孫春麗

河南省確山縣環(huán)境監(jiān)察大隊 河南駐馬店 463200

現(xiàn)階段我國城市化進程正在不斷向前推進，但是在傳統(tǒng)的城市建設規(guī)劃的環(huán)節(jié)中，往往出現(xiàn)許多問題，這些問題往往會使城市化進程遭到阻礙現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)劃環(huán)境影響評價的運用很好的對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進行科學有效的改善工作，科學合理的運用了規(guī)劃環(huán)境影響評價前瞻性的特性，這樣就避免了城市化進程遭到阻礙現(xiàn)象的發(fā)生，并使城市化建設的進程得到了相應的發(fā)展與推動。因此，我國相關的部門應當對規(guī)劃環(huán)境影響評價制定相應的規(guī)章制度并對其進行相關的保障工作，這樣才能夠使其能夠科學合理的開展工作。

1 規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設中的作用

1.1 能夠明確城市建設的方向

在生態(tài)城市建設的規(guī)劃環(huán)節(jié)中一般來說都是政府進行主導的規(guī)劃工作，并對城市化規(guī)劃工作中的組織進行相應的編制工作。而在進行相應的規(guī)劃工作中規(guī)劃環(huán)境影響評價是必不可少的一項重要工作，并且在戰(zhàn)略環(huán)境影響評價中規(guī)劃環(huán)境影響評價也是至關重要的一部分，并能夠在全方面的對生態(tài)城市建設進行相應的指導。在運用規(guī)劃環(huán)境影響評價進行生態(tài)城市建設的環(huán)節(jié)中，有效的使人們重視生態(tài)城市建設對環(huán)境造成的影響，并使人們能夠從中尋找出相應的問題，從而及時地進行處理有效的對環(huán)境污染方面進行科學合理的控制，更好的滿足了保護生態(tài)環(huán)境的需求。在運用規(guī)劃環(huán)境影響評價進行生態(tài)城市建設的環(huán)節(jié)中，既滿足了環(huán)境保護方面的需求，又能夠推動城市發(fā)展的進程。因此，我們可以說規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設的環(huán)節(jié)中起到了為生態(tài)城市建設指明方向的作用[1]。

1.2 有效的提升規(guī)劃環(huán)境影響評價的質(zhì)量水平

環(huán)境評價在城市的建設環(huán)節(jié)中往往會有部分因素對其評價體質(zhì)造成一定的影響。例如，建設單位的經(jīng)濟效益等方面的因素會對評價體系造成一定的影響、政府的相關部門會因政績等方面的因素對其評價體質(zhì)造成一定的影響。在多種影響因素對評價體系造成影響下，致使環(huán)境評價的結果與實際的情況嚴重不符的現(xiàn)象產(chǎn)生。因此，在作為政府相關部門編制的環(huán)境評價體系時，往往會因環(huán)境評價體系受到一定的影響從而在結果上不能準確的將城市規(guī)劃的實際意義進一步客觀的表達出來。但是，在運用規(guī)劃環(huán)境影響評價進行生態(tài)環(huán)境建設的過程中既進能夠科學、合理、有效的避免這種問題的發(fā)生，同時還能夠更好的將規(guī)劃環(huán)境影響評價質(zhì)量科學的提高。并且，在政府部門編制的規(guī)劃環(huán)境影響評價體系中，能夠按照生態(tài)城市建設的實際情況開展針對性的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從而能夠有效的對環(huán)境進行一個全面、科學、客觀、合理的評價。

從另一個角度來講，城市規(guī)劃的工作不是一個部門的工作，通常需要眾多部門共同配合才能夠科學的完成這項工作，這樣就會對規(guī)劃工作產(chǎn)生眾多方面的影響。因此，利用動態(tài)規(guī)劃評價體系對這種不確定性的影響進行相應的牽制，這樣能夠有效地減少影響因素對規(guī)劃工作造成的干擾，并科學合理地對城市規(guī)劃工作中的不確定因素進行相應的控制，同時在運用規(guī)劃環(huán)境評價體系能夠有效的使全社會對評價的整體過程進行合理有效的監(jiān)督工作，更好的降低了城市規(guī)劃中存在的風險性，并進一步提高規(guī)劃環(huán)境影響評價的質(zhì)量水平[2]。

2 規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設中的應用要點

2.1 建立完善的規(guī)劃環(huán)境影響評價程序

在基于生態(tài)城市建設理念，建立規(guī)劃環(huán)境影響評價程序時，政府部門應當主動承擔責任，擔任整個工作的主導者角色，并將城市規(guī)劃管理和規(guī)劃環(huán)境影響評價工作有機結合起來。為了提升城市規(guī)劃編制水平，生態(tài)環(huán)境部門需要參與管理和監(jiān)督工作。在構建規(guī)劃環(huán)境評價工作程序時，人們要正確認識改革工作，避免各類不確定因素，在特定時間內(nèi)構建成熟的工作體系，包括組建領導管理小組、設置崗位、選拔人員以及建立工作監(jiān)督體系等。只有這樣，才能確保后續(xù)的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作有序開展。

2.2 促使各種規(guī)劃能夠符合綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施對城市規(guī)劃工作的水平和質(zhì)量提出了更高的要求，政府部門在城市規(guī)劃工作的進行過程中必須要更加慎重的考慮其規(guī)劃內(nèi)容是否會對城市的人居環(huán)境、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。對此，城市政府部門應當全面理清規(guī)劃環(huán)境影響評價的各項內(nèi)容、要求、目標和效果，加強對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作中不良環(huán)境影響的解決措施、預防措施的總結和歸納。同時政府部門在城市規(guī)劃工作中要以此為據(jù)，促使綠色發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念能夠更加深入的應用在各項城市規(guī)劃內(nèi)容中，使得城市結構、社會結構、居民結構、空間結構等相關內(nèi)容在規(guī)劃過程中能夠符合綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求[3]。

2.3 加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核

為了能夠進一步提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及結果的準確性及可靠性，我們不僅需要對監(jiān)測實施方案擬定與審核工作加以重視，同時還需要加強現(xiàn)場工作質(zhì)量的關注度。在此過程中，根據(jù)項目實施情況以及評價等級等，環(huán)評單位需對其進行實地勘察工作，旨在對污染因子予以明確，從而制定出一個科學合理的監(jiān)測方案。同時在制定時需結合環(huán)評單位以及監(jiān)管部門的相關意見，適當?shù)卣{(diào)整以及優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測實施方案，旨在保證環(huán)境監(jiān)測的參數(shù)、指標以及相關技術能夠滿足我國相關要求。同時還需要加強審核現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測與數(shù)據(jù)審核，在對樣品的獲取、儲存、運輸、檢測以及回收等整個過程需嚴格按照精細化管理予以監(jiān)督，盡可能地減少因人員的主觀因素而導致的數(shù)據(jù)誤差，為確保結果的可靠性與準確性還可邀請專家參與到現(xiàn)場監(jiān)測及后期結果分析中。

2.4 提高環(huán)境監(jiān)測技術人員的綜合素質(zhì)

在新時期的快速發(fā)展中，社會各界越來越關注環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境監(jiān)測人員需要掌握先進的環(huán)境監(jiān)測技術。為了提高環(huán)境監(jiān)測技術人員的綜合素質(zhì)，相關部門需要定期開展環(huán)境監(jiān)測培訓和教育工作，確保環(huán)境監(jiān)測技術人員熟練掌握監(jiān)測設備的使用規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測工作的順利實施。同時，安排專業(yè)配套人員使用大型環(huán)境監(jiān)測設備，以滿足環(huán)境監(jiān)測工作的各項需求，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測技術人員的價值。

2.5 建立嚴謹?shù)姆煞ㄒ?guī)體系

生態(tài)城市建設是我國未來發(fā)展的重要目標之一，其對城市經(jīng)濟社會發(fā)展有至關重要的作用，其間可能存在各項違規(guī)行為，因此針對生態(tài)城市建設管理和規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，有必要制定相關法律法規(guī)。雖然當前規(guī)劃環(huán)境影響評價已經(jīng)納入相關法規(guī)中，但是其具體規(guī)定和條目尚不明確。特別是目前生態(tài)環(huán)境部門對于生態(tài)城市建設和規(guī)劃環(huán)評工作的管理只有建議權，導致相關法律和規(guī)定在完善性和執(zhí)行力度方面都存在不足。面對生態(tài)城市發(fā)展的主流趨勢，城市綜合管理部門與生態(tài)環(huán)境部門需要加強聯(lián)系和合作，配合立法部門建立生態(tài)城市建設、管理和規(guī)劃環(huán)評工作的相關法律法規(guī)體系。只有這樣，才能讓規(guī)劃者、管理者、建設者和城市居民對規(guī)劃環(huán)評工作足夠重視，確保規(guī)劃環(huán)境評價工作正常開展。

2.6 落實項目事中事后的環(huán)保管理

做好事中的監(jiān)管工作，確保能夠滿足環(huán)評文件及批復的要求，建立有效的監(jiān)管模式，提升公眾的參與熱情，建立綜合的監(jiān)管體系。確保在環(huán)評審批是嚴格按照法律法規(guī)進行，確保審批結果的規(guī)范性，提升技術評估的合格性，減少不合理的收費情況，提升環(huán)境評價文件的可靠性，確保建設單位嚴格按照法規(guī)執(zhí)行環(huán)評程序。事后是監(jiān)督項目投產(chǎn)或者使用后是否遵循相關環(huán)境保護法等。做好事后監(jiān)管工作，提升定期抽查環(huán)評文件質(zhì)量的抽查復核工作，確保建設單位能夠落實環(huán)評文件及批復要求[4]。有效提升環(huán)境保護措施的監(jiān)管，做好源頭預防以及事中事后的監(jiān)管工作，樹立全過程環(huán)境保護的理念，加強對不同階段的環(huán)境保護工作進行落實。

3 結語

綜上所述，規(guī)劃環(huán)境影響評價對降低城市規(guī)劃發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境的不良影響發(fā)揮了非常重要的作用，能夠確保城市在環(huán)境不受不利影響的前提下取得經(jīng)濟上的快速進步，對提升城市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量有著非常積極的作用。城市政府部門必須充分認識到規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要性，以規(guī)劃環(huán)境影響評價為基礎對城市規(guī)劃工作進行積極有效的優(yōu)化改革。