孫艷玲

（山西六建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024）

1 市政工程開展預(yù)算管理的必要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷的加快，對(duì)此為了能夠提高人們的生活質(zhì)量，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展，便需要做好市政工程工作。市政工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，為了能夠提升人們的生活質(zhì)量，需要讓政府發(fā)揮自己的作用，在城市區(qū)以內(nèi)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)為人們所提供的無償或者有償?shù)幕A(chǔ)設(shè)施的工程。通過進(jìn)行市政工程能夠促進(jìn)城市化經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)城市化進(jìn)程的加快，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在市政工程進(jìn)行時(shí)需要做好道路、綠化以及燃?xì)夤こ痰鹊确矫婀ぷ鳎?，提升居民的生活質(zhì)量。與其他的工程項(xiàng)目不同，市政工程在建立完成之后并不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但是會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，產(chǎn)生一定的社會(huì)效益，現(xiàn)如今為了能夠促進(jìn)市政工程的進(jìn)一步開展，減少市政工程當(dāng)中所花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本，提高社會(huì)效應(yīng)，現(xiàn)如今我國的市政工程已經(jīng)由傳統(tǒng)的政府單獨(dú)投資轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)企業(yè)的投資，讓更多的企業(yè)參與到市政工程當(dāng)中，通過參加公益項(xiàng)目，幫助其他投資的企業(yè)的形象得到提升以及改善。市政工程在建設(shè)過程中會(huì)花費(fèi)大量的投資，對(duì)此為了能夠縮小經(jīng)濟(jì)成本，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益，必須要在市政工程建設(shè)施工之前，根據(jù)實(shí)際情況做好預(yù)算工作，控制資金的投入，通過做好工程預(yù)算工作能夠影響施工的效益，保障工程收益。對(duì)此需要在市政工程施工中做好工程預(yù)算的工作。

2 市政工程預(yù)算管理中常見的問題

2.1 工程量核對(duì)不準(zhǔn)

為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，一些企業(yè)在工程量的核定計(jì)算中會(huì)虛報(bào)工程量。例如，在分項(xiàng)工程計(jì)量中，施工單位有時(shí)會(huì)出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算的問題，這種情況通常發(fā)生在隱蔽工程中。此外，施工單位在決算過程中，很容易將其他定額項(xiàng)目中已經(jīng)核對(duì)過的項(xiàng)目納入核算，從而容易出現(xiàn)工程量虛增的現(xiàn)象，同一項(xiàng)目很可能出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況，導(dǎo)致工程核對(duì)失敗。

2.2 計(jì)算失誤

我國的工程預(yù)算編制常常發(fā)生預(yù)算失誤，主要的原因是計(jì)算過程中發(fā)生了錯(cuò)誤。特別是在工程預(yù)算過程中計(jì)算間接費(fèi)用時(shí)，以工程直接費(fèi)用為基數(shù)計(jì)算，不能正確控制工程成本。工程在施工過程中使用了很多施工材料，在對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算時(shí)，除材料規(guī)定的價(jià)格不直接計(jì)入費(fèi)用外，還應(yīng)該考慮材料價(jià)格的影響因素。材料的價(jià)格受到很多外部因素的影響，例如，市場政策、市場競爭等，這些都是影響材料價(jià)格的主要外在因素。在實(shí)物的實(shí)際價(jià)格和預(yù)算價(jià)格不一致的情況下，間接費(fèi)用的正確率會(huì)越來越低，工程成本無法被合理控制。

3 市政工程預(yù)算管理優(yōu)化措施

3.1 合理制定利潤目標(biāo)

只有確保嚴(yán)格控制招標(biāo)階段成本預(yù)算，才能保證利潤目標(biāo)的最大實(shí)現(xiàn)?；诖?，現(xiàn)場預(yù)算管理人員必須保證科學(xué)掌握工程中的所有清單工程量，同時(shí)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行科學(xué)核算。在這一過程中，應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法可以保證企業(yè)有更大的經(jīng)濟(jì)利潤。后期需要科學(xué)有效的施工索賠。同時(shí)，預(yù)算管理人員需要對(duì)項(xiàng)目內(nèi)部的項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，以確保項(xiàng)目進(jìn)度能夠盡早支付，進(jìn)而有效地控制企業(yè)的資金壓力。利用資金的時(shí)間價(jià)值，可以進(jìn)一步保證企業(yè)具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 強(qiáng)化預(yù)算管理質(zhì)量

在具體工作中，普遍存在著影響預(yù)算管理質(zhì)量的諸多因素，管理人員要想保證預(yù)算管理質(zhì)量的有效提高，就必須在以下三個(gè)方面進(jìn)行具體操作。一是人事管理，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，工作人員的專業(yè)素質(zhì)和人事管理意識(shí)對(duì)其編制質(zhì)量有一定的影響。二是預(yù)算數(shù)據(jù)的收集，具體收集項(xiàng)目預(yù)算，建材是其工作的基本條件，包括建材市場價(jià)格，調(diào)查施工圖、施工方案和招標(biāo)文件的真實(shí)性和客觀性。第三，要建立獎(jiǎng)懲體系，獎(jiǎng)懲體系的科學(xué)應(yīng)用，可以保證現(xiàn)場管理人員更積極地參與日常工作。

3.3 嚴(yán)格設(shè)定企業(yè)定額

在開展日常工作的過程中，高質(zhì)量的社會(huì)信譽(yù)和企業(yè)定額可以使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)更高的優(yōu)勢，保證其發(fā)展的穩(wěn)定性，企業(yè)定額可以保證企業(yè)進(jìn)行更深入的管理。在我國當(dāng)前市場上，清單競價(jià)模式是一種應(yīng)用較為廣泛的市場定價(jià)模式。企業(yè)在具體編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)需要嚴(yán)格根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行項(xiàng)目定價(jià)，基于此，可以保證企業(yè)根據(jù)目前的市場情況和自身的專業(yè)水平進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步明確項(xiàng)目盈利情況。

3.4 科學(xué)應(yīng)用信息技術(shù)

在進(jìn)行工程預(yù)算管理工作過程中，合理控制工程投資成本是其最為直接的作用，但是在具體開展施工作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)在完成項(xiàng)目預(yù)算之后，通常會(huì)出現(xiàn)一定程度的超支現(xiàn)象。而信息傳遞超時(shí)，無法及時(shí)明確工程資金應(yīng)用狀況是導(dǎo)致該問題的主要原因。

4 結(jié)語

在市政工程建設(shè)中，工程預(yù)算的管理發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，合理的市政工程預(yù)算管理，可以給市政工程的建設(shè)提供有效的保證和支持。在經(jīng)濟(jì)效益上面，可以降低市政工程建設(shè)的成本、提高工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理效益。所以，在市政工程建設(shè)過程中做好預(yù)算管理工作，就顯得尤為的重要，只有通過不斷地優(yōu)化預(yù)算管理體系、制度，提高市政工程預(yù)算管理人才綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)市政工程預(yù)算管理工作的監(jiān)督等。