關(guān)宏娜

不動產(chǎn)登記中心 黑龍江齊齊哈爾 161600

“土地工程”是涵蓋了土地信息工程、土地利用與保護(hù)、土地整治工程于一體的一門綜合性學(xué)科[1]。土地工程項(xiàng)目涉及土建、機(jī)電、給排水等多個專業(yè)，管理過程錯綜復(fù)雜[2]，安全風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)，作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識能力差，導(dǎo)致現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控能力弱，很多“想不到”的風(fēng)險(xiǎn)造成人員傷害或者設(shè)備損壞，土地工程項(xiàng)目安全管理工作難以得到突破性改變，這也給施工現(xiàn)場安全管理人員帶來很多困惑。如何化解目前面臨的棘手問題？如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控水平，成為一個亟待解決的問題。作者在閱讀了大量科技文獻(xiàn)后，提出利用雙重預(yù)防機(jī)制化解目前困惑的解決辦法。

1 土地工程施工安全事故

1.1 各方的監(jiān)管力度不足

我國的土地工程行業(yè)主要由政府主導(dǎo)，各個省市縣等都有其土地整理中心，專門負(fù)責(zé)土地工程項(xiàng)目。但是，由于近些年土地工程行業(yè)發(fā)展迅速，部分地方管理部門及有關(guān)單位在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，工作落實(shí)不夠到位，對于當(dāng)前國家地方和行業(yè)規(guī)定的安全管理方面的法律法規(guī)傳達(dá)不到位，未進(jìn)行具體的工作安排部署并加以落實(shí)。檢查工作只停留于表面檢查上，并且缺乏有效的監(jiān)管措施和辦法；各地方政府對建設(shè)施工方的引導(dǎo)工作欠缺，相關(guān)的法律條款滯后未進(jìn)一步完善；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)管、處罰等措施辦法的作用，使得對土地工程行業(yè)的安全管理與監(jiān)管力度大大降低，未能及時(shí)進(jìn)行安全隱患排查整改。

1.2 施工單位對安全管理意識不重視

在施工安全管理過程中，施工方未切實(shí)落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，相關(guān)安全管理工作未能真正落實(shí)到負(fù)責(zé)人，對于安全管理的意識仍然比較淡薄，而且安全責(zé)任體系也不夠規(guī)范、健全。此外，對于安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)方面，部分施工單位未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，無專職安全管理人員，對土地工程項(xiàng)目施工的安全管理監(jiān)督力度不足[3]。

1.3 施工現(xiàn)場中安全管理措施不到位

土地工程行業(yè)施工具有規(guī)模大，工作條件復(fù)雜，工期較長，涉及點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)，難以形成完善的安全管理體系。在土地工程項(xiàng)目施工中，出現(xiàn)缺少車輛、機(jī)械設(shè)備的安全使用、管理以及水電操作方面的管理措施辦法，施工組織設(shè)計(jì)工作計(jì)劃不合理，安全管理策劃及保證措施針對性不強(qiáng)等情況。此外，在現(xiàn)場安全管理中，存在未簽訂安全生產(chǎn)承諾書，進(jìn)場材料的復(fù)檢、抽查工作未落實(shí)，未進(jìn)行安全技術(shù)交底，日常檢查及節(jié)假日前安全檢查不到位，安全防護(hù)措施不足等狀況，均增加了施工現(xiàn)場的安全隱患。

2 加強(qiáng)土地工程施工安全管理的對策

2.1 材料循環(huán)利用技術(shù)的應(yīng)用

綠色施工技術(shù)能夠?qū)こ讨械牟牧腺Y源展開循環(huán)使用，工程施工中會出現(xiàn)許多施工垃圾，通過對垃圾進(jìn)行分類、集中處理以及重新加工使用等方式，形成一種新的建筑材料，這一技術(shù)稱為材料循環(huán)利用技術(shù)。例如，針對土地整治工程中的廢棄鐵絲、鋼筋以及電線等，經(jīng)過回收處理能夠形成各種新型的建筑材料，工程中的施工污泥，可以作為制備混凝土的骨料，混凝土材料可以作為工程建設(shè)中的路基材料以及填筑材料。該技術(shù)能夠?qū)こ探ㄔO(shè)中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行充分利用，實(shí)現(xiàn)整個工程建設(shè)材料的循環(huán)利用。在土地整治工程中，產(chǎn)生的廢棄材料主要來自于河道整治以及造田開發(fā)，其中包括建筑垃圾、廢棄石土方以及生活垃圾等。材料回收利用能夠降低工程的建設(shè)成本，減少污染物的排放量。根據(jù)國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，綠色施工中廢棄材料的使用量需要在50%以上，將材料在工程中的應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮出來。

2.2 創(chuàng)新土地工程的管理模式

原有的土地工程管理模式較為落后，我們可以采用承包和拍賣的方式，再加上相關(guān)的土地工程建設(shè)項(xiàng)目有償使用制度，通過這樣的方式，既能夠解決工程的管護(hù)問題，還能夠更好的保證工程項(xiàng)目資金問題，最終可以保證土地工程建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)行以及使用問題。在實(shí)際作業(yè)中，我們結(jié)合現(xiàn)代化的建設(shè)模式，土地工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、結(jié)構(gòu)布局、結(jié)構(gòu)建設(shè)等都會影響其發(fā)展的進(jìn)程。所以說，我們必須不斷的創(chuàng)新原有的工程管理模式，從而有效的推進(jìn)土地工程建設(shè)的發(fā)展，使得土地工程更加符合現(xiàn)代化的建設(shè)。

2.3 依靠科技進(jìn)步，提高土地工程安全防護(hù)水平

一要了解當(dāng)前安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)推廣及應(yīng)用工作；二要加大精力解決一些長期制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)問題；三要根據(jù)工程項(xiàng)目需要，做好安全生產(chǎn)技術(shù)集成，并進(jìn)行推廣及應(yīng)用；四要加強(qiáng)技術(shù)改造，用高新技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)工藝；五要加強(qiáng)高新技術(shù)引進(jìn)工作，進(jìn)一步做好研發(fā)、創(chuàng)新工作；六要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。依托土地工程行業(yè)科研單位、高校，組織相關(guān)專家，集中優(yōu)秀人才，對土地工程安全生產(chǎn)中亟待解決的問題進(jìn)行研究攻關(guān)。

3 結(jié)語

加強(qiáng)土地工程建設(shè)，能夠?qū)⑼恋刭Y源最搞笑的利用開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置，使得各項(xiàng)生產(chǎn)都能及時(shí)的科學(xué)投入。所以說，我們必須能夠?qū)ν恋刭Y源做出合理的規(guī)劃，并能夠在基于生態(tài)環(huán)境的理念上進(jìn)一步的開展土地資源的合理化開發(fā)，從而全面提升土地資源建設(shè)的質(zhì)量。