陶利奮

武山縣水務(wù)局 甘肅天水 741300

農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理效果直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)人們的飲水質(zhì)量，關(guān)乎其身體健康，所以要重視農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理研究[1]。在管理過(guò)程中，要建立健全管理制度，要明確飲水工程的產(chǎn)權(quán)管理，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理水平。

1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

武山縣位于甘肅省東南部，天水市西北部，現(xiàn)轄13鎮(zhèn)2鄉(xiāng)344個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)人，農(nóng)村人口40.68萬(wàn)人，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤山特困片區(qū)縣。近年來(lái)，為解決脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面脫貧，武山縣委縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，持續(xù)加大投資，共建成農(nóng)村集中供水工程55處，其中：千噸萬(wàn)人工程10處、千人工程35處、千人以下工程9處、城區(qū)供水工程1處。但南部地區(qū)由于受水資源分布、地理?xiàng)l件等因素的限制，采取收集截流山澗泉水和小溪的方式，共建單村自引工程269處，使用分散供水工程用水戶3726戶，雖然形成了水窖、小電井、山泉水與工程供水互為補(bǔ)充的供水格局，但這些小水源受季節(jié)性變化影響大，工程穩(wěn)定性差，維修頻繁，管護(hù)難度較大，難以保障正常供水。

2 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

2.1 千人以下工程和分散工程多，管護(hù)難度大

武山縣水資源分布不均，南部水資源較為豐富，而北部水資源匱乏，在實(shí)施項(xiàng)目期間，按照因地制宜、就地取水、分散解決、保障供水的思路，在南部地區(qū)采取收集截流山澗泉水和小溪的方式，共建單村自引工程269處，使用分散供水工程用水戶3726戶，大部分其中在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然形成了水窖、小電井、山泉水與工程供水互為補(bǔ)充的供水格局，但這些小水源受季節(jié)性變化影響大，工程穩(wěn)定性差，維修頻繁，管護(hù)難度較大，難以保障正常供水。

2.2 受投資規(guī)模限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

在實(shí)施安全飲水項(xiàng)目期間，由于國(guó)家投資少，地方配套和群眾自籌能力薄弱，導(dǎo)致資金短缺，工程設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管材大多使用PVC管，以承插式或膠粘連接，管材標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之地形地貌復(fù)雜等因素，管道故障多，跑、滴、漏現(xiàn)象頻發(fā)，造成停水和次生災(zāi)害損失，影響正常供水[2]。

2.3 水處理技術(shù)落后，水質(zhì)檢測(cè)能力差

武山縣自來(lái)水廠的水處理工藝比較落后，南部、西南山區(qū)、榆盤等10處“千噸萬(wàn)人”水廠的水處理工藝只是采取常規(guī)處理，將原水通過(guò)澄清、過(guò)濾、消毒之后到清水池，最終輸送給用戶的簡(jiǎn)單處理工藝。同時(shí)由于受投資規(guī)模、技術(shù)力量等條件限制，水質(zhì)檢測(cè)水平不高，缺少有效的檢測(cè)設(shè)備以及車輛等，使得水質(zhì)檢測(cè)工作落實(shí)不到位，影響著工程作用的發(fā)揮，需要進(jìn)一步提高水質(zhì)檢測(cè)能力水平。

3 健全農(nóng)村飲水安全工程管理長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施

3.1 改造小水源，增加千噸萬(wàn)人供水規(guī)模，提高供水保證率

爭(zhēng)取通過(guò)提升改造項(xiàng)目，將全縣269處單村自引工程，通過(guò)水源置換、管網(wǎng)延伸等方式，建設(shè)加大規(guī)模的集中式供水工程，增強(qiáng)供水穩(wěn)定性，整合利用高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建成的大口井作為補(bǔ)充水源，逐步增加千噸萬(wàn)人供水規(guī)模，進(jìn)一步提升供水保證率，有效保障穩(wěn)定供水[3]。

3.2 提升水質(zhì)凈化處理水平，提高供水水質(zhì)，完善水質(zhì)檢測(cè)體系

完善水質(zhì)檢測(cè)制度，規(guī)范檢測(cè)流程，加強(qiáng)水質(zhì)日常監(jiān)管，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保全縣360處水源水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋，強(qiáng)化“千噸萬(wàn)人”水廠日常規(guī)檢測(cè)，進(jìn)一步提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。配齊水質(zhì)檢測(cè)、自動(dòng)化控制、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理等崗位的專業(yè)技術(shù)人員力量，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，確保群眾用水安全。加大對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)力度，地方政府和環(huán)保等部門要不斷的完善水質(zhì)檢測(cè)體系，嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行定期不定期的水質(zhì)、制水和配水等詳細(xì)的檢測(cè)。

3.3 加強(qiáng)維修改造和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

目前來(lái)說(shuō)，很多大型供水工程的運(yùn)行管理均成立供水站負(fù)責(zé)運(yùn)行管理維護(hù)；村級(jí)供水工程多由村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理維護(hù)；部分小型供水工程，處于個(gè)人管理狀態(tài)。無(wú)論何種管理模式，均要建立健全管理機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任到人制度，切實(shí)明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。保障農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行，要充分發(fā)揮環(huán)保部門和水利建設(shè)部門等的力量，通過(guò)有效溝通和配合，優(yōu)化資源配置，切實(shí)提高運(yùn)行管理水平。制定完善的管理制度，明確農(nóng)村飲水安全工程日常運(yùn)行管理工作內(nèi)容和責(zé)任人，切實(shí)保障各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)，促使工程運(yùn)行效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.4 合理制定水價(jià)

制定合理水價(jià)是農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程運(yùn)行中非常重要的問(wèn)題，水價(jià)過(guò)高，消費(fèi)者會(huì)拒絕消費(fèi)，而水費(fèi)太低，飲水安全工程的基本收益都得不到保障，會(huì)出現(xiàn)虧損問(wèn)題，難以保證工程長(zhǎng)效運(yùn)行[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)為了解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧，加快實(shí)施農(nóng)村引水安全鞏固提升工程。采取新建和擴(kuò)建等多種措施，積極彌補(bǔ)水利薄弱短板，不斷提高引水安全保障水平，構(gòu)建完善的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)提高工程運(yùn)行管理水平，切實(shí)保障工程效益的發(fā)揮。