郭海鈺

貴陽市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心 貴州貴陽 550081

對(duì)于食品藥品監(jiān)管者來說，最重要的任務(wù)是確保大眾飲食和藥品的安全，果斷打擊假冒食品和藥品的生產(chǎn)和銷售，并確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步，食品藥品監(jiān)督部門的職能已經(jīng)十分充實(shí)，而如果食品藥品監(jiān)督部門能夠履行職責(zé)，財(cái)務(wù)管理將非常重要。

1 我國食品藥品監(jiān)管部門財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 對(duì)預(yù)算管理不夠重視

當(dāng)前我國食品藥品監(jiān)管部門在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理過程中是存在著一定的問題的，其具體的表現(xiàn)可以概括成以下幾個(gè)方面：監(jiān)管部門的管理者對(duì)于預(yù)算編制還沒有引起足夠的重視，沒有形成一套科學(xué)有效的編制方法，并沒有對(duì)相關(guān)工作人員以及時(shí)間進(jìn)行合理有效的安排，沒有完善的預(yù)算管理制度；在監(jiān)管方面，存在著一定的問題，關(guān)于績效考核以及經(jīng)費(fèi)支出等方面，還沒有形成相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，而且在具體執(zhí)行過程中執(zhí)行力也是比較差的，在進(jìn)行績效考核過程中，只是對(duì)形式非常重視，但是對(duì)于預(yù)算項(xiàng)目事前的調(diào)查分析以及事后的考核評(píng)價(jià)并沒有引起足夠的重視，這樣就導(dǎo)致預(yù)算編制工作的發(fā)展受到一些制約[1]。

1.2 資產(chǎn)運(yùn)行管理效率比較低下

食品藥品監(jiān)督管理部門之所以在資產(chǎn)正常運(yùn)行過程中存在一定的問題，主要是由于：相關(guān)監(jiān)督管理單位在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理過程中還沒有形成非常完整的一套體系，這樣就使得資產(chǎn)在進(jìn)行配置過程中缺乏相應(yīng)的科學(xué)性，在資產(chǎn)購入方面，沒有進(jìn)行很好的控制，使得資金流失情況變得非常嚴(yán)重；其次，關(guān)于預(yù)算管理以及購置資產(chǎn)兩個(gè)方面還沒有進(jìn)行很好的銜接，相關(guān)部門之間沒有進(jìn)行有效的溝通，造成了資產(chǎn)購置超標(biāo)等問題[2]。

1.3 財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

要想財(cái)務(wù)管理工作的工作效率得到有效的提升，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力不容忽視。從目前的情況來看，食品藥品監(jiān)督管理部門只是單純的對(duì)業(yè)務(wù)工作非常重視，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的工作安排以及日常培養(yǎng)工作并沒有引起足夠的重視，這樣就使得財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技能相對(duì)比較匱乏，這樣對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的順利發(fā)展是起到嚴(yán)重的制約作用的[3]。

2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施

2.1 依照法律法規(guī)，制定單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度

完善金融體系是確保建立健全金融體系的前提。必須按照《會(huì)計(jì)法》，《行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)制度》，《機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)條例》等法律法規(guī)建立適合本部門財(cái)務(wù)執(zhí)行的制度。主要包括：內(nèi)部會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，會(huì)計(jì)師崗位責(zé)任制，帳戶處理程序系統(tǒng)，內(nèi)部收容系統(tǒng)，審計(jì)系統(tǒng)，原始記錄管理系統(tǒng)，配額管理系統(tǒng)，計(jì)量收貨系統(tǒng)，資產(chǎn)庫存系統(tǒng)，除上述系統(tǒng)外，還包括財(cái)務(wù)余額審批系統(tǒng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)收據(jù)管理，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，審批系統(tǒng)和車輛管理系統(tǒng)等。還需要激勵(lì)單位建立相關(guān)的管理體系。單位管理系統(tǒng)是相互連接的，因此它們可以遵守規(guī)則并嚴(yán)格按照系統(tǒng)進(jìn)行操作。這將縮小差距，節(jié)省資金并提高效率。

2.2 通過績效預(yù)算的方法，提升預(yù)算管理能力

對(duì)于食品藥品監(jiān)督管理部門而言，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，最主要的資金來源就是預(yù)算資金，因此將前期預(yù)算編制工作做好，將各類財(cái)務(wù)項(xiàng)目的支出效率提升上去是非常有必要的。

2.3 提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率

在對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行開展之前，首先需要解決的問題就是確定配置的資產(chǎn)是否是非常合理的，從而可以有效地避免出現(xiàn)任何失誤，將資產(chǎn)的運(yùn)行效率提升上去。除此之外不斷對(duì)資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，而且不斷對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門的資金績效評(píng)價(jià)流程進(jìn)行完善，逐漸形成一套科學(xué)有效的管理方法，從而可以將財(cái)政資金的利用價(jià)值真正提升上去[4]。

2.4 提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

首先需要做的就是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的選拔以及培養(yǎng)，對(duì)于具有很高的專業(yè)素質(zhì)以及具有很強(qiáng)工作能力的職工優(yōu)先放置到財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍當(dāng)中，除此之外，對(duì)于學(xué)歷專業(yè)，也應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，在進(jìn)行人才招聘過程中多招一些全面的專業(yè)人員，并且不斷對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德提升上去[5]。

其次，不斷對(duì)財(cái)務(wù)人員的自我完善能力進(jìn)行提升，對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，不管是學(xué)習(xí)方面還是創(chuàng)新方面，都應(yīng)該保持高度的自覺，積極主動(dòng)地對(duì)新知識(shí)新技能進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力做到與時(shí)俱進(jìn)，將自身的職業(yè)素養(yǎng)提升上去。在具體的工作過程中，應(yīng)該采取依法辦事的工作態(tài)度，不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作。

最后，在對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行績效考核過程中，應(yīng)該不斷加強(qiáng)管理的力度，并且根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的實(shí)際工作特點(diǎn)找到合適的績效管理制度，并且與績效管理的結(jié)果進(jìn)行有效的結(jié)合，將工作人員在工作過程中出現(xiàn)的問題找出來，及時(shí)進(jìn)行解決。

2.5 做好預(yù)算編制

（1）由財(cái)務(wù)根據(jù)上年財(cái)務(wù)情況編制收入預(yù)算。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助金，高級(jí)補(bǔ)助金，指定資金，業(yè)務(wù)收入，營業(yè)收入和其他收入。金融補(bǔ)貼收入是根據(jù)金融服務(wù)部門批準(zhǔn)的配額和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定的。非稅收入基于去年底和今年的收入驅(qū)動(dòng)因素。

（2）財(cái)務(wù)根據(jù)業(yè)務(wù)需要初步編制經(jīng)費(fèi)支出情況。支出預(yù)算包括?？钪С觥⑹聵I(yè)支出、成本費(fèi)用、結(jié)轉(zhuǎn)等。費(fèi)用分為基本費(fèi)用和項(xiàng)目費(fèi)用。原則上，每種技術(shù)和行政服務(wù)的日常支出基本數(shù)據(jù)都是基于財(cái)務(wù)提供的數(shù)據(jù)。在工程造價(jià)中，技術(shù)服務(wù)與管理服務(wù)之間的區(qū)別非常重要，按照規(guī)定，工程造價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照工程和核定額來組織，并保證專款專用。禁止截取或挪用資金。因此，好的項(xiàng)目預(yù)算是預(yù)算的關(guān)鍵?！爸苯又С鼋y(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)”部分將數(shù)據(jù)與上一年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，最后從項(xiàng)目的支出預(yù)算中得出數(shù)據(jù)。

（3）預(yù)算情況及時(shí)上報(bào)。財(cái)務(wù)部門將預(yù)算編制情況上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)決策層，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)決策層集體研究并最終通過預(yù)算編制。

（4）按規(guī)定時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)送預(yù)算。財(cái)務(wù)部門按規(guī)定時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)送預(yù)算，配合財(cái)政部門完成“二上二下”的預(yù)算編制流程[6]。

2.6 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

（1）固定資產(chǎn)的日常賬務(wù)處理要嚴(yán)格按事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)通常包括房屋和構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備等。盡管單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但許多類似產(chǎn)品的保存期限為1年或一年以上（不包括1年），例如書籍，家具等。還應(yīng)檢查附件是否為固定資產(chǎn)。來源包括免費(fèi)購買，交換，捐贈(zèng)和轉(zhuǎn)移。固定資產(chǎn)應(yīng)按政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)-固定資產(chǎn)規(guī)定核算。

（2）按時(shí)記錄固定資產(chǎn)總賬，嚴(yán)格做到賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)的日常管理是確保固定資產(chǎn)賬戶完整性的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)部門必須及時(shí)要求所有部門執(zhí)行管理程序，建立固定資產(chǎn)卡管理?？ǖ膬?nèi)容包括固定資產(chǎn)名稱，序列號(hào)，型號(hào)，部門名稱和保管人[7]。

2.7 加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建

要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度構(gòu)建，堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則，完善崗位責(zé)任制，形成崗位之間的輪換制度和崗位考核制度，增強(qiáng)崗位間的約束以加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督。要將會(huì)計(jì)、出納分開，為了保證現(xiàn)金的安全，防止各種錯(cuò)誤、弊病的發(fā)生，會(huì)計(jì)管賬不能管錢，出納管錢不能管賬，以加強(qiáng)內(nèi)部控制[8]。

3 結(jié)語

食品藥品監(jiān)督管理局是一項(xiàng)政府服務(wù)，旨在確保人們食用藥物的安全，而無需關(guān)注生產(chǎn)，運(yùn)營或盈利能力。其財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)為職能工作的開展提供了重要的財(cái)務(wù)保證，因此應(yīng)加強(qiáng)食品和藥品監(jiān)管服務(wù)的財(cái)務(wù)管理，以確保改善社會(huì)監(jiān)管職能。