黃楠 閆占芳 張延景

中國核電工程有限公司河北分公司 河北石家莊 050021

核安全導(dǎo)則HAD501/02-2018《核設(shè)施實(shí)物保護(hù)》由國家核安全局2018年2月11日批準(zhǔn)發(fā)布，該規(guī)范是對《核設(shè)施實(shí)物保護(hù)（試行）》（HAD501/02）的修訂，修改和增減了一些條文，部分條款作了更具體的要求。為了更好的理解和使用新規(guī)范，筆者對新舊規(guī)范進(jìn)行了對比分析，總結(jié)了主要差異，提出一些自己的見解。

1 適用范圍

新導(dǎo)則適用于我國新建、改建、擴(kuò)建和運(yùn)行的民用陸上固定式核設(shè)施。海島型核電站、海上浮動反應(yīng)堆等其他核設(shè)施可參照執(zhí)行。

2 基本原則

新導(dǎo)則刪減了設(shè)計基準(zhǔn)威脅的相關(guān)定義，并將“報呈國家主管部門審批”的用詞改為“報呈國家主管部門確認(rèn)”。

新導(dǎo)則增加了與其他系統(tǒng)相容及網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容，并作為基本原則，更合理[1]。

3 分級和分區(qū)

3.1 分級

新導(dǎo)則關(guān)于實(shí)施各級實(shí)物保護(hù)的核設(shè)施的部分規(guī)定做了修訂，與原導(dǎo)則對比，固體廢物增加了限定詞“彌散性”，僅包含彌散性固體廢物，廢液增加了關(guān)于存量的描述，降低了存量少于規(guī)定數(shù)量的核設(shè)施的實(shí)物保護(hù)等級。

新導(dǎo)則將原語句“若發(fā)生不受控臨界事故，其影響可能波及到周界外超過0.5km范圍的設(shè)施”改為“距場區(qū)邊界0.5km以內(nèi)，且可能發(fā)生不受控臨界事故的設(shè)施”，避免了關(guān)于“周界”的歧義，原語句“上述未包括的其它核設(shè)施”改為“上述未包括的但危險等同于上述條件的其他核設(shè)施”，語言更嚴(yán)謹(jǐn)。

3.2 分區(qū)

新導(dǎo)則對于重要設(shè)施的分區(qū)沒有改變，增加部分重要程度較低的設(shè)施的分區(qū)規(guī)定。

各實(shí)物保護(hù)級別核設(shè)施的制卡室應(yīng)置于控制區(qū)；主開關(guān)站和網(wǎng)控樓，非放射性的電、機(jī)、儀等維修車間，辦公樓，大型倉庫和貯存庫（貯存核材料除外）等不應(yīng)置于保護(hù)區(qū)或要害區(qū)[2]。

4 固定場所的實(shí)物保護(hù)

4.1 實(shí)體屏障

新導(dǎo)則除了規(guī)定各區(qū)屏障間的距離，還規(guī)定了柵欄型實(shí)體屏障離保護(hù)目標(biāo)或建筑物距離不宜小于6m。

增加了屏障頂部加裝雙向（V型）懸臂支架的相關(guān)要求。

對屏障下方水渠、涵洞或管溝的條件加以限制，即人員可通行（通徑大于50cm）。

對于墻體型屏障，墻體厚度由原導(dǎo)則的不小于240mm修改為不小于200mm。

4.2 出入口控制

新導(dǎo)則增加了防脅迫、防尾隨功能的規(guī)定，保護(hù)區(qū)和要害區(qū)出入口控制除應(yīng)有防返傳功能之外，還應(yīng)有防脅迫、防尾隨功能。

防車輛沖撞裝置的位置由保護(hù)區(qū)車輛出入口外側(cè)改為保護(hù)區(qū)主出入口車輛安全檢查區(qū)內(nèi)。

新導(dǎo)則將應(yīng)急出入口列為單獨(dú)小節(jié)，并增加了臨時出入口的相關(guān)要求，彌補(bǔ)了基建或技術(shù)改造施工期間對臨時出入口規(guī)定的空缺。

4.3 技術(shù)防范措施

新導(dǎo)則入侵報警系統(tǒng)增加了水域或低空的描述，按照設(shè)計基準(zhǔn)威脅，對水域或低空設(shè)置入侵報警裝置或干預(yù)措施。

照明系統(tǒng)的開閉除自動控制外，增加了在保衛(wèi)控制中心或保衛(wèi)值班室直接控制方式。

通信系統(tǒng)增加了保衛(wèi)控制中心與武警部隊值班室通信聯(lián)系的描述。

供電系統(tǒng)在主電源失效時，增加了報警及顯示的要求，保衛(wèi)控制中心或保衛(wèi)值班室應(yīng)能收到相關(guān)的電源報警，并顯示主、備電源的工作狀態(tài)。并增加了對實(shí)物保護(hù)供配電設(shè)備應(yīng)采取適當(dāng)保護(hù)措施的要求。

接地系統(tǒng)原導(dǎo)則規(guī)定實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)的設(shè)備通常采用共同接地裝置，新導(dǎo)則分室內(nèi)、室外設(shè)備分別描述，室內(nèi)設(shè)備宜采用廠區(qū)聯(lián)合接地方式，室外設(shè)備應(yīng)采用適宜的接地制式[3]。

4.4 保衛(wèi)控制中心、保衛(wèi)值班室與應(yīng)急指揮中心

新導(dǎo)則對保衛(wèi)控制中心或保衛(wèi)值班室的值班人員做出規(guī)定，即每班值班人員不得少于2人。

新導(dǎo)則增加了應(yīng)急指揮中心的相關(guān)要求，并規(guī)定技防系統(tǒng)和出入口控制功能在核應(yīng)急時可手動切換到應(yīng)急指揮中心。

應(yīng)急指揮中心應(yīng)配置實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)計算機(jī)終端。在非應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急指揮中心實(shí)物保護(hù)計算機(jī)終端應(yīng)與實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)實(shí)施物理隔離。當(dāng)核設(shè)施進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)，保衛(wèi)值班人員需要撤離到應(yīng)急指揮中心時，應(yīng)取消物理隔離并啟用應(yīng)急指揮中心的實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備。

5 新增章節(jié)

新導(dǎo)則增加了第5.7節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全、第6章核設(shè)施建設(shè)期間的實(shí)體屏障與技防措施、第7章實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)評估及第8章質(zhì)量保證的內(nèi)容。

實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)均應(yīng)采用專用網(wǎng)絡(luò)，確保具有足夠的保護(hù)措施。

對于同一廠址內(nèi)連續(xù)建設(shè)的相鄰核設(shè)施，在運(yùn)行設(shè)施與在建設(shè)施之間應(yīng)至少設(shè)置一層臨時實(shí)體屏障，安裝入侵探測裝置、防沖撞裝置，設(shè)置報警復(fù)核系統(tǒng)或固定崗哨，并考慮臨時實(shí)體屏障的安保照明措施。臨時設(shè)置的出入口應(yīng)驗證、控制出入。應(yīng)加強(qiáng)警衛(wèi)人員在臨時實(shí)體屏障區(qū)域的周界巡視等人防管理措施，以實(shí)現(xiàn)實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)的完整性和均衡性。

6 名詞解釋

新導(dǎo)則名詞“反應(yīng)”修訂為“響應(yīng)”，并增加“有效性評估”、“風(fēng)險評價”和“實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全”三個名詞解釋。

7 結(jié)語

核安全導(dǎo)則HAD501/02-2018《核設(shè)施實(shí)物保護(hù)》，是對舊導(dǎo)則實(shí)施以來實(shí)踐的總結(jié)與修訂，在使用過程中應(yīng)對一些新規(guī)定和新要點(diǎn)進(jìn)行具體研究和分析，執(zhí)行好新導(dǎo)則的要求。