陳環(huán)環(huán) 唐娟娟

1.墾利區(qū)興隆街道辦事處 山東東營 257500 2.山東省農(nóng)業(yè)機械科學研究院 山東濟南 250100

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是一個多層次的區(qū)域經(jīng)濟體系，主要指以集鎮(zhèn)為中心，向鄉(xiāng)村輻射的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本，是我國經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要組成單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展具有多方面意義，一是其帶動了地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，使得農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展中獲益，收入增加，生活變得越來越好進而維護了整個國家的穩(wěn)定與發(fā)展。二是可以實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為新農(nóng)村建設提供基礎(chǔ)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定不僅關(guān)系到我國社會的發(fā)展，更關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的具體走向。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理工作是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分。新時代大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟具有現(xiàn)實意義和價值。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展目前存在的主要問題

1.1 管理體系不完善

管理體系是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系不完善，工作中缺少對經(jīng)濟發(fā)展的有效指導和調(diào)控。具體表現(xiàn)為管理責任劃分不清晰，導致遇事相互推諉；績效考核未落實，工作量大小與工資不掛鉤，導致工作熱情不高；監(jiān)督機制不健全，干好干壞沒區(qū)別，導致主動服務意識淡薄，效率低，質(zhì)量差。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的財務管理也不到位。在經(jīng)濟工作中，財務管理是一項非常重要的工作，這個工作的質(zhì)量影響著整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的管理。但是在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門，財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，存在報賬不規(guī)范、拖延查賬、缺乏參與管理意識等現(xiàn)象，因而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理質(zhì)量的提升[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的同質(zhì)化問題非常嚴重，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確自己的區(qū)域特色，不能因地制宜的開展經(jīng)濟活動。根據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?0%，但是經(jīng)濟發(fā)展總量僅占我國經(jīng)濟總量的30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均生產(chǎn)總值與城市人均生產(chǎn)總值存在巨大的差距。究其原因，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)主要還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，并且，工業(yè)化水平低，基礎(chǔ)設施陳舊和老化問題嚴重，沒有利用信息化和現(xiàn)代化的先進技術(shù)，也沒有進行規(guī)模化發(fā)展，與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟嚴重脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟沒有以市場需求為發(fā)展導向，進行多元化生產(chǎn)，走特色化道路，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不具有核心競爭力。

1.3 監(jiān)管力度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，監(jiān)管工作非常重要，但是在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相關(guān)職能部門對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展監(jiān)管力度不足，甚至流于形式。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放任低質(zhì)經(jīng)濟增長，不及時淘汰落后產(chǎn)能，安全生產(chǎn)監(jiān)督方面監(jiān)管不到位，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過中存在低質(zhì)量、存在安全隱患等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員在管理中應該發(fā)揮紐帶功能，搭建城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效橋梁，積極豐富市場信息，引導和服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員自身能力不足，思想覺悟不高，工作缺乏積極主動性。沒有深入到群眾隊伍之中，不能在引導經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮其應用的作用[2]。

2 改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)對策

2.1 建立完善的管理體系并加大監(jiān)管力度

定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和工作人員培訓，樹立實干精神。完善管理制度，明確各個部門的權(quán)利和義務，避免出現(xiàn)問題相互推諉。健全監(jiān)督機制，除了上級政府強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，還要加強自我監(jiān)督和管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和工作人員進行績效評價，實行獎懲制度，激發(fā)干部為人民服務的熱情。加強財務管理質(zhì)量。挑選一些實干能力強的專業(yè)人員進行財務工作。要求相關(guān)財務管理人員加強責任意識，對于賬務處理不規(guī)范的問題要嚴肅處理。

2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，同時加快工業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化和多樣化。以機械化、信息化及現(xiàn)代化的發(fā)展理念作為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的思想指導，改變原有的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量并形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)種植、生產(chǎn)、加工、銷售等一條龍服務，樹立吸引外資和產(chǎn)品深加工意識，提升產(chǎn)品的經(jīng)濟值和附加值，從中獲取更高收益，讓農(nóng)民真正富起來。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，如綠色化、原生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化等，將這些項目融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的體系中，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使出現(xiàn)更多的經(jīng)濟新增長點[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展中，我們應該從細微處著手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟進行科學的定位，明確其發(fā)展的方向和思路，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民創(chuàng)設有利的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟全面、健康發(fā)展。