李傳得

中鐵十七局集團(tuán)第一工程有限公司 山東青島 266000

近幾年受國家實(shí)施積極財(cái)政政策的影響，路橋建設(shè)被作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段，投資額屢創(chuàng)新高，路橋工程行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。路橋施工項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、地域分布廣，流動(dòng)性大，成本控制及經(jīng)營管理易出現(xiàn)漏洞。路橋工程建設(shè)想要取得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，必須要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的管理，施工階段的造價(jià)控制就是其中的重要組成部分。

1 施工階段工程造價(jià)管理的意義

1.1 降低工程施工成本

在路橋工程建設(shè)的過程中，工程造價(jià)是一項(xiàng)非常重要的工作，影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的投資和建設(shè)，可以有效地指導(dǎo)各個(gè)階段的施工。在實(shí)際情況中，針對(duì)路橋工程的投資并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的工作內(nèi)容，而是需要根據(jù)工程的價(jià)值以及施工的進(jìn)程、工程的施工難度等因素來逐步進(jìn)行。因此，對(duì)于任何一個(gè)階段，都需要制定確切的工程造價(jià)計(jì)劃，在施工過程中的每一個(gè)階段需要按照造價(jià)計(jì)劃來進(jìn)行，使得各種建筑資源都可以得到合理地應(yīng)用，降低工程施工成本[1]。

1.2 強(qiáng)化成本投入合理性

造價(jià)管理控制工作缺乏科學(xué)性將直接造成后期施工中合同和方案的變化，施工成本隨之上升，工程整體經(jīng)濟(jì)效益下降。相反，建設(shè)單位如果能夠做好造價(jià)管理控制工作將能夠?qū)崿F(xiàn)資金使用效率的提高，對(duì)工程的各類支出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，避免出現(xiàn)收入支出不平衡的現(xiàn)象，強(qiáng)化工程施工成本投入合理性。

2 路橋工程在施工階段工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

2.1 造價(jià)管理重視程度普遍低于施工管理

一方面在施工過程中只重視技術(shù)、施工，不重視成本的節(jié)約，對(duì)成本控制管理不到位，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入造價(jià)管理過程中來；另一方面不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題。造價(jià)管理重視程度普遍低于施工管理這一現(xiàn)象普遍存在[2]。

2.2 建設(shè)工期較長(zhǎng)的造價(jià)管理要素存在動(dòng)態(tài)性

控制工程造價(jià)不僅僅是控制工程本身的施工成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的全要素集成管理。對(duì)于建設(shè)工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，各種造價(jià)要素存在動(dòng)態(tài)性，對(duì)于工程造價(jià)而言，由于整個(gè)項(xiàng)目從開始到完成竣工是一個(gè)具有時(shí)間跨度的過程，而且根據(jù)工程量的大小不同時(shí)間也是不同的。工程造價(jià)是一個(gè)預(yù)先計(jì)算、估計(jì)的過程，即使是最為完備、精確的工程造價(jià)預(yù)算依舊跟實(shí)際情況會(huì)有所出入和差別。所以，動(dòng)態(tài)性是工程造價(jià)另一個(gè)較為突出的特征。

2.3 路橋工程施工階段的變更項(xiàng)目較多

設(shè)計(jì)變更一方面是設(shè)計(jì)師對(duì)工程勘察深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)工作細(xì)度不足，另一方面是建設(shè)單位出于工程施工需求，對(duì)項(xiàng)目布局或使用功能提出設(shè)計(jì)變更，對(duì)項(xiàng)目適當(dāng)增減。此外，一些不可控因素也會(huì)影響工程設(shè)計(jì)，例如工程建設(shè)中原設(shè)計(jì)樁基施工出斷樁，就需要對(duì)斷樁進(jìn)行修復(fù)變更設(shè)計(jì)。路橋工程在施工階段通過變更項(xiàng)目不斷地完善設(shè)計(jì)，優(yōu)化功能。

3 施工階段的工程造價(jià)全要素管理

3.1 加強(qiáng)施工前各項(xiàng)方案策劃管理

由于路橋工程在施工過程中涉及到的環(huán)節(jié)、內(nèi)容等都非常多，為了保證最終預(yù)算合理，在施工過程中必須加強(qiáng)策劃工作，主要體現(xiàn)在概預(yù)算管控、施工組織策劃、成本效益策劃、安全管理策劃、質(zhì)量管理策劃、環(huán)保管理策劃等方面。為了保證預(yù)算合理，相關(guān)的預(yù)算工作人員就必須根據(jù)路橋工程的結(jié)構(gòu)、施工特點(diǎn)、施工環(huán)境等各個(gè)方面來進(jìn)行全方面分析，合理調(diào)整和優(yōu)化概預(yù)算的編制工作，確保所編制出來的概預(yù)算能夠滿足實(shí)際需求，保證經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)和指導(dǎo)工程施工的重要文件，是建筑施工企業(yè)單位能以高質(zhì)量、高速度、低成本、少消耗完成工程項(xiàng)目建筑的有力保證措施，也是加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。成本效益策劃是對(duì)涉及工程施工的工、料、機(jī)、管理費(fèi)等費(fèi)用要素進(jìn)行有效策劃，確保實(shí)施不盲目，有方向；安全管理策劃是對(duì)涉及工程施工的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)判，做到事前控制，發(fā)生安全問題后有處置預(yù)案，確保損失最小化。質(zhì)量管理策劃針對(duì)質(zhì)量管控重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)案管理，在施工過程中重點(diǎn)盯控，避免因質(zhì)量返工造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 工程本身建設(shè)成本的控制

在施工過程中，相關(guān)的材料費(fèi)用，包括人力、機(jī)械設(shè)備使用以及相關(guān)的材料等費(fèi)用也是工程造價(jià)必須要重點(diǎn)考慮的因素。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，工程建設(shè)的成本在不斷的增加，尤其是作為勞動(dòng)力的成本、一些機(jī)械化配套的成本和主要材料的成本更是以驚人的速度在不斷的提高。因此必須要對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行有效管控，對(duì)工、料、機(jī)成本進(jìn)行有效的預(yù)估和計(jì)算，確保將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

3.3 協(xié)調(diào)好工程設(shè)計(jì)與工程變更的動(dòng)態(tài)關(guān)系

在開始施工之前就應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的變更程序以及相關(guān)事項(xiàng)的處理，形成《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》。原則上盡量避免出現(xiàn)工程變更的情況，但是針對(duì)不得不變更的項(xiàng)目，必須要對(duì)各項(xiàng)程序進(jìn)行嚴(yán)格審核，要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，避免出現(xiàn)成本增加的情況。針對(duì)變更，要將施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況與圖紙上的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，保證各項(xiàng)資料的準(zhǔn)確性，這樣才能夠保證后期造價(jià)管理控制工作的準(zhǔn)確性。在工程建設(shè)和施工的過程中，還應(yīng)該做好原始資料的積累和整理，這也可以為日后施工工程的索賠奠定基礎(chǔ)。只有證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，才能更好的為施工建設(shè)節(jié)約更多的資金，確保工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)[3]。

3.4 加強(qiáng)工程造價(jià)與安全、質(zhì)量、進(jìn)度的集成管理

在路橋工程施工過程中，工程造價(jià)與安全、質(zhì)量、進(jìn)度是最重要的四項(xiàng)管理要素，相互之間既是對(duì)立的關(guān)系，也是統(tǒng)一的關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程安全性的提高會(huì)造成施工進(jìn)度放緩或者成本增加，工程質(zhì)量的提高有助于提升施工安全性，但是同樣會(huì)造成施工進(jìn)度放緩或者施工成本增加，如果想要加快施工進(jìn)度，可能會(huì)導(dǎo)致施工安全性下降，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問題，任何一個(gè)因素的變化都會(huì)導(dǎo)致其他因素的變化，從而需要通過不斷地調(diào)整施工計(jì)劃來達(dá)到成本與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保的統(tǒng)一性目的，所以需要加強(qiáng)工程成本與安全、質(zhì)量、進(jìn)度的集成管理。

一是將安全擺在第一位。生命是至高無上，是每個(gè)公民的最高利益，工程施工以人為本，尊重生命，確保安全生產(chǎn)是每一位管理者需要首先考慮的問題。離開了安全，談任何因素都沒有意義，安全的對(duì)立面就是事故，事故直接帶來的是經(jīng)濟(jì)損失和效益流失，甚至可能帶來施工企業(yè)無法承受的負(fù)面影響。事實(shí)上，當(dāng)工程施工安全工作有序推進(jìn)時(shí)，其工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本各項(xiàng)指標(biāo)都會(huì)有序可控。路橋工程加強(qiáng)安全管控的主要措施有安全生產(chǎn)交底制度，安全生產(chǎn)定期或不定期檢查制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等。

二是將質(zhì)量作為工程管理的基礎(chǔ)。路橋工程施工涉及范圍較廣，是一個(gè)復(fù)雜的綜合過程，其質(zhì)量的好壞直接影響施工安全管理，管理不善可能會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生，有保證質(zhì)量，才能減少返工、停工，減少不必要的成本發(fā)生，讓進(jìn)度、效益得到實(shí)現(xiàn)。路橋工程加強(qiáng)質(zhì)量控制的主要措施有嚴(yán)格進(jìn)行材料抽檢和工程試驗(yàn)，實(shí)行工序質(zhì)量卡控，建立健全全員參與的質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)隱蔽工程旁站監(jiān)督管理，實(shí)行質(zhì)量管理考核制度等。

三是確保施工進(jìn)度合理可控。根據(jù)工程合同的工期要求，通過編制施工進(jìn)度計(jì)劃，來銜接工程項(xiàng)目建設(shè)的具體工作內(nèi)容、程序、時(shí)間之間的關(guān)系，并在計(jì)劃實(shí)施的過程中控制和調(diào)整進(jìn)度指標(biāo)。進(jìn)度管控不僅關(guān)系到是否按照合同要求及時(shí)完工，還直接關(guān)系工程的安全、質(zhì)量和成本。無論是工期滯后還是工期提前，都涉及工程趕工，趕工需要付出更多的人工、機(jī)械成本投入，尤其是在施工條件復(fù)雜、交叉作業(yè)較多的施工環(huán)境下，容易造成忙中出錯(cuò)，或者資源浪費(fèi)。因此，必須通過合理策劃，保證施工進(jìn)度合理可控。路橋工程加強(qiáng)進(jìn)度控制的主要措施有加強(qiáng)施工計(jì)劃管理、工序考核制度落實(shí)，保障施工過程中設(shè)備、材料、資金的及時(shí)供應(yīng)，選用先進(jìn)的施工方法、施工工藝和高效的施工設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)更利于施工推進(jìn)，加強(qiáng)施工進(jìn)度考核等[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，長(zhǎng)期以來，我國的路橋工程建設(shè)企業(yè)在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理過程中，往往更多注重的是對(duì)施工階段的監(jiān)控與管理，而對(duì)路橋工程的造價(jià)缺乏有效的管理控制，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理難以開展實(shí)施。因此，我們必須要充分認(rèn)識(shí)到路橋工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的內(nèi)涵，不斷發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過程中所存在的問題，并采取有效地措施來加以解決，從而更好的促進(jìn)路橋工程企業(yè)的健康快速發(fā)展。