賈海寧 哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

一、各地金控組建情況

目前，我國內(nèi)地23 個省份由地方政府設(shè)立或比較明確地指定了履行整合、管理地方金融資源職能的金融控股公司，其中21家公司主要開展投資或控股地方金融資源相關(guān)業(yè)務(wù)，2 家公司主要職能之一是整合、管理地方金融資源。（見下表）

序號 省份 公司名稱 成立時間（年）注冊資本（億元） 主要股東 金融資產(chǎn)或牌照1 安徽 安徽國元控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 2000 30 安徽省政府 證券、信托、保險、創(chuàng)投、銀行、產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易所銀行、農(nóng)商行、信托、產(chǎn)權(quán)交易所、信用再擔(dān)保、資產(chǎn)管理、融資租賃、擔(dān)保、小額貸款、登記結(jié)算公司、股權(quán)交易、黃金交易中心3 甘肅 甘肅金融控股集團(tuán)有限公司 2016 26.7 甘肅省國資委 證券、資產(chǎn)管理、基金管理公司4 廣東 廣東粵財(cái)投資控股有限公司 1984 142 廣東省政府 銀行、信托、資產(chǎn)管理、融資再擔(dān)保、基金、金融租賃5 廣西 廣西金融投資集團(tuán)有限公司 2008 15 廣西壯族自治區(qū)國資委 擔(dān)保、創(chuàng)投、小額貸款、金融拍賣、金融卡公司、財(cái)產(chǎn)保險、股權(quán)投資基金、金融租賃、再擔(dān)保等6 貴州 貴州省貴民投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 2016 200 貴州省財(cái)政廳 農(nóng)商行、金融資產(chǎn)交易中心、擔(dān)保、資產(chǎn)管理、創(chuàng)投、風(fēng)險投資、登記結(jié)算公司7 海南 海南金融控股股份有限公司 2016 10 海南省發(fā)展控股有限公司 銀行司、股權(quán)交易中心8 河北 河北建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 1988 150 河北省國資委 金融租賃、融資租賃、財(cái)產(chǎn)保險、小額貸款、再擔(dān)保、資產(chǎn)管理、證券、鐵路發(fā)展基金9 黑龍江 黑龍江省金融控股集團(tuán)有限公司 2019 136 黑龍江省財(cái)政廳 城商行、證券、擔(dān)保、基金、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行10 湖南 湖南財(cái)信金融控股集團(tuán)有限公司 2015 35.4 華菱控股集團(tuán) 資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)權(quán)交易所11 吉林 吉林省金融控股集團(tuán)股份有限公司 2015 28.6 吉林省國資委 小額再貸款、物權(quán)融資、資產(chǎn)管理、創(chuàng)投基金12 江蘇 江蘇省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司 2002 200 江蘇省政府 證券、銀行、財(cái)產(chǎn)保險、信用再擔(dān)保、信托、財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保、保險經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)投13 江西 江西省金融控股集團(tuán)有限公司 2013 30 江西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心2 北京 北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司 1992 100 北京市政府融資租賃、期貨、股權(quán)交易中心、再擔(dān)保、資產(chǎn)管理、銀行14 內(nèi)蒙古 內(nèi)蒙古金融投資集團(tuán)有限公司 2005 10.6 呼和浩特市國資委 典當(dāng)、小額貸款、擔(dān)保、信用擔(dān)保、銀行15 寧夏 寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司 2016 30 寧夏回族自治區(qū)國委 金融資產(chǎn)管理、登記結(jié)算中心、擔(dān)保、再擔(dān)保16 山東 山東省魯信投資控股集團(tuán)有限公司 1987 30 山東省國資委 場外市場清算中心、信托、小額貸款、農(nóng)商行、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)交易中心、證券17 山西 山西金融投資控股集團(tuán)有限公司 2015 106 山西省財(cái)政廳 證券、基金、金融租賃、資產(chǎn)管理、股權(quán)交易中心、再擔(dān)保、資產(chǎn)交易中心18 陜西 陜西金融控股集團(tuán)有限公司 2011 33.1 陜西省國資委 融資租賃、保理、擔(dān)保、再擔(dān)保、基金、產(chǎn)權(quán)交易所、股權(quán)交易中心19 上海 上海國際集團(tuán)有限公司 2000 105 上海市國委 票據(jù)交易所、基金、資產(chǎn)管理、銀行司、創(chuàng)投、保險、金融租賃、證券20 四川 四川金融控股集團(tuán)有限公司 2017 300 四川省政府 信用增進(jìn)、資產(chǎn)管理21 天津 天津市泰達(dá)國際控股（集團(tuán)）有限公司 2007 103 天津市國資委 小額貸款、資產(chǎn)管理、人壽保險、信托、證券22 新疆 新疆金融投資有限公司 2006 3.5 新疆維吾爾自治區(qū)國資委 農(nóng)商行、小額再貸款、小額貸款、股權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)村合作銀行23 浙江 浙江省金融控股有限公司 2012 120 浙江省財(cái)政廳 銀行、證券、期貨、信托、金融租賃、農(nóng)商行、擔(dān)保、擔(dān)保

二、組建可行性分析

1.金控新規(guī)落地，提供政策法規(guī)依據(jù)。2019 年7 月26 日，央行正式發(fā)布了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》，開啟了“金融控股”新時代，金控新體系和新標(biāo)準(zhǔn)相繼確立，為各地組建金控公司指明了發(fā)展方向，提供了政策依據(jù)和監(jiān)管指引。

2.各地先行先試，抓住歷史發(fā)展機(jī)遇。為發(fā)揮金控平臺對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國多個省份已經(jīng)設(shè)立了國有獨(dú)資或者國有控股型的地方金控平臺。其中，國有控股型金控平臺通過國有資本撬動各類資本，進(jìn)一步吸引優(yōu)質(zhì)的管理、治理、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、機(jī)制等資源，更為有效地放大了金控平臺的優(yōu)勢。

3.市場通行做法，眾多成功案例支持。近年來，市場上發(fā)生多起上市公司轉(zhuǎn)型金控平臺的案例，比如國投資本、國盛金控、五礦資本、中油資本及中糧資本等等，采取的路徑基本都是大股東先將旗下金融資產(chǎn)梳理整合到平臺公司，再將平臺公司整體裝入旗下上市公司，最終將上市公司打造為金控平臺，金融資產(chǎn)也間接實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)證券化。

三、組建必要性分析

1.組建地方金融控股公司，是順應(yīng)金融國企改革潮流，盤活地方金融資產(chǎn)的重要形式。隨著國企改革的持續(xù)深入推進(jìn)，資產(chǎn)證券化日益成為金融國企改革的重點(diǎn)，即通過構(gòu)建綜合性金控大平臺實(shí)現(xiàn)國有金融資產(chǎn)的并購或重組。

2.組建地方金融控股公司，是創(chuàng)造融資便利、發(fā)揮地方金融集聚效應(yīng)的需要。組建地方金融控股公司，可以充分發(fā)揮其金融牌照齊全、疊加效應(yīng)顯著的巨大優(yōu)勢，通過吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者入股，再用募集的資金投資于地方金融機(jī)構(gòu)，通過股權(quán)紐帶整合壯大地方金融資源，建設(shè)一支強(qiáng)有力的地方金融力量，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.組建地方金融控股公司，是有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。通過發(fā)揮金控平臺在統(tǒng)籌、協(xié)同各類金融資源和要素交易方面的優(yōu)勢，多渠道募集社會資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的提檔升級。

綜上，成立金融控股公司已成為各地政府做大做強(qiáng)做優(yōu)地方金融產(chǎn)業(yè)的重要舉措和必然趨勢。但金融控股公司組建也要從各地實(shí)際情況出發(fā)，切忌盲目跟風(fēng)模仿。