韓竹松

萊西市沽河街道辦事處 山東萊西 266600

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本概念

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在廣義上來(lái)講屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，主要指在主體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量的持續(xù)、穩(wěn)態(tài)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)更加注重主體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，而非單純注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速率，以“穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)增長(zhǎng)”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)近年來(lái)受到了黨和國(guó)家的高度重視，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展生機(jī)及活力。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要抓住機(jī)遇，完善自身的財(cái)政稅收工作[1]。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作運(yùn)行機(jī)制不完善

由于在財(cái)政稅收工作的開(kāi)展過(guò)程中涉及的職能部門(mén)較為復(fù)雜，包括政府部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等，因此，工作的流程和環(huán)節(jié)比較煩瑣。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收部門(mén)缺少高效、快捷的工作運(yùn)行機(jī)制，很難實(shí)現(xiàn)稅收工作的順利開(kāi)展，導(dǎo)致整體工作效率低下，不利于高效稅收體系的建設(shè)。同時(shí)，如果稅收工作運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，會(huì)導(dǎo)致各級(jí)稅收部門(mén)之間的對(duì)接工作難以順利開(kāi)展，進(jìn)而影響區(qū)域整體的財(cái)政稅收工作，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的步伐停滯不前。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員素質(zhì)待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收相較于城市財(cái)政稅收，任務(wù)量更為巨大，運(yùn)行機(jī)制更為傳統(tǒng)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收工作人員需要投入更多的時(shí)間及精力去開(kāi)展工作。但目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和稅務(wù)管理工作環(huán)境及待遇條件一般，很難吸引高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)人才，且大部分從業(yè)人員是通過(guò)公務(wù)員考試上崗，專(zhuān)業(yè)性較差。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作復(fù)雜、任務(wù)繁重，也容易引起員工的厭煩情緒及抵觸情緒，對(duì)本職工作的積極性不高，導(dǎo)致機(jī)械化地開(kāi)展工作，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的效率和質(zhì)量。因此，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平及責(zé)任意識(shí)需要提上日程。

2.3 財(cái)政稅收管理效率低

目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的管理體系還較為落后，管理模式仍然沿用傳統(tǒng)的稅收管理方式，導(dǎo)致稅收管理體系的科學(xué)性、合理性及有效性均難以達(dá)到要求。財(cái)政稅收管理費(fèi)用過(guò)高是管理體系的主要問(wèn)題之一，盡管采用稅收分配制度能夠緩解這一問(wèn)題的不良影響，但并沒(méi)有從本質(zhì)上解決問(wèn)題，始終限制著財(cái)政稅收管理體系的發(fā)展及進(jìn)步。同時(shí)，稅收管理配套設(shè)備不完善，信息化程度低，導(dǎo)致稅收管理工作開(kāi)展較為困難。

3 新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的措施

3.1 構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制

在新常態(tài)下，開(kāi)展強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的建設(shè)與管理過(guò)程中應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范與完善。應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基數(shù)法的財(cái)政體制進(jìn)行取消，跟隨新常態(tài)的發(fā)展步伐實(shí)施因素法的管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的建設(shè)與管理。為了最好的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難解決應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由原來(lái)的粗放型管理向集約型管理一步步發(fā)展和進(jìn)步，在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)管理過(guò)程中結(jié)合以往財(cái)政管理中存在的問(wèn)題、新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)管理的需求等依照“國(guó)家基層政府財(cái)政體制改革發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)化管理規(guī)范及統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制”，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理，通過(guò)規(guī)范及合理的方式、流程將財(cái)政資金運(yùn)用在有實(shí)際用處的點(diǎn)上，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)體系的完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)管理奠定基礎(chǔ)[2]。

3.2 科學(xué)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

其一，要全面推廣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，突破傳統(tǒng)意義上單一結(jié)構(gòu)的限制?，F(xiàn)階段，隨著革新步伐的加快，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制度得到了優(yōu)化，且解決了其中存在的問(wèn)題。其二，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用褚诂F(xiàn)有規(guī)模上提出現(xiàn)代化管理對(duì)策，只有這樣才能滿(mǎn)足市場(chǎng)革新需求。其三，要有方向的革新制造業(yè)，并科學(xué)優(yōu)化低端制造業(yè)。其四，在處理具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須要提出對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策，并提供金融支持，且要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)選用先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，以此滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品深加工要求。其五，要全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如電商、現(xiàn)代旅游等，這些都能加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收水平。其六，全面融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的三大產(chǎn)業(yè)，并在科學(xué)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出新的業(yè)態(tài)。其七，政府要針對(duì)產(chǎn)業(yè)革新提出有效的融合服務(wù)機(jī)制，并聘用優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，從而為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有效依據(jù)[3]。

3.3 提升財(cái)政稅收工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收人員的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)低，也是影響稅收體系建設(shè)的主要因素之一。因此，財(cái)政部門(mén)及稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)于員工專(zhuān)業(yè)技術(shù)及職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)工作，為開(kāi)展更加科學(xué)、高效的稅收工作打下基礎(chǔ)。首先，財(cái)政稅務(wù)部門(mén)要組織相關(guān)工作人員開(kāi)展稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范以及財(cái)政管理的培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織報(bào)告會(huì)、專(zhuān)家講座等活動(dòng)。其次，要組織財(cái)政稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，幫助新員工積累更多的稅務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助老員工學(xué)習(xí)先進(jìn)的稅務(wù)管理方式。再次，要加強(qiáng)對(duì)于稅務(wù)管理人員的思想教育，讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅務(wù)對(duì)于地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)家的重要作用，樹(shù)立起足夠的責(zé)任意識(shí)及公平執(zhí)法意識(shí)，杜絕偷稅漏稅的違法現(xiàn)象。

3.4 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)管理的監(jiān)督管理系統(tǒng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的收支一般應(yīng)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中(包括農(nóng)田灌溉、馬路建設(shè)、公園綠化建設(shè)、公園娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)等)，這些方面的建設(shè)需要投入大量的資金、且建設(shè)的規(guī)模較大，對(duì)于人員的需求量較大，且投資后的回報(bào)周期較長(zhǎng)，難以在短時(shí)間內(nèi)獲得相應(yīng)額收益。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)管理過(guò)程中應(yīng)在有項(xiàng)目的時(shí)候強(qiáng)化評(píng)估項(xiàng)目，最大程度上避免資金的流失及去向混亂的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過(guò)程中可以通過(guò)建設(shè)監(jiān)督管理部門(mén)及績(jī)效管理體系等形式強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的監(jiān)督與管理，最大程度上規(guī)范財(cái)政支出，提高財(cái)政資金支出的使用效率。

4 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，只有保障國(guó)家財(cái)政稅收的穩(wěn)定性，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收占我國(guó)總體稅收的比例很大。地方政府、財(cái)政部門(mén)及稅務(wù)部門(mén)都要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作有足夠的重視，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)穩(wěn)定開(kāi)展。