侯潔克
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安全生產檢查是生產經營單位安全生產管理的重要內容,其工作重點是辨識安全生產管理工作的漏洞和死角,檢查生產現(xiàn)場安全防護設施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài),現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范,以及設備、系統(tǒng)運行狀況是否符合現(xiàn)場規(guī)程的要求等。通過安全檢查,不斷堵塞管理漏洞,改善勞動作業(yè)環(huán)境,規(guī)范作業(yè)人員的行為,保證設備系統(tǒng)的安全、可靠運行,實現(xiàn)安全生產的目的。
(1)日常安全檢查;生產經營單位的部門、班組或崗位人員日常對辦公區(qū)域、施工區(qū)域或生產經營場所的日常檢查或巡查。(2)節(jié)假日安全檢查;各由于節(jié)假日前容易發(fā)生生產安全事故,因而在在節(jié)日前組織進行有針對性的安全檢查。(3)季節(jié)性安全檢查;結合季節(jié)變化特點,按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險,突出重點進行檢查,如防汛、防中暑、防火等檢查。(4)綜合性安全檢查。上級單位按照年度安全檢查計劃,對下級單位進行的安全檢查。綜合性安全檢查由領導帶隊,各專業(yè)人員參與,定期進行綜合性安全檢查,全面掌握公司安全生產管理體系的運行情況。(5)專項檢查;企業(yè)按照實際工作需要針對某個專業(yè)或專項問題進行的單項特定檢查,如?;钒踩⑻胤N設備安全、環(huán)境保護、職業(yè)健康、應急管理、電氣安全、作業(yè)安全等檢查[1]。
安全生產檢查內容主要包括安全環(huán)保管理檢查和現(xiàn)場安全環(huán)保監(jiān)督檢查兩部分。
(1)查領導履職。檢查各級領導對安全環(huán)保風險掌握情況,檢查各級領導研究安全環(huán)保工作記錄及落實情況,安全環(huán)保工作安排部署情況,各級領導開展安全檢查記錄,安全生產費用的使用情況記錄,檢查各級領導安全環(huán)保議事日程,檢查安全管理機構和隊伍建設情況。(2)查管理情況。檢查各級安全環(huán)保責任制落實情況,檢查各項安全環(huán)保管理制度建立及落實情況,檢查安全生產標準化建設情況,檢查環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系運作情況,檢查新建、擴建、改建工程項目的安全環(huán)保設施“三同時”工作執(zhí)行情況。(3)查教育培訓。檢查企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員安全教育培訓情況,檢查企業(yè)主要負責人及安全管理人員資格證的取證及復審情況,特種作業(yè)人員安全技術知識教育培訓和持證上崗情況,從業(yè)人員安全技能及持證情況。(4)查應急管理。檢查生產安全事故應急預案的建立情況,組織機構人員和應急物資準備情況,開展定期演練及預案評審修訂情況。(5)查事故處理。檢查各類事故(事件)及時報告情況,按照“四不放過”調查處理情況及檔案記錄與經驗反饋工作開展情況[2]。
(1)文件和記錄檢查。檢查崗位現(xiàn)場安全生產規(guī)章制度和安全規(guī)程的配置情況,檢查崗位危害辨識、風險評價和控制情況,檢查崗位安全生產規(guī)章制度和安全規(guī)程的執(zhí)行情況,檢查班前會布置安全措施記錄、班中安全措施落實情況、班后會總結安全措施記錄,檢查各級領導深入現(xiàn)場研究解決安全問題記錄。(2)設備設施及作業(yè)安全監(jiān)督檢查。檢查安全設備設施狀態(tài),檢查生產現(xiàn)場安全警示標志,檢查從業(yè)人員操作行為,檢查安全措施落實情況,檢查現(xiàn)場其他安全生產條件情況,檢查以往發(fā)現(xiàn)隱患整改關閉情況。(3)人的行為檢查。檢查是否存在違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的行為等。
在安全檢查實施前要制定安全檢查方案,方案應包括檢查的對象、目的、范圍、依據、方法、檢查組成員及檢查日程安排等內容。檢查人員應根據相關法律法規(guī)標準及制度程序等要求,及當次安全檢查的主題,編制安全檢查清單,作為此次安全檢查的依據。
(1)檢查組與受檢方有關人員召開首次會議,會議由檢查組長主持,內容包括對檢查目的、范圍、方法、日程安排的確認。參加會議人員應在簽到表中簽字,由檢查組存檔備案。受檢查方主管安全的領導、安全部門負責人及安全管理人員必須參加首次會議。(2)問題的收集,檢查組根據準備的檢查清單與有關人員面談,對有關的文件、記錄、報告進行抽樣驗證,對有關的工作現(xiàn)場各項作業(yè)活動進行檢查。(3)問題匯總,檢查組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總歸納,最遲在末次會議前對發(fā)現(xiàn)問題形成檢查結論。末次會議前,檢查組應與受檢查方領導或安全部門負責人就檢查中觀察到的良好實踐、發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足、需改進的方面等進行充分的交流和溝通,交換雙方的意見,闡述或解釋各自的觀點,對發(fā)現(xiàn)的問題基本達成一致意見。交換意見也可以在檢查過程中進行。(4) 末次會議,由檢查組長主持末次會議,會議參加人員與首次會議相同。會議上由檢查組長宣布檢查結論,受檢查方可以根據檢查發(fā)現(xiàn)的問題與檢查組再次進行溝通,并最終達成一致。參加會議人員應在安全檢查簽到表中簽字,檢查組存檔備案[3]。
檢查活動完成后,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施要求,檢查組應編制安全檢查報告,檢查報告中可附安全隱患整改單。受檢查方需按照檢查報告中規(guī)定的時間及要求進行隱患整改,制定整改計劃并積極落實整改,整改完畢后編制整改報告提交檢查組進行審核驗證。檢查組可組織有關人員進行驗收,整改達到要求的進行關閉,沒達到要求繼續(xù)整改。
本文主要對安全檢查的流程和實施方法進行了介紹和分析,在檢查過程中還要結合自身經驗和檢查對象的實際情況來做出相應的策劃和準備。企業(yè)的安全檢查就是要對管理制度和規(guī)范的實施和執(zhí)行情況進行檢查,要使安全檢查發(fā)揮應由的作用,就需要對安全生產的PDCA系統(tǒng)進行檢查,從而起到自我完善、持續(xù)改進的目的,最終實現(xiàn)安全管理的績效。