徐斌斌

魯能新能源（集團(tuán)）有限公司 北京 100000

2018 年，國家能源局發(fā)布《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》完善了分散式風(fēng)電開發(fā)的政策支持與管理機(jī)制，被視為分散式風(fēng)電走上發(fā)展快車道的標(biāo)志[1]。同時，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源日益稀少，政策轉(zhuǎn)向推動風(fēng)電平價上網(wǎng)，風(fēng)電開發(fā)由粗放式轉(zhuǎn)向精益化，分散式風(fēng)電開發(fā)潛力顯現(xiàn)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是風(fēng)電發(fā)展的下一個風(fēng)口[2]。

1 分散式風(fēng)電現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展背景

我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展可大體分為早期試驗、示范階段、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等階段。2008 年后，風(fēng)電發(fā)展先后經(jīng)歷了特許權(quán)示范和采用標(biāo)桿電價激勵的快速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的時期，目前風(fēng)電機(jī)組已達(dá)到十兆瓦級別，風(fēng)電場開發(fā)以大型基地為主。尤其是在電價補(bǔ)貼政策激勵下，風(fēng)電規(guī)?？焖僭鲩L，由2008 年底1200 萬千瓦增長至2019 年底2.1 億千瓦，翻了十七倍，也導(dǎo)致國內(nèi)局部地區(qū)棄風(fēng)限電問題嚴(yán)重。近年來，開發(fā)重心向中東南部電力負(fù)荷中心轉(zhuǎn)移[3]。分散式風(fēng)電是為了解決集中式風(fēng)電無法消納問題而提出的替代方案，目前，無論是從國家政策上、技術(shù)上、成本上看，分散式風(fēng)電開發(fā)條件已成熟。

1.2 “十三五” 規(guī)劃和目前現(xiàn)狀

國家層面尚未對全國分散式風(fēng)電“十三五”目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，目前，貴州、吉林、河南、內(nèi)蒙古、河北、山西、陜西、寧夏、天津、青海等省份先后發(fā)布省級 “十三五” 分散式風(fēng)電建設(shè)方案和項目明細(xì)，廣西南寧、安徽滁州、銅陵等地市發(fā)布地區(qū)級建設(shè)方案和項目明細(xì)，合計規(guī)劃裝機(jī)超過千萬千瓦。截至2019 年6 月底，全國分散式風(fēng)電已投產(chǎn)項目約30 個（不完全統(tǒng)計），裝機(jī)不足百萬千瓦，不足全部風(fēng)電并網(wǎng)容量的1%。

目前，分散式風(fēng)電現(xiàn)有項目大多屬于示范性質(zhì)，存在典型項目少、裝機(jī)容量小，而且商業(yè)模式不清晰、單位開發(fā)成本偏高、經(jīng)濟(jì)效益不理想等情況，導(dǎo)致市場上觀望者多，參與者少，發(fā)展卻相對滯后[4]。

2 分散式風(fēng)電特點分析

2.1 與集中式風(fēng)電比較

與傳統(tǒng)大規(guī)模集中式風(fēng)電相比，分散式風(fēng)電資源分布范圍廣，規(guī)模小，可就近接入電網(wǎng)、就地消納，無需大規(guī)模外送，是解決棄風(fēng)限電難題有效方案。優(yōu)勢為：電力就地消納，基本不棄風(fēng)限電，利用小時數(shù)高；接入系統(tǒng)電壓等級低，電源分散，對電網(wǎng)影響??；利用現(xiàn)有配電網(wǎng)，不用配套新建高壓輸變電設(shè)施，可節(jié)省投資并減少輸電損耗。缺點為：單機(jī)投資成本不能由所有風(fēng)機(jī)平攤，影響整體項目收益；單個機(jī)組或一個接入點的若干機(jī)組在工程建設(shè)過程中不可控因素增加，投資成本控制難度增加；雖然不新建升壓站、集控中心和送出工程等建筑工程費用，但風(fēng)機(jī)至接入點的集電線路、接入點的電氣間隔、控制設(shè)備以及建設(shè)管理費用均大幅增加，導(dǎo)致造價增加。

2.2 影響選址因素分析

從分散式風(fēng)電在110 千伏及以下電壓等級內(nèi)就近消納的特點可以看出，預(yù)計在中東部地區(qū)原靠近負(fù)荷區(qū)域的高風(fēng)速區(qū)和不適合開發(fā)集中式的低風(fēng)速區(qū)，是開發(fā)分散式風(fēng)電的重點區(qū)域。同時，影響選址關(guān)鍵因素是擬接入變電站一年內(nèi)最小用電負(fù)荷、配電網(wǎng)可接入點容量和線路容量。

2.3 地方電網(wǎng)企業(yè)作用分析

在分散式風(fēng)電規(guī)劃、接入階段，地方電網(wǎng)企業(yè)在分散式風(fēng)電開發(fā)過程中起到關(guān)鍵作用。一方面，分散式風(fēng)電開發(fā)依賴于落實配電網(wǎng)規(guī)劃、接入和消納條件，地方電網(wǎng)企業(yè)掌握配電網(wǎng)中變電站可接入容量、區(qū)域內(nèi)負(fù)荷情況以及電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃等核心數(shù)據(jù)資源，另一方面，地方電網(wǎng)企業(yè)又承擔(dān)著分散式風(fēng)電規(guī)劃編制、消納意見出具、接入系統(tǒng)審批和并網(wǎng)驗收的職能，對分散式風(fēng)電項目的前期開發(fā)和建成投運具有舉足輕重的影響。

2.4 制約因素分析

分散式風(fēng)電選址區(qū)域分布廣、機(jī)組分散、單點接入容量小等，制約開發(fā)的主要因素有：

（1）前期手續(xù)審批流程復(fù)雜：一方面，分散式風(fēng)電開發(fā)尚處于開端階段，各省配套政策還未落實，審批流程不規(guī)范。另一方面，分散式風(fēng)電前期審批流程基本與常規(guī)分散式風(fēng)電相同，土地、環(huán)保等手續(xù)均需辦理，且因選址分散，涉及的行政區(qū)域較多，按現(xiàn)行政策，僅同一縣域內(nèi)前期手續(xù)可打包辦理，手續(xù)辦理繁復(fù)、涉及利益方較多，開發(fā)成本增加。

（2）土地涉及利益方多，管理難度大：從常規(guī)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)情況來看，征地是制約項目工期進(jìn)度的重要因素。由于分散式風(fēng)電選址區(qū)域分布廣，涉及到土地所有者較多、利益關(guān)系復(fù)雜，常常是一個村集體所有土地區(qū)域內(nèi)僅布置若干機(jī)組，造成土地的征占程序繁瑣，工期延長，管理成本增加。

（3）運維模式尚不成熟：由于分散式風(fēng)電機(jī)組布置分散，一般不會新建升壓站和集控中心，不適合使用集中式風(fēng)電集中運維模式。發(fā)展方向是利用 “云計算”、“大數(shù)據(jù)” 等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，風(fēng)電機(jī)組采用遠(yuǎn)程監(jiān)控和就地變電站監(jiān)控模式，實時監(jiān)測監(jiān)控關(guān)鍵設(shè)備、智能預(yù)判和診斷故障，實現(xiàn)無人值守。

（4）分散式風(fēng)電機(jī)組靠近居住地，不可控因素較多：一方面，分散式風(fēng)場場區(qū)靠近居住地，無法完全避免風(fēng)機(jī)運行、噪聲等對當(dāng)?shù)鼐用裆钣绊懀踔劣绊懏?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀。二是分散式風(fēng)電機(jī)組布置靠近城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住地，若風(fēng)機(jī)出現(xiàn)倒塌等事故，尤其是若造成人員傷亡事故，影響廣泛，存在重大的公眾責(zé)任風(fēng)險。三是分散式風(fēng)場場區(qū)一般較為開放，而且無專人長期駐守管理，存在設(shè)備被破壞的風(fēng)險。

3 結(jié)語

分散式風(fēng)電作風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一，長遠(yuǎn)來看，具有很大發(fā)展?jié)摿?。未來需要進(jìn)一步完善管理政策和維持電價激勵機(jī)制，開放并網(wǎng)快捷通道，不斷完善商業(yè)模式、降低單位開發(fā)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。