文｜尹宏

結(jié)合成都當(dāng)前面臨的六大戰(zhàn)略機遇，即公園城市示范區(qū)建設(shè)、成德眉資同城化、東部新區(qū)建設(shè)、國際鐵路港建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、中日成都城市建設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范，統(tǒng)籌全市規(guī)劃和自然資源信息化設(shè)施，以國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“矢量、屬性、影像”并“基礎(chǔ)、專題、監(jiān)管”為雙數(shù)據(jù)架構(gòu)、“大中臺、輕應(yīng)用、微服務(wù)”為系統(tǒng)架構(gòu)，以“增加彈性、動態(tài)適配”為供給定位，分享成都八大經(jīng)驗以及目前工作進展。

八大經(jīng)驗做法

（1）固化頂層設(shè)計。即構(gòu)建“一張網(wǎng)、一張圖、一個中臺支撐三大應(yīng)用體系”的規(guī)劃和自然資源信息化頂層設(shè)計，包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”、軟件基礎(chǔ)設(shè)施“一個中臺”的規(guī)劃和自然資源信息化建設(shè)與運行底座，在底座支撐下建立健全“三大應(yīng)用體系”的各類應(yīng)用系統(tǒng)，精準(zhǔn)服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)分析決策、業(yè)務(wù)管理和日常辦公。

（2）吸納技術(shù)精英。規(guī)劃和國土融合主要包括人員融合和業(yè)務(wù)融合。尋找優(yōu)秀供應(yīng)商，允許聯(lián)合招標(biāo)發(fā)揮各自優(yōu)勢，應(yīng)用其優(yōu)秀軟件和成果，結(jié)合實際實施本地化開發(fā)，用實、用好。

（3）轉(zhuǎn)變管理方式。通過“大中臺、輕應(yīng)用、微服務(wù)”，將煙囪式的信息化管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交墓芾矸绞?，增加信息化服?wù)的彈性供給、動態(tài)適配信息化服務(wù)的定制需求。

（4）厘清內(nèi)外順序。首先要完善自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)這一內(nèi)網(wǎng)，然后橫向擴展到電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等外網(wǎng)，構(gòu)建縱向業(yè)務(wù)互連、橫向數(shù)據(jù)互通的常態(tài)化運行模式。

信息化常態(tài)化運行組織機制

（5）確定底圖構(gòu)成。一是以地籍圖為基礎(chǔ)、疊加地形圖，作為全市數(shù)據(jù)底板；二是1:500、1:2000 并重并用，即1:500 等大比例尺使用成都地方坐標(biāo)系、1:2000 等中小比例尺使用大地2000 坐標(biāo)系。

（6）實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。單設(shè)信息處，統(tǒng)管全局信息化建設(shè)，制定業(yè)務(wù)處室、局屬其它事業(yè)單位、信息中心和區(qū)（市）縣局四方職責(zé)。其中，監(jiān)管數(shù)據(jù)由市局信息中心統(tǒng)管。

（7）注重條塊結(jié)合。開發(fā)須條塊結(jié)合，既要滿足自然資源部、四川省自然資源廳等上級部門要求，也要貫徹落實市委市政府安排部署，還要兼顧區(qū)（市）縣局（分局）等基層訴求，精準(zhǔn)滿足不同層級需求。橫向上，先做大做強內(nèi)網(wǎng)，然后通過時空信息云平臺經(jīng)外網(wǎng)向市民提供應(yīng)用服務(wù)。

（8）產(chǎn)權(quán)自主可控。全面推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品與信息化建設(shè)進程的深度融合和應(yīng)用，強化信息安全，確保建設(shè)進程可控，成果及產(chǎn)權(quán)自主。

四項主要進展

通過以上做法，成都市國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)取得四項主要進展：一是急用先行，保障重點應(yīng)用；二是權(quán)屬清晰，精準(zhǔn)支撐業(yè)務(wù)審批；三是權(quán)利準(zhǔn)確，地下地面地上一體化；四是動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)全生命周期閉合管理。

四點體會

在建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺過程中的四點體會：一是久久為功的定力；二是厚積薄發(fā)的人才；三是拿來主義路徑；四是推而廣之的擔(dān)當(dāng)。