設置綜合管理部，負責歸口管理工程咨詢公司的檔案工作，實行檔案工作的集中統(tǒng)一管理;公司各業(yè)務部門及各具體工程項目咨詢部明確檔案管理職責，設置專、兼職檔案管理崗位，建立完善的檔案管理體系，確保本部門（機構）檔案的規(guī)范管理和安全保管。同時，在公司工程技術部設置專職工程檔案管理崗位，具體負責公司咨詢項目檔案的內(nèi)在質量管理和過程管控，組織項目檔案過程督查和專項驗收，并督促和協(xié)調各工程咨詢部及時向公司檔案部門和運行單位移交工程項目檔案。

2.2形成協(xié)同工作機制。工程項目開工前，建立以業(yè)主項目部為組長、監(jiān)理單位為副組長的項目檔案管理網(wǎng)絡組，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能，依靠檔案管理網(wǎng)絡組的協(xié)調機制，協(xié)助業(yè)主項目部做好檔案工作全程管理。檔案管理網(wǎng)絡組定期召開工作例會，檢查各參建單位檔案工作的階段性成果，及時協(xié)調解決各單位在文件材料收集和整理中出現(xiàn)的問題，為業(yè)主項目部提供檔案管理方面的意見和建議。檔案管理網(wǎng)絡組發(fā)揮整體優(yōu)勢，組織參建單位，圓滿完成了國家電網(wǎng)公司安全質量管理流動紅旗評比、竣工驗收和質量監(jiān)督檢查、檔案專項驗收、南方電網(wǎng)優(yōu)質工程檢查等工作，積極配合業(yè)主項目部召開檔案移交協(xié)調會，督促小組各成員單位及時完成檔案移交工作。

2.3夯實監(jiān)督檢查機制。在電網(wǎng)項目建設過程中，南方電網(wǎng)電力強化項目檔案管理工作的監(jiān)督檢查，積極聯(lián)系省檔案局將相關電網(wǎng)建設項目納入省重點建設項目檔案督查范圍，借助地方檔案行政部門力量開展檔案工作專項督查，合力破解檔案部門力量不足與項目檔案大幅增長之間的難題。在日常工作中，檔案部門聯(lián)合基建部和建管單位，在工程項目安全、質量檢查的過程中，一并進行項目檔案的檢查。通過對項目建設各階段檔案的檢查，建管單位檔案管理人員掌握了該項目文件材料的收集、整理情況，以及工作中的重點和難點，為最終項目檔案的順利歸檔打下堅實基礎。

2.4強化信息化支撐手段。在檔案管理系統(tǒng)中，建管中心檔案管理系統(tǒng)中原歷史檔案數(shù)據(jù)仍保留，新形成的工程咨詢公司各類檔案接續(xù)原建管中心檔案進行編號、整理;原監(jiān)理公司檔案全宗吸收合并至更名后的工程咨詢公司檔案全宗內(nèi)，作為一個歷史全宗進行查找和利用;制定詳細的檔案在線利用規(guī)范，明確歷史全宗檔案的查詢利用范圍，保證檔案實體集中保管和檔案信息資源的最大化共享利用。

2.5建立網(wǎng)絡資料庫。在工程項目施工進行之前，對整個工程資料有詳細介紹說明，互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展趨勢越來越迅速，網(wǎng)絡信息資源越來越廣闊。自從計算機技術出現(xiàn)之后，信息技術的發(fā)展速度越來越快，網(wǎng)絡信息應用已經(jīng)發(fā)展成為了主流，延伸到社會的各個領域，各個方面，這種信息技術也極大地提高了社會的成產(chǎn)力，推動了經(jīng)濟發(fā)展，在網(wǎng)絡建立資料庫，并通過施工進度的不斷進行來跟進提升，及時檢驗檢測，并要不斷更新上報，與此同時對已有資料也要合理歸納整理，不僅能了解項目所需時間，還可以對完工時間進行估算，這樣不能夠對檔案的及時跟進做出更新，及時記錄每一個細節(jié)。對施工中的一些重要問題進行針對性研究探討，發(fā)現(xiàn)新的問題及時解決，進行探討進而解決問題。

結 語

電網(wǎng)檔案在整個項目中處于重要地位，檔案記錄的準確與規(guī)范，從根本上影響了整個項目的發(fā)展進程，對于電網(wǎng)工程的安全進行有了制約和保證，電網(wǎng)檔案的規(guī)范化記錄還能為將來工程出現(xiàn)問題時的維修提供證據(jù)依據(jù)，從各個方面都起到了重要的作用。電網(wǎng)的長期發(fā)展和提供是城市發(fā)展的必備，也是企業(yè)發(fā)展的保證，在電網(wǎng)項目發(fā)展的同時，提高對電網(wǎng)基本建設項目中的檔案管理，提高檔案更新管理記錄意識，使用規(guī)范化系統(tǒng)的管理方法，確保電網(wǎng)建設項目快速穩(wěn)步的發(fā)展。

參考文獻

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