謝蘭

國(guó)電（晉江）能源銷(xiāo)售有限公司 福建泉州 362200

1 售電公司的形勢(shì)和政策分析

電力行業(yè)因其自然壟斷特性，發(fā)展初期往往形成縱向一體化的壟斷性經(jīng)營(yíng)模式。從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，世界范圍內(nèi)電力行業(yè)的壟斷性經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的弊端日益突出，自由化改革的呼聲不斷增強(qiáng)。從1989年英國(guó)頒布新《電力法》開(kāi)始，世界各國(guó)相繼開(kāi)展了電力行業(yè)的改革，雖然改革形式不盡相同，但目的都是在于打破傳統(tǒng)的垂直一體化的壟斷經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)效率和降低生產(chǎn)成本[1]。

我國(guó)自2002年正式啟動(dòng)電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開(kāi)”，原發(fā)、輸、配、售一體化的國(guó)家電力公司被拆分成五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)企業(yè)，形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的初步格局，調(diào)動(dòng)了發(fā)電廠的主觀能動(dòng)性。雖然放開(kāi)發(fā)電側(cè)后一定程度上增強(qiáng)了電力行業(yè)的市場(chǎng)化程度，但電力的輸、配、售環(huán)節(jié)仍由電網(wǎng)公司控制，以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的模式取得差價(jià)利潤(rùn)，發(fā)電企業(yè)只能把生產(chǎn)的電能賣(mài)給電網(wǎng)企業(yè)，用電客戶(hù)也只能從電網(wǎng)企業(yè)買(mǎi)電，電能的生產(chǎn)方和使用方不能直接溝通，阻礙了行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，不利于發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、提高效率的作用。

2015年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(9號(hào)文件)印發(fā)，標(biāo)志著第三次電力體制改革的開(kāi)啟。9號(hào)文的基本內(nèi)容就是打破電網(wǎng)企業(yè)的售電專(zhuān)營(yíng)權(quán)，向社會(huì)開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，推進(jìn)建立相對(duì)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的交易機(jī)構(gòu)，最終形成管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序推進(jìn)售電側(cè)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入售電市場(chǎng)，最終形成多買(mǎi)方-多賣(mài)方的電力市場(chǎng)格局，旨在進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，完善電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

2 售電公司的現(xiàn)狀

當(dāng)前的售電公司在供配電環(huán)節(jié)中發(fā)揮著兩個(gè)方面的作用，一方面是繼續(xù)承擔(dān)著電網(wǎng)的售電功能，其中也包括少量的配電工作，另一方面是與發(fā)電公司協(xié)商，盡量降低客戶(hù)與自身的購(gòu)電成本，并從中獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、能源局2015年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)中對(duì)售電公司的注冊(cè)法人資格、人員、注冊(cè)資本等均進(jìn)行了明確規(guī)定，售電公司的售電量也與其資產(chǎn)總額直接掛鉤，各地區(qū)也積極響應(yīng)《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，對(duì)各地區(qū)售電公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)做出了進(jìn)一步的完善。比如，廣東省內(nèi)各售電公司注冊(cè)后需要認(rèn)繳的最低資本為200×104元，還需要擁有足夠的配電專(zhuān)業(yè)工作人員，配置有與要求相符的信息系統(tǒng)與計(jì)量裝置，若需要獲得配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，售電公司還必須具備供電業(yè)務(wù)許可證以及電力業(yè)務(wù)許可證明等相關(guān)證件[2]。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》中的相關(guān)條款，當(dāng)前的售電公司主要可分為三種，分別為獨(dú)立、電網(wǎng)企業(yè)類(lèi)型和以社會(huì)資本投資形式成立的擁有增量電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。在國(guó)家頒布了中發(fā)[2015]9號(hào)文以后，我國(guó)的售電公司數(shù)量不斷增加。截至2019年6月30日，全國(guó)累計(jì)公示售電公司7595家，已在電力交易中心正式注冊(cè)的電力公司超過(guò)3600家。由于售電公司的主要利潤(rùn)是用電側(cè)與發(fā)電側(cè)之間存在的差額，雖然近年來(lái)用電量在不斷增加，但是發(fā)電側(cè)能夠給出的最低價(jià)格也受到多種因素的影響，所以，售電公司想要從中獲得較高的利潤(rùn)是非常困難的，因此在國(guó)家推出“兩頭開(kāi)放”的政策后，我國(guó)售電公司在許多方面都需要進(jìn)一步地加強(qiáng)和改善，才能不斷提升其經(jīng)營(yíng)能力與發(fā)展力。

3 售電公司的發(fā)展策略

3.1 積極搶占售電市場(chǎng)

售電市場(chǎng)的大小是影響售電公司發(fā)展的重要因素，售電公司想要快速占領(lǐng)有效的售電市場(chǎng)，首先需要加強(qiáng)售電公司營(yíng)銷(xiāo)人員的優(yōu)化配置，提高配電服務(wù)以及售電咨詢(xún)服務(wù)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為公司開(kāi)拓市場(chǎng)提供充分的人才力量；需要不斷提升自身的服務(wù)效率與質(zhì)量，提高用戶(hù)對(duì)售電公司的認(rèn)可與支持。那么，售電公司在為用戶(hù)群體提供服務(wù)時(shí)一定要提高其人性化服務(wù)質(zhì)量，盡可能為用戶(hù)提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)盡量減少用戶(hù)服務(wù)性費(fèi)用]。其次，售電公司應(yīng)當(dāng)加快電網(wǎng)布局規(guī)劃，快速占領(lǐng)有效的售電市場(chǎng)。最后，發(fā)展電能替代渠道。在國(guó)家節(jié)能減排政策的大力倡導(dǎo)下，售電公司不僅要加強(qiáng)傳統(tǒng)售電服務(wù)質(zhì)量的提高，也需要加強(qiáng)節(jié)能減排服務(wù)的建設(shè)，拓展公司的售電增值服務(wù)，從而為公司創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道[3]。

3.2 加強(qiáng)售電市場(chǎng)的多邊發(fā)展

在國(guó)家推出“兩頭開(kāi)放”的政策前，電網(wǎng)所屬售電公司在市場(chǎng)上占領(lǐng)了大部分的客戶(hù)群體，所以在剛推出“兩頭開(kāi)放”政策時(shí)，售電公司在售電方面擁有較大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，那么，售電公司需要利用其掌握的客戶(hù)資源，積極建設(shè)和發(fā)展多邊市場(chǎng)：一方面，售電公司利用自身的售電平臺(tái)直接與客戶(hù)交易；另一方面，售電公司也可借助自身大量客戶(hù)群體的優(yōu)勢(shì)與節(jié)能公司、建筑企業(yè)、智能家居公司等進(jìn)行合作，讓自己成為售電的第三方。售電公司的客戶(hù)群體優(yōu)勢(shì)在吸引其他企業(yè)的同時(shí)，其他企業(yè)的到來(lái)又會(huì)進(jìn)一步增加客戶(hù)群體的數(shù)量，從而讓自己的客戶(hù)群體不斷擴(kuò)大。

3.3 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

電網(wǎng)企業(yè)本身具有很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更加能夠進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新能夠幫助優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化設(shè)備運(yùn)維、增強(qiáng)設(shè)備檢修作業(yè)效果和提升作業(yè)效率，能夠減小網(wǎng)損、提高設(shè)備利用率、減小人工花費(fèi)，為企業(yè)節(jié)省大量成本，從而提高利潤(rùn)。但鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新也不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，在利潤(rùn)空間被壓縮的形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新更應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，致力于解決實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題；積極構(gòu)建智能電網(wǎng)：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，智能電網(wǎng)是必然趨勢(shì)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極探索并因地制宜地逐步提升電網(wǎng)的智能化水平。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著售電市場(chǎng)的開(kāi)放，配電網(wǎng)與電價(jià)均向著市場(chǎng)化方向發(fā)展，售電公司的未來(lái)發(fā)展中，需要從需求側(cè)開(kāi)展多元化的能源服務(wù)，從配電環(huán)節(jié)出發(fā)，一直到用戶(hù)智能電表以及其他設(shè)備的接入，積極發(fā)展智能化的售電服務(wù)。在國(guó)家推出的節(jié)能文件的引導(dǎo)下，售電服務(wù)與用電服務(wù)的融合發(fā)展將成為售電公司的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。