王竹蓮

青島海易建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司城陽分公司 山東青島 266109

市政設(shè)施是基于政府責(zé)任和義務(wù)，為公民提供有償或無償公共財(cái)產(chǎn)或服務(wù)的各種建筑物、設(shè)備等，具有公益屬性。市政工程建設(shè)的質(zhì)量和造價(jià)是人們關(guān)注的重點(diǎn)，用最低的造價(jià)成本，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的市政工程是各方的期待。工程造價(jià)作為整個市政工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要組成部分，貫穿整個工程建設(shè)，其涉及的環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)規(guī)劃、投資決策、施工建設(shè)等，對整個市政工程進(jìn)行造價(jià)管理是節(jié)約項(xiàng)目資金、人力、物力的重要方式?？茖W(xué)有效的市政工程造價(jià)管理是提升企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。文章基于當(dāng)前市政工程造價(jià)管理中主要問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。

1 市政工程造價(jià)的主要影響因素

1.1 人員因素

人員因素主要體現(xiàn)為工程造價(jià)管理人員對項(xiàng)目所需的資料信息整理不全面、缺乏最新的市場價(jià)格分析和掌握能力。當(dāng)前許多造價(jià)管理人員主要依靠政府提供的相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和市場價(jià)格，通過簡單估算得出造價(jià)預(yù)算。此外，還有許多工程造價(jià)人員過于重視局部的成本控制，缺乏整體大局動態(tài)管理。例如直注重預(yù)算結(jié)算上，對其他階段的造價(jià)管理和控制工作流于形式等。這類方式省時(shí)、省事，無需勞累的工作就能完成造價(jià)預(yù)算，但是沒有全面把握市場價(jià)格波動，沒有依靠科學(xué)的判斷來參考政府提供的相應(yīng)市場價(jià)格，無疑使得整個項(xiàng)目的工程造價(jià)缺乏合理性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性[1]。

1.2 設(shè)計(jì)因素

市政工程的設(shè)計(jì)方案對整個工程造價(jià)有至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目尚處于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段時(shí)，就應(yīng)充分考慮造價(jià)因素，并對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)化，從中選取最經(jīng)濟(jì)、效果最好的方案。此外，造價(jià)因素還需要滲透到設(shè)計(jì)圖紙的每一個細(xì)節(jié)，避免因重大設(shè)計(jì)缺陷使施工成本增加，導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)管理失控。

1.3 施工因素

在整個造價(jià)管理活動中，施工因素是最不可忽略的部分。如果施工進(jìn)度、施工效率沒有得到有效管理，一旦因?yàn)槭┕り?duì)伍懶散、責(zé)任意識、效率意識不強(qiáng)，出現(xiàn)效率不高、進(jìn)度滯后，就會增加施工成本，并且會出現(xiàn)許多施工安全隱患。此外，施工過程中質(zhì)量不合格導(dǎo)致的返修或重新施工，都會導(dǎo)致返工，從而延誤施工工期，對整個工程的收益產(chǎn)生重大影響[2]。

2 市政工程造價(jià)的管理控制措施

2.1 合理控制招投標(biāo)工作

由于市政工程屬于公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施范圍，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格把控招投標(biāo)的每項(xiàng)流程，就投標(biāo)人的資格審查，以及投標(biāo)人與評標(biāo)委員會的專家成員是否有利害關(guān)系等影響招投標(biāo)公正的問題，需要采取相應(yīng)的規(guī)避、嚴(yán)控措施，以保證招投標(biāo)過程的公開公正，確保選出第一中標(biāo)候選人承接該市政工程項(xiàng)目。同時(shí)要嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過程中的串標(biāo)等違法行為，合理安排和控制招投標(biāo)公正，推動市政工程施工和建設(shè)有序進(jìn)行，避免低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)竣工結(jié)算的現(xiàn)象，規(guī)范化工程造價(jià)管理。

2.2 采用動態(tài)管理及綜合控制造價(jià)的方法

由于市政工程項(xiàng)目類型眾多，施工存在交叉項(xiàng)的影響，因此，為了控制整體的造價(jià)，就必須有及時(shí)應(yīng)對各種狀況的措施。所以在施工中，管理者要制定最為科學(xué)的施工管理方案，應(yīng)用最為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)手段，對各種動態(tài)因素開展綜合控制。就因設(shè)計(jì)圖紙變更、施工工藝及材料變動，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)技術(shù)措施，利用自身專業(yè)技能，在市政工程施工中準(zhǔn)確地確定材料的數(shù)量，避免發(fā)生浪費(fèi)，精準(zhǔn)控制造價(jià)[3]。

2.3 構(gòu)建完善的工程造價(jià)管理部門

構(gòu)建完善的工程造價(jià)管理部門是做好造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)。在建筑單位的施工項(xiàng)目過程中，要構(gòu)建完善的細(xì)節(jié)管理制度和流程反饋系統(tǒng)，確保在項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)機(jī)械不合理、工藝不合規(guī)、材料浪費(fèi)等行為時(shí)，監(jiān)督管理不缺位，同時(shí)確保項(xiàng)目按計(jì)劃、按進(jìn)度高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)到位，最大限度地節(jié)約施工及管理成本。

2.4 做好工程設(shè)計(jì)工作

圖紙?jiān)O(shè)計(jì)師市政工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵，也是整個工程結(jié)算的基礎(chǔ)，為避免因設(shè)計(jì)而使造價(jià)過高，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分考慮標(biāo)的的實(shí)際情況，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地設(shè)計(jì)施工方案，對選材、技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)比較，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，以優(yōu)質(zhì)為前提，最大限度地降低成本。此外，設(shè)計(jì)人員還要充分的與造價(jià)工作人員和施工技術(shù)人員進(jìn)行密切溝通，共同作出各方滿意的設(shè)計(jì)方案。

2.5 強(qiáng)化施工各個階段的造價(jià)管理工作

強(qiáng)化施工各個階段的管理工作是工程造價(jià)的工作的重要組成部分。施工階段就是把設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容借助原料和工藝落實(shí)到客觀世界的過程，是整個項(xiàng)目中人力、物力、財(cái)力消耗的最主要階段。在施工的各個階段中，充分落實(shí)造價(jià)管理工作，合理有效地利用資金，對提升施工單位效益具有重要意義。首先，造價(jià)管理人員要充分了解市場動向、材料及設(shè)備行情，對材料和設(shè)備做好科學(xué)的動態(tài)管理，做好入庫出庫記錄和清點(diǎn)工作。其次，要對相關(guān)負(fù)責(zé)人做好監(jiān)督管理工作，提升全體施工人員的成本意識和質(zhì)量意識，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)因返工等增加造價(jià)的問題。

3 結(jié)語

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)進(jìn)步的大背景下，市政工程造價(jià)管理至關(guān)重要，直接關(guān)系到整個工程的效益，而市政工程全過程造價(jià)管理工作受到許多不確定因素影響，為了有效地進(jìn)行造價(jià)管理，最大限度實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，我們需要規(guī)范政府政策，責(zé)任落實(shí)到位，并實(shí)現(xiàn)三協(xié)同的控制管理，即設(shè)計(jì)協(xié)同、施工協(xié)同和監(jiān)理協(xié)同，充分分析影響市政工程造價(jià)的因素，并采取有效措施控制造價(jià)，使市政工程項(xiàng)目在保證造價(jià)的前提下穩(wěn)步進(jìn)行。