胡燕良
南寧港鋒項目管理有限公司 廣西南寧 530022
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈,為了更好地生存與發(fā)展下去,建筑企業(yè)需要在建筑工程項目的實施中控制好造價成本,而全過程控制的跟蹤審計就是一種有效的管理手段,能夠保證項目實施中所涉及經(jīng)濟活動的真實性、合法性與效益性,有助于企業(yè)優(yōu)化建設(shè)資金配置,獲得更大的經(jīng)濟效益。
建筑工程具有建設(shè)周期長、涉及環(huán)節(jié)多以及存在許多不穩(wěn)定因素等特征,所以比較容易在建設(shè)中出現(xiàn)一些問題,影響到建筑工程的建設(shè)水平,還會增加工程造價成本。而實施全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計,既能起到監(jiān)督與管理的作用,還可以明確各環(huán)節(jié)經(jīng)濟活動的成本支出,杜絕了不必要的成本費用支出。
根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于跟蹤審計范圍的規(guī)定,存在一定的局限性,使得這項工作的作用無法發(fā)揮出最大化價值,不能達到預(yù)期的目標。所以,未來要重視對相關(guān)制度從法律法規(guī)方面進行健全,為建筑工程造價跟蹤審計提供法律保障,讓工作人員可以在進行跟蹤審計時,能有法可依、有章可循,以此提升審計的質(zhì)量。
根據(jù)實際工作的現(xiàn)狀,可以看出建筑工程造價跟蹤審計涉及的內(nèi)容多、風(fēng)險大、任務(wù)重,沒有強大審計力量的支持,是無法保證審計的質(zhì)量。除了需要審計人員自身具備較高的素質(zhì),如責(zé)任意識、扎實的理論知識基礎(chǔ)和較強的實踐能力,還要保證審計專業(yè)人員的數(shù)量。就當前的實際情況來看,政府及企事業(yè)單位的審計人員較少、項目又多,加之審計專業(yè)人員的能力不足等問題,無法滿足建筑工程造價跟蹤審計工作的需要[1]。而社會中介機構(gòu)雖然擁有充足的審計專業(yè)人員儲備,審計能力也比較強,但由于是第三方獨立的機構(gòu),很難保證可以在實際工作中達到預(yù)期目標。
在工程管理時,工程造價審計人員就需要頻繁介入,并要根據(jù)實際工作中的問題提出相應(yīng)改善建議,但這樣就會讓審計人員與其監(jiān)督咨詢的定位相背離,超出了本身的職能定位,對審計的權(quán)威性造成了負面影響,并且會造成造價跟蹤審計的客觀性與獨立性不突出。在進行決算審計的過程中,審計人員需要相應(yīng)的資料,如工程簽證單、設(shè)計變更、聯(lián)系函、通知單、材料驗收記錄等,當在跟蹤審計的時候,審計人員也要對出現(xiàn)的錯誤負連帶責(zé)任時,那么他們還能秉公辦理嗎,這是一個值得深思的問題。
工程造價跟蹤審計在審計對象、范圍及內(nèi)容等方面,與傳統(tǒng)的造價結(jié)算審計模式相比,存在一定的區(qū)別。但是,目前對工程造價跟蹤審計所帶來的效益還不能進行準確估算,也就無法保證與成本增加是否一致。在實際的工程造價跟蹤審計中,側(cè)重于對工程造價的核實,而忽視了工程管理監(jiān)督資源與評價,此外工作人員的職能定位也有所偏離,對工程管理有一定的干涉,使其獨立性與客觀性受到影響。
從上述內(nèi)容可以看出,目前在建筑工程項目中,審計力量還有待增強。為此,為了保證造價跟蹤審計工作的質(zhì)量,應(yīng)積極優(yōu)化整合跟蹤審計資源,這是當前需解決的一個重要問題。無論是企事業(yè)單位的內(nèi)部審計,還是政府審計機關(guān),與外部審計機構(gòu)相比,人才儲備明顯不足,審計能力也就相對較弱,所以通常需要委托社會中介機構(gòu)參與建筑項目的跟蹤審計,將內(nèi)審與外審進行結(jié)合,內(nèi)部審計工作人員具有便于溝通、熟悉業(yè)務(wù)流程的優(yōu)勢,而外部審計人員的專業(yè)性更強,審計能力較強,這樣可以最大限度保證建筑工程造價跟蹤審計工作的有效實施[2]。因此,在實踐中要積極對相關(guān)的審計資源進行整合,通過內(nèi)審與外審相結(jié)合的方式,來解決專業(yè)人員不足等問題,確保這項工作能夠深入到整個建筑工程的全過程,加大對事中監(jiān)督控制的力度。
在這項工作中,需要工作人員全方位接觸建設(shè)項目,那么就必須具備較強的主動意識,并應(yīng)該熟悉財會、工程經(jīng)濟等方面的專業(yè)理論知識,掌握實踐專業(yè)能力,了解相關(guān)的法律法規(guī),這樣才能滿足現(xiàn)代建筑工程造價的跟蹤審計需要。在具體培訓(xùn)工作中,可以定期組織講座、研討會及培訓(xùn)班等,不斷強化相關(guān)工作人員對跟蹤審計的認識,提升自身的專業(yè)素質(zhì)能力,可以準確把握好工作的尺度,提高工作的質(zhì)量及效率。
全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計,并不僅僅是控制工程的造價,還需要合理監(jiān)督與評價工程管理活動狀況,并幫助他們及時解決存在的不足,避免產(chǎn)生不必要的糾紛。此外,跟蹤審計工作的有效開展,也在無形中促進了廉政工作。所以,在針對跟蹤審計成果進行評價時,應(yīng)保證評價的全面與客觀,不能采用簡單的成本等進行,還可以從以下幾方面內(nèi)容來考慮:是否通過對具體方案的改進提升了質(zhì)量與成效;是否發(fā)現(xiàn)并揭發(fā)檢舉了存在的違法行為;是否完成了跟蹤審計任務(wù)等[3]。
綜上所述,對現(xiàn)代建筑工程而言,全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計的有效實施起著重要作用,在很大程度上決定了建筑工程的建設(shè)水平及所獲得的效益。對此,相關(guān)企業(yè)及工作人員,需要深刻意識到當前工作中存在的不足,并根據(jù)實際情況采取針對性的強化策略,發(fā)揮其具有的重要價值,為建筑工程項目的實施提供重要保障。