朱紅梅

吉林省洮南市社會救助事業(yè)中心 吉林洮南 137100

城鄉(xiāng)低保是我國對人均收入低于整體的平均標準的人進行最低生活標準救濟補助措施，我國的最低生活保障機制也包含了城市最低與農(nóng)村最低生活保障，伴隨著社會的不斷進步發(fā)展，經(jīng)濟水平也在不斷的提高，城鄉(xiāng)低保制度也得到了有序以及穩(wěn)定的增強。但是在城鄉(xiāng)低保檔案管理發(fā)展過程中也存在著很多的問題，這些管理制度上的問題也非常嚴重的約束著城鄉(xiāng)低保的進一步發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)低保金監(jiān)督管理的完善

低保對象的低保檔案工作是城鄉(xiāng)低保檔案通過對縣級、鄉(xiāng)級人民政府以及城市社區(qū)和村委會的核查，從而核查與整理出完整的低保數(shù)據(jù)，并且對低保檔案進行規(guī)范化的管理。城鄉(xiāng)低保檔案也有助于保證低保工作的有序開展，能夠不斷的使居民的生活得到改善。

低保檔案分為兩個方面管理，一個是分級管理，一個是日常管理。在這里分級管理是為低保戶相村級政府或者社區(qū)提出的申請，進行填寫城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核表，并且上交相關的資料等，之后由相關的民政部門進行調(diào)查，從而給出批復。如果審核通過后，縣級民政局要以此為依據(jù)，將低保金發(fā)放需要低保人的手中，也要隨機的對低保住戶進行抽查。低保檔案的分級管理還要求一定要保證其規(guī)范性，并且確保低保檔案的安全性與完整性。從而使其低保工作的順利進行。低保檔案的日常管理是對檔案進行分級管理過程中形成的，日常管理的主要工作是對低保對象的提交資料為依據(jù)，對需要幫助的低保用戶建立檔案，且每一個低保住戶都需要建立獨立的檔案。此外，政府從低保戶的實際狀態(tài)出發(fā)，對低保金事項動態(tài)的監(jiān)督管理[1]。

2 低保檔案基礎性工作的完善

2.1 收集與歸檔低保檔案

鄉(xiāng)政府與鎮(zhèn)政府派遣專人進行收集整理申請低保者提交的審批表，還要對證明低保的資料進行整理形成檔案。另外，縣級民政部門要進行對審核上報的申報資料進行審核，也要將這些資料整理歸檔，在整理歸檔的過程時及時的進行對每戶檔案進行管理。

2.2 低保檔案的整理編目

低保的信息資料要以每一個住戶為單位建立檔案，從而對其進行檔案管理，因此想要優(yōu)化大量的檔案有效管理，就一定要對低保檔案進行排序標碼，依照申請的時間分先后或者重要程度，將這些材料進行材料的整理，存檔在檔案盒中，這樣也能夠?qū)n案的信息進行完整的補充。

2.3 低保檔案的管理

低保檔案都有序號按照每單元、每一個住戶為單位，所以如果低保戶在享受低保時，對其保管的期限不要只是享受低保的時間，相反在不享受低保以后，在延續(xù)五年，并且使其檔案放到機關綜合檔案室中，不需要進行轉(zhuǎn)交到本地的同級檔案局，根本原因是因為保管的時間較為短[2]。

2.4 低保檔案的保密性

因為低保檔案涉及到了個人的隱私，所以相關的管理機關部門有權利進行查閱，但是不相關的其它部門要想使用，一定要經(jīng)過縣級以及以上的部門同意才方可使用，如果沒有通過許可的話，一定不要對外公開使用低保檔案。低保檔案只有內(nèi)部人員有權利進行查閱，但是也是不能進行使用的，不可以對外借出。如果低保戶要想查閱自己的低保資料，就需要拿著個人的身份證與低保證明資料，這樣可以進行翻閱檔案，但是也僅僅翻閱自己的檔案。

2.5 增強低保檔案資料的歸集與整理

對于低保戶的資料進行實行一戶一個編號，從而歸集整理檔案。城鄉(xiāng)低保檔案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位進行收集，做到一個低保戶一個檔案，如果有些的低保戶的個人信息資料不完整，當?shù)貑挝徊块T一定要抓住低保戶簽到、年審的時候，讓資料不完整的低保戶及時的提交需要補全的資料，將其個人的材料檔案2完善[3]。同時，縣級民政局也要重點對低保檔案進行配備獨立的檔案柜與檔案袋。建立檔案的時候不僅僅要保管低保戶的個人信息外，也要對低保戶的低保金領取存放進行的記錄表金進行保管。

3 建立信息化低保檔案管理機制

伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學技術的不斷進步提高，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)慢慢的深入到了人們?nèi)粘Ｉ钪械母鱾€方面，與人們的生產(chǎn)生活有著緊密的聯(lián)系。所以在實現(xiàn)低保檔案的有效管理時，可以應用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)低保檔案的信息化與電子化建設[4]。因為低保檔案是一個比較復雜的工作，這也使其檔案管理人員的工作非常的繁重，也面臨著很多的困難，直接影響著檔案管理人員實行工作的有效進行，所以可以使信息技術全面貫徹到整個低保檔案的工作當中，進而提升工作的效果。比如，在建立低保檔案信息管理系統(tǒng)時，對低保檔案進行分級的管理，如果低保戶的申請材料通過了審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門一定要使低保戶的個人資料與相關的低保資料記錄到信息管理系統(tǒng)中，這樣就可以實現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案相同。此外，對于低保戶的信息建立查詢系統(tǒng)，這樣低保戶就可以隨時的查閱自己的低保信息，從而實現(xiàn)了對低保檔案的信息化管理，提升檔案管理的工作效率[5]。

4 結語

正如上文所講，城鄉(xiāng)居民最低生活保障是社會保障制度中最為重要的組成部分之一，在進行實行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的過程中應當實行一系列的動態(tài)管理措施，且低保檔案也記載了接受低保幫助人員的真實狀況，這樣也有助于確保低保工作的順利進行，還要依照低保檔案發(fā)放的低保金，還有助于保證檔案管理工作的規(guī)范性。但是在現(xiàn)如今，我國的城鄉(xiāng)低保工作中還或多或少的存在著大大小小的許多問題，從而影響著檔案管理工作的有序進行，所以需要重點對這些問題，應用對應的管理措施，進而增強低保檔案管理工作，最后確保我國城鄉(xiāng)低保工作的順利進行。