陳燦

中鐵十七局集團(tuán)第一工程有限公司 四川成都 610306

為迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國鐵路建設(shè)工程必須立足于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，嚴(yán)格按照高質(zhì)量以及高水平發(fā)展原則，針對鐵路建設(shè)工作存在的不足問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理解決，以確保我國鐵路建設(shè)事業(yè)得以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。其中，普速鐵路營業(yè)線施工建設(shè)作為我國鐵路建設(shè)工程的重要內(nèi)容，參建單位方面應(yīng)該嚴(yán)格恪守自身的施工行為，重點(diǎn)針對普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題進(jìn)行全方位管理，以確保普速鐵路營業(yè)線施工質(zhì)量得以滿足預(yù)期要求。正式管理期間，施工企業(yè)部門及相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)防范力度，如針對施工建設(shè)期間可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題加以預(yù)防處理，以確保普速鐵路營業(yè)線施工效果得以深化加強(qiáng)。

1 普速鐵路營業(yè)線施工內(nèi)涵及特點(diǎn)分析

1.1 施工內(nèi)涵

所謂的普速鐵路營業(yè)線，主要是指正式投入運(yùn)營營業(yè)所使用的普速鐵路線路。與其他鐵路施工建設(shè)不同，普速鐵路營業(yè)線施工目標(biāo)主要集中體現(xiàn)在確保線路行車安全以及設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行等方面，在施工建設(shè)方面更加側(cè)重于安全風(fēng)險(xiǎn)管理。結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)來看，普速鐵路營業(yè)線施工可以根據(jù)施工作業(yè)性質(zhì)的不同，分為施工作業(yè)與維護(hù)檢修作業(yè)。其中，普速鐵路營業(yè)線施工作業(yè)要求現(xiàn)場施工人員應(yīng)該重點(diǎn)針對鐵路路線與站場設(shè)備的維修改建工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署[1]。

目的在于盡量確保線路局部改造效果合理，滿足鐵路建設(shè)需求。同時(shí)，重點(diǎn)針對途經(jīng)鐵路線路安全區(qū)的各類施工作業(yè)問題進(jìn)行針對性處理，尤其要針對管道施工問題進(jìn)行重點(diǎn)研究與分析。除此之外，現(xiàn)場施工人員還需要針對設(shè)計(jì)安全區(qū)內(nèi)的各類施工作業(yè)，如爆破作業(yè)、隱蔽工程等內(nèi)容進(jìn)行合理處理，以確保普速鐵路營業(yè)線施工效果得以達(dá)到預(yù)期。待完成上述作業(yè)之后，相關(guān)管理人員可以定期深入施工現(xiàn)場，對各項(xiàng)施工設(shè)備或者施工線路進(jìn)行維護(hù)檢修作業(yè)。

1.2 施工特點(diǎn)

關(guān)于普速鐵路營業(yè)線施工特點(diǎn)的研究與分析，主要可以從以下方面入手：

一是普速鐵路營業(yè)線施工具備施工難度大、施工范圍廣的特點(diǎn)。因此在實(shí)際施工過程中，施工企業(yè)及相關(guān)工作人員需要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理原則，針對現(xiàn)場施工作業(yè)流程問題進(jìn)行優(yōu)化處理。同時(shí)，協(xié)調(diào)處理好各參建單位施工，防止出現(xiàn)專業(yè)矛盾問題[2]。

二是普速鐵路營業(yè)線施工具備安全風(fēng)險(xiǎn)管理難度大的特點(diǎn)。究其原因，主要是因?yàn)槠账勹F路營業(yè)線施工在位置選擇方面與既有線路與既有行車設(shè)備相近，因此會對線路上列車的正常運(yùn)行造成一定不良影響。針對于此，要求現(xiàn)場施工人員應(yīng)該嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理原則，針對普速鐵路營業(yè)線施工問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，以確?，F(xiàn)有線路列車運(yùn)行安全。

三是普速鐵路營業(yè)線施工具備施工組織復(fù)雜程度高的特點(diǎn)。因普速鐵路營業(yè)線施工涉及到的技術(shù)流程內(nèi)容較多，導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)存在一定的冗雜性與難度性。再加上現(xiàn)場主體參建單位較多，需要從多個(gè)方面衡量各主體參建單位的主要職責(zé)，并制定符合其施工特點(diǎn)的組織計(jì)劃。稍有不慎就很容易出現(xiàn)專業(yè)協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)膯栴}，容易引發(fā)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2 普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)問題分析

與普通工程項(xiàng)目施工建設(shè)相較而言，普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)多具備多源性與系統(tǒng)性等方面的特征。且在常見風(fēng)險(xiǎn)事件表現(xiàn)方面，多集中在組織協(xié)調(diào)、軌道隧道建設(shè)等方面。根據(jù)普通鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)作用性質(zhì)的不同，一般可以將風(fēng)險(xiǎn)類別分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)類型。從上述三種風(fēng)險(xiǎn)類型方面進(jìn)行研究與分析，可以明確普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)問題主要集中表現(xiàn)于以下方面：

一方面，普速鐵路營業(yè)線施工難度大，且施工技術(shù)相對復(fù)雜。近些年來，隨著我國普速鐵路營業(yè)線排布密集程度的不斷加強(qiáng)，促使普速鐵路運(yùn)營里程不斷增加。在這樣的發(fā)展背景下，為滿足鐵路建設(shè)需求普速鐵路營業(yè)施工數(shù)量明顯劇增。然而結(jié)合上述內(nèi)容不難得知，普速鐵路營業(yè)線施工流程較為復(fù)雜且繁瑣，容易受到現(xiàn)場各類不確定因素的影響，而出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題。再加上施工作業(yè)量大以及工期緊張等因素的干擾作用，導(dǎo)致普速鐵路營業(yè)線施工難度問題明顯加強(qiáng)[4]。

另一方面，普速鐵路營業(yè)線施工人員資質(zhì)能力水平有限、對于前期準(zhǔn)備工作缺乏重視。施工人員資質(zhì)能力往往是確保普速鐵路營業(yè)線施工質(zhì)量安全的重要保障，然而結(jié)合實(shí)際情況來看，部分普速鐵路營業(yè)線施工人員資質(zhì)能力較為匱乏，對于新知識以及新技術(shù)內(nèi)容的掌握程度不高，導(dǎo)致現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作無法得到準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)。另外在前期作業(yè)準(zhǔn)備方面，部分施工人員缺乏相應(yīng)的重視。導(dǎo)致鐵路施工作業(yè)期間對于周邊線路及自身行車所產(chǎn)生的不利影響較為忽視，容易出現(xiàn)安全隱患問題。

3 普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施研究

3.1 嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制度，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系

為確保普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作得以全面貫徹與落實(shí)，建議施工企業(yè)方面應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制度，并根據(jù)安全責(zé)任制度內(nèi)容合理構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。與此同時(shí)，切實(shí)結(jié)合工程實(shí)際要求，制定符合工程施工特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系[5]。期間，管理人員應(yīng)該根據(jù)施工工期計(jì)劃情況合理配置施工人員，并確保每一位施工人員都可以持證上崗，為施工秩序的穩(wěn)定進(jìn)行提供保障。如果在施工作業(yè)期間出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，管理人員應(yīng)該按照安全責(zé)任制度要求追溯個(gè)人責(zé)任，并加以嚴(yán)厲懲罰，以確保每一位參建人員操作行為得以規(guī)范，杜絕安全隱患問題出現(xiàn)。

3.2 深化施工人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識，杜絕安全隱患問題

普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平往往會關(guān)乎著線路行車設(shè)備安全，針對于此，建議全體施工人員應(yīng)該樹立高度的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識，杜絕安全隱患問題。正式施工之前，建議施工企業(yè)方面應(yīng)該肩負(fù)起自身的主體重責(zé)，適當(dāng)加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題的宣傳教育力度，如可以采取安全技術(shù)交底培訓(xùn)活動以及安全提醒教育活動等，以確?，F(xiàn)場施工人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識得以深化。與此同時(shí)，正式施工期間，建議現(xiàn)場管理人員應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范施工人員的安全操作行為，并要求施工人員時(shí)刻保持著高度的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任感，避免因個(gè)人失誤而對現(xiàn)場安全管理作業(yè)造成不利影響。此外，建議施工人員應(yīng)該針對當(dāng)前自身安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識不足的問題進(jìn)行積極強(qiáng)化，確保現(xiàn)場施工作業(yè)安全。

3.3 深化源頭管理強(qiáng)度，準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容

對于普速鐵路營業(yè)線施工涉及到的安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題，施工企業(yè)及相關(guān)工作人員應(yīng)該始終按照統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署的管理原則，盡量從源頭處加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度，以確保各施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理效果得以達(dá)到預(yù)期。正式施工之前，建議管理人員應(yīng)該重點(diǎn)針對前期準(zhǔn)備管理工作進(jìn)行合理規(guī)劃，針對鐵路施工作業(yè)期間對于周邊線路及自身行車可能產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行預(yù)防性管理，以免后續(xù)出現(xiàn)安全隱患問題[5]。同時(shí)，強(qiáng)化普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管理力度，重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)研判以及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制等方面對現(xiàn)場施工涉及到的安全風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止出現(xiàn)安全隱患問題。除此之外，現(xiàn)場管理人員應(yīng)該勇于承擔(dān)起自身的質(zhì)量管理重責(zé)以及監(jiān)督管理重責(zé)，針對現(xiàn)場施工涉及到的材料設(shè)備質(zhì)量問題進(jìn)行針對性管理，避免因材料設(shè)備質(zhì)量不佳而對現(xiàn)場施工秩序造成波動影響。需要注意的是，對于施工現(xiàn)場內(nèi)的安全管理控制監(jiān)督工作而言，管理人員應(yīng)該盡量從施工安全措施以及落實(shí)管理方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止施工現(xiàn)場與施工方案兩張皮問題的反復(fù)出現(xiàn)。

4 結(jié)語

總而言之，普速鐵路營業(yè)線施工屬于一項(xiàng)集復(fù)雜性與綜合性與一體的工程建設(shè)內(nèi)容，且兼具施工難度較大、安全風(fēng)險(xiǎn)問題較多的特點(diǎn)。針對于此，建議施工企業(yè)及相關(guān)工作人員應(yīng)該秉持安全風(fēng)險(xiǎn)管理原則，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容全方位貫穿于普速鐵路營業(yè)線施工活動當(dāng)中。并在先進(jìn)理念與科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)作用下，準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)安全生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容，確保施工作業(yè)與營業(yè)線運(yùn)行之間的矛盾問題得以及時(shí)解決。與此同時(shí)，施工企業(yè)及相關(guān)工作人員應(yīng)該時(shí)刻牢記安全管理工作的重要性，針對現(xiàn)場施工期間遇到的安全管理問題必須加以嚴(yán)肅處理，以防止因個(gè)人失誤而對施工現(xiàn)場安全施工造成不利影響。