王 頔

工程建設項目的投融資模式，打破了以往單一的施工承包模式，且在我國建設領域的比重在逐步上升。工程項目的投融資模式，不但能夠解決政府方在以往融資過程中面臨的一些困難，同時還能使工程項目得以如期完成。除此之外，這種投融資模式的建立，也能夠造福于民，推進建設項目的實施進度，為國家的穩(wěn)定發(fā)展提供一定的幫助，減輕了政府方在資金方面的壓力。因此，可以看出在工程項目建設過程中，投資融資模式的創(chuàng)新，對于整體的工程項目建設來說具有非常重要的意義。

一、投融資項目合同策略

由于投融資項目規(guī)模較大、周期較長，在項目建設階段，可能會出現(xiàn)一些無法預知的風險，其中包括合作風險、準備階段風險、建設階段風險、運營階段風險、移交階段風險等。任何一個環(huán)節(jié)的不通暢，都會嚴重影響項目的推進。為了維護項目各方的合法利益以及推動項目順利進行，可以通過一些合同策略對項目風險加以控制。

（一）社會資本方提前介入項目

在項目的前期推進階段，往往存在相關基礎數(shù)據(jù)缺乏、信息不對稱、對風險的預見不夠充分等情況，導致項目相關方的地位不對等、測算不夠精準、決策依據(jù)出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象發(fā)生，有時甚至會導致項目由于決策失誤、風險過大而被迫中斷，不利于項目的長期穩(wěn)定運作。因此，可以讓社會資本方提前介入項目，與政府方共同探討并制定對項目最有利的、最合適的商業(yè)模式，對項目的可行性以及風險隱患進行充分的評估，對方案進行不斷的完善及優(yōu)化，充分發(fā)揮社會資本方的資金及技術優(yōu)勢，推進項目的順利進行。

（二）引入第三方機構

在項目前期研判階段，可以選擇專業(yè)的咨詢機構，從第三方獨立的角度出發(fā)，對項目的可行性、經(jīng)濟效益、風險等進行評估，為項目相關方提供決策依據(jù)。在項目招投標階段，可以引入第三方金融機構，與其組成聯(lián)合體，共同參與項目投標，讓潛在融資機構深度介入項目，充分發(fā)揮專業(yè)金融機構的融資優(yōu)勢，在項目實施過程中，可以縮短融資周期，推動資金到位，推進項目實施。另外還可以在合同中引入第三方擔保機構，平衡合同各方的責權利，并實現(xiàn)風險分擔。

（三）加強項目模式設計

如今“PPP+EPC”模式（政府與社會資本合作+政府總承包）的建設工程項目越來越多，政府方在遴選社會資本方的同時也確定了項目的工程總承包商，這種模式可以縮短建設工期，使項目在一個管理主體下組織實施，同時實現(xiàn)了設計和施工的全盤考慮，也更有利于成本控制。另外，設計單位在設計工程時，也會充分考慮項目的進度規(guī)劃，與施工方加強聯(lián)系，提升溝通效率和合作深度，增強了項目的經(jīng)濟性及合理性。通過不斷加強資源整合效果，降低在實際應用過程中所消耗的成本。

二、加強合同管理

合同管理是建設項目管理的核心，在項目建設過程中起著至關重要的作用。只有做好合同管理，才可能統(tǒng)籌調控整個建設工程項目的運行狀態(tài)，從而實現(xiàn)建設目標。投融資項目的實施過程中，還可能出現(xiàn)工期拖延導致無法按期交工的風險、費用控制失效導致超支的風險、現(xiàn)場管理混亂導致工程質量缺陷、項目運營階段達不到預期效益的風險等等。這些方面的風險，都可以在合同中進行明確的約定并相應執(zhí)行，對各方進行有效約束。

對于項目前期和合同談判過程中未能識別的風險，可以通過與合同各方約定一個明確的原則性解決機制，在不可預見的風險發(fā)生時，避免由于負面因素而導致根本環(huán)境的變化最終使得項目無法繼續(xù)實施。這就需要對合同管理機制和體制進行不斷的完善，保證合同在工程項目建設過程當中發(fā)揮出應有的作用。

三、加強風險管理的措施

為了確保投融資項目的順利推進，需要在建設過程中，持續(xù)加強風險管理。由于PPP合作模式在我國屬于舶來品，國家層面的各項指導性文件也在不斷地更新和完善，因此，建設工程投融資項目在實際運作過程中，難免會暴露出一些問題。我們需要做的是盡可能地控制、規(guī)避和降低風險。在項目投標前，社會資本方需要做好充分的市場調研、項目背景分析、經(jīng)濟測算、風險預測及評估；在項目實施的前期籌備階段，需要合理組織管理機構，制定行之有效的管理制度；在項目建設階段，要加強項目現(xiàn)場管理，重視對過程的管控和監(jiān)督，同時在保證工程質量、安全、進度的前提下加強成本控制及合規(guī)管理，提高項目管理人員的專業(yè)知識水平及能力。風險管理與項目管理一樣，風險識別越早，所需要的成本代價就越小，項目效益也越明顯，只有建立風險預警機制，深入辨識投融資項目的各類風險，并采取科學嚴謹?shù)目刂拼胧?，方能做出合理有效的融資安排，保證項目質量。

四、結語

目前建設工程投融資模式在我國尚處于發(fā)展階段，并將長期存在，隨著實踐經(jīng)驗的累積，項目模式在不斷創(chuàng)新，合同和風險管理方面也在不斷糾偏和完善，在項目實施過程中，需要加強合同管理及風險控制防范，以保證項目各方的利益，同時保證項目的順利實施，實現(xiàn)我國建設工程領域的穩(wěn)定發(fā)展。