楊 朝

一、引言

目前，在招標(biāo)控制價(jià)編制工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)編制內(nèi)容存在水分或者是數(shù)據(jù)失真等問題，這些問題十分嚴(yán)峻，不僅影響了后續(xù)項(xiàng)目的正常開展，更影響了整個(gè)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)控制價(jià)編制工作的質(zhì)量，首先就應(yīng)該對(duì)編制工作中各環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確，這樣才能進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，為后續(xù)的工程項(xiàng)目的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。若招標(biāo)控制價(jià)編制工作以目前狀態(tài)的持續(xù)發(fā)展，則會(huì)使工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)較大的問題，影響到建設(shè)的質(zhì)量。所以，當(dāng)下招標(biāo)控制價(jià)編制工作的開展應(yīng)當(dāng)重視各環(huán)節(jié)上的主要問題，通過正確的方法進(jìn)行優(yōu)化，以促進(jìn)整體的發(fā)展。

二、招標(biāo)控制價(jià)編制在工程項(xiàng)目發(fā)展過程中的作用分析

（一）增強(qiáng)招標(biāo)工作的公平性

招投標(biāo)工作是保障工程項(xiàng)目順利開展的關(guān)鍵工作項(xiàng)目之一，在前期的工作中，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和建設(shè)工作的基本需求進(jìn)行可行性分析，并編制出一套相對(duì)合理的招投標(biāo)文件。但是，在目前的招標(biāo)工作中，出現(xiàn)了許多弄虛作假的情況，導(dǎo)致招標(biāo)工作的公平性欠缺。所以，在招標(biāo)控制價(jià)編制過程中，要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，通過流程的透明化和招標(biāo)工作流程的嚴(yán)謹(jǐn)化，使整個(gè)招標(biāo)工作的開展盡量保持相對(duì)的公平，規(guī)避違規(guī)操作，保障工程項(xiàng)目的順利開展。

（二）增強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的合理性

許多企業(yè)在投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，會(huì)為了自身的利益而進(jìn)行惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整體投標(biāo)風(fēng)氣較為惡劣。當(dāng)下要嚴(yán)禁這種惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，在投標(biāo)管理的過程中，要采用嚴(yán)格審核的形式，以確保投標(biāo)項(xiàng)目和投標(biāo)報(bào)價(jià)單上的內(nèi)容保持一致。當(dāng)下招標(biāo)控制價(jià)編制工作發(fā)展過程中，要提倡采取清標(biāo)后再評(píng)審的形式對(duì)投標(biāo)內(nèi)容以及報(bào)價(jià)情況進(jìn)行審核檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)存在異常的企業(yè)，就拒絕其參與到投標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)于存在嚴(yán)重的惡意低價(jià)投標(biāo)行為的企業(yè)，則直接取消投標(biāo)資格。通過這樣的方式，能夠有效增強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的合理性，維護(hù)內(nèi)部投標(biāo)工作的良好風(fēng)氣。

三、招標(biāo)控制價(jià)編制的問題分析

（一）編制內(nèi)容計(jì)算不準(zhǔn)確

在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)，工作人員首先需要對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，在一定程度上掌握市場(chǎng)信息，然后結(jié)合實(shí)際建設(shè)需求以及建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行編制計(jì)算。但是當(dāng)下工作中常見出現(xiàn)相關(guān)工作人員對(duì)編制內(nèi)容的計(jì)算不夠準(zhǔn)確的問題，導(dǎo)致這一問題的原因主要有兩個(gè)：一是因?yàn)楣ぷ魅藛T的專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，所以在工程量計(jì)算的過程中，計(jì)算的數(shù)據(jù)經(jīng)常弄錯(cuò)、對(duì)于數(shù)據(jù)的敏感性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致了計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)了較大的誤差；二是由于營改增后許多定額和計(jì)算方法都發(fā)生了較大的改變，而結(jié)合建筑行業(yè)的發(fā)展來看，定額的設(shè)定以及不同工程量的計(jì)算都會(huì)導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)一定的改變，為此，在這樣的情況下，工作人員只能定期對(duì)定額情況以及計(jì)算方式進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，這樣才能夠保障編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

（二）招標(biāo)控制價(jià)過低，投標(biāo)單位惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)

目前，許多業(yè)主因?yàn)楦潘憬痤~或?qū)ｍ?xiàng)資金的金額較少，招標(biāo)時(shí)希望控制價(jià)越低越好。而施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過程中，許多企業(yè)為了自身的利益，會(huì)采用惡意低價(jià)的形式來提高自身的中標(biāo)率［1］。這樣的情況一旦擴(kuò)散，就會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的不良風(fēng)氣，會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。并且，企業(yè)在中標(biāo)之后，由于中標(biāo)價(jià)格過低，就會(huì)出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，這樣惡性競(jìng)爭(zhēng)一旦出現(xiàn)了循環(huán)，不僅會(huì)使企業(yè)的口碑受到較大的影響，同時(shí)也會(huì)阻礙建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。對(duì)當(dāng)下投標(biāo)控制價(jià)的情況進(jìn)行分析可以看出，在目前的投標(biāo)中依然存在部分企業(yè)會(huì)采取惡意競(jìng)標(biāo)的方式獲取中標(biāo)的資格，一些資質(zhì)較好的建設(shè)企業(yè)則不愿意參與到這樣的惡意低價(jià)循環(huán)中，因此項(xiàng)目就落到了一些資質(zhì)水平較差的企業(yè)手中，最終給整個(gè)工程的建設(shè)帶來不良影響。

（三）監(jiān)管力度不強(qiáng)

在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制的過程中，工作人員需要對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的情況進(jìn)行進(jìn)一步的了解，然后再進(jìn)行控制價(jià)的編制，這樣才能夠確保編制的內(nèi)容與實(shí)際需求是相符合的。并且，在控制價(jià)的編制過程中，還需要按照規(guī)范的控制方式和計(jì)算方式將價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)。但是，在實(shí)際的工作中，由于監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，控制價(jià)出現(xiàn)惡意低價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生，影響了最終的建設(shè)質(zhì)量。為此，在當(dāng)下的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)工作的管理，提高監(jiān)管的力度，對(duì)一些控制價(jià)編制不符合編制規(guī)范的企業(yè)予以警告，對(duì)于嚴(yán)重影響風(fēng)氣的企業(yè)應(yīng)限制其資質(zhì)或投標(biāo)時(shí)間，這樣則能進(jìn)一步改善招標(biāo)控制價(jià)編制的風(fēng)氣，這對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展來說也是十分重要的。

四、招標(biāo)控制價(jià)編制的優(yōu)化策略分析

（一）規(guī)范計(jì)算形式

在招標(biāo)控制價(jià)編制工作中，工作人員要根據(jù)計(jì)算的內(nèi)容來進(jìn)行工程量的計(jì)算，這樣才能夠更好地進(jìn)行價(jià)格的控制。目前，出現(xiàn)了不少因?yàn)橛?jì)算結(jié)果不準(zhǔn)確而影響了最終招投標(biāo)工作的案例，為此，在當(dāng)下的發(fā)展過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程量計(jì)算的管理，例如，在定額的使用過程中，工作人員要及時(shí)更新定額情況，在公司內(nèi)部發(fā)布最新信息的同時(shí)，也要告知相關(guān)人員，使他們明確應(yīng)該采取什么樣的定額以及什么樣的計(jì)算方式，這樣才能進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。并且，在計(jì)算工作中，還需要加強(qiáng)對(duì)于工作人員的培養(yǎng)，工作人員的專業(yè)水平較低會(huì)直接影響計(jì)算的結(jié)果，甚至還可能由于沒有較強(qiáng)的敏感性而忽略了異常數(shù)據(jù)，使得計(jì)算工作出現(xiàn)較大的問題，使中標(biāo)企業(yè)的索賠事件增多。所以，在工作過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，通過強(qiáng)化工作人員的專業(yè)能力，進(jìn)一步提高計(jì)算的效率和質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)與市場(chǎng)發(fā)展的聯(lián)系

在招投標(biāo)階段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的變化，這樣才能在第一時(shí)間掌握最新的數(shù)據(jù)信息。招標(biāo)的控制價(jià)，首先要根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)的變化來分析，掌握最新的定額情況，然后再進(jìn)行控制價(jià)的計(jì)算。其次，為了避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的類別，按照最新的計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)范，合理計(jì)算控制價(jià)，如果一些投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)價(jià)明顯低于成本，就必須要求其提供合理的解釋，提供其組價(jià)過程和總價(jià)的組成關(guān)系，否則就取消其投標(biāo)資格。一些資質(zhì)較差的企業(yè)，經(jīng)常會(huì)采取低價(jià)循環(huán)的手法來進(jìn)行招投標(biāo)，以從中獲取不良的利益收入，所以，為了規(guī)避這種情況的發(fā)生，可以參照先進(jìn)企業(yè)的企業(yè)定額編制一個(gè)較低的標(biāo)底價(jià)作為參考，當(dāng)某些投標(biāo)企業(yè)價(jià)格低于標(biāo)底價(jià)時(shí)，必須提供可信的解釋。另外，這樣的方式也能給予招投標(biāo)一定的公平性，讓更多的企業(yè)能夠參與其中，促進(jìn)行業(yè)整體的發(fā)展。

（三）構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系

在招標(biāo)控制價(jià)編制工作中，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系十分重要，為了進(jìn)一步提升每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，確?？刂苾r(jià)的合理性，可以由控制價(jià)編制單位的總工及委托單位的負(fù)責(zé)人先審核，然后由造價(jià)主管部門備案控制價(jià)，備案部門應(yīng)對(duì)編制工作的各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行檢查，保障其檢查的質(zhì)量。另外要構(gòu)建一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的歸類、項(xiàng)目的劃分、施工方案等多個(gè)方面進(jìn)行全面的檢測(cè)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都能夠達(dá)到對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在價(jià)格的控制上，一定要請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)，這樣才能在短時(shí)間內(nèi)檢查價(jià)格的合理性，規(guī)范整個(gè)中標(biāo)的過程，規(guī)避惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的發(fā)生。

（四）合理列支其他項(xiàng)目費(fèi)

工程建設(shè)中，一些工程會(huì)出現(xiàn)變更、簽證、索賠事項(xiàng)，控制價(jià)中必須列支合理的其他費(fèi)用，并規(guī)定好計(jì)量、計(jì)價(jià)參考的規(guī)則、規(guī)范以及組價(jià)的方式，另外還應(yīng)規(guī)定甲乙雙方工程量和價(jià)格承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍、計(jì)日工單價(jià)、管理費(fèi)和利潤的取費(fèi)基數(shù)等內(nèi)容。

五、結(jié)語

建筑工程的招投標(biāo)工作是工程建設(shè)之前十分重要的工作項(xiàng)目，但是在當(dāng)下的發(fā)展過程中，招標(biāo)控制價(jià)的編制出現(xiàn)了各種各樣的問題，影響了招標(biāo)工作的公平性和合理性，例如招標(biāo)控制價(jià)不科學(xué)、監(jiān)管力度不強(qiáng)等問題。所以，在當(dāng)下的發(fā)展過程中，可以從規(guī)范計(jì)算形式、加強(qiáng)與市場(chǎng)發(fā)展的聯(lián)系、構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系等方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理，避免由于常見問題的出現(xiàn)影響最終的中標(biāo)結(jié)果，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范建筑項(xiàng)目開展的流程。