王經梅

（濟鋼集團有限公司，山東 濟南 250101）

一、除塵項目全成本鏈成本控制的含義

除塵項目是典型的環(huán)保工程項目，在技術上和項目管理上的復雜程度都比較高。除塵項目具備兩個突出特點，即工程總承包的經營方式和項目型制造的生產特點，目前除塵企業(yè)已從過去的“一賣了之”擴展到包括設計、制造、土建、設備安裝、調試、維護、維修、改造、升級等多個環(huán)節(jié)和步驟在內的鏈條式經營模式。

成本鏈成本控制實際上是一種成本的“鏈式管理”，就是根據(jù)項目生產工藝流程及各單位、各部門的職責范圍，建立一條環(huán)環(huán)相扣、層層鏈接的成本管理鏈。除塵項目的成本控制就是指在除塵項目實施過程和項目成本的形成過程中，采用適當?shù)呢攧蘸图夹g管理方法對除塵項目實施過程中的各項成本費用支出進行監(jiān)督、調節(jié)和控制，及時糾正各種偏差，把各項成本嚴格控制在目標成本數(shù)額之內，提高經濟效益。按照除塵項目的成本控制要求，項目成本應自始至終置于有效的控制之下，即項目的成本控制措施和手段應始于工程項目中標確認之時，一直到工程項目竣工后的合同約定運行維護期結束。

二、除塵項目全成本鏈成本控制的原則

（一）全面控制原則

除塵項目成本的全面控制又分除塵項目成本的全員控制和除塵項目成本的全過程控制。因為除塵項目成本涉及除塵項目組織中的各個部門和環(huán)節(jié)，是個全員控制的過程。同時，除塵項目成本的發(fā)生是隨著項目進程分部形成，是一個連續(xù)發(fā)生的過程，因此成本控制的工作貫穿除塵項目施工進展的各個階段，使除塵項目始終置于有效的控制之下。

（二）動態(tài)控制原則

動態(tài)控制原則就是要在工程除塵項目成本支出的發(fā)生過程中進行嚴格的成本實時監(jiān)控，從而保證工程除塵項目的成本目標得以實現(xiàn)。

（三）目標管理原則

目標管理是成本控制的有效手段，是貫徹執(zhí)行總體成本計劃的一種方法，基本思路就是把成本控制目標根據(jù)項目過程成本結構和各環(huán)節(jié)成本要素特點對成本管控措施和指標逐一分解，提出具體要求，并按照“橫到邊，縱到底”原則責任到人，確保目標成本控制落實。

（四）成本效益原則

全成本控制的目的是為了實現(xiàn)目標利潤，成本效益原則是指要考慮推行全成本鏈成本控制發(fā)生的成本要低于因缺少控制而喪失的收益。從另一層面可理解為要加強重點環(huán)節(jié)成本控制，通過分析判斷重要領域和關鍵成本要素，減少無效成本和低效成本，關注例外情況，對易控和次要的成本支出采取簡化的控制措施。

三、除塵項目全成本鏈成本控制應用

（一）招投標階段成本控制

招投標階段成本控制主要是目標成本總成本的合理確定，這是全成本鏈的關鍵環(huán)節(jié)，是全成本鏈控制的基礎。招投標的成本由于采用實報實銷，投標費、評審費等很大一塊是定死的費用，因此在制定控制方法時主要側重工作流程的細化和科學、規(guī)范的工作標準的制定。目標成本的制定是項目招投標階段的重要工作，它決定了后續(xù)階段的全部費用，是整個項目成本控制的基礎。

例如項目總投資650萬元，目標利潤按照總投資15%預算，則總成本目標在550萬元左右，然后再根據(jù)子項目對總成本費用進行二次分解。

（二）設計階段成本控制

除塵項目采用“以設計為中心、以項目全過程成本管理為手段、準確預測成本，進而以降低成本、提高效益為目標，實施目標成本控制、責任成本管理”的成本控制模式，設計階段是全成本鏈成本控制的關鍵階段。本階段成本控制主要有兩個思路，一是在可控成本下盡量實施多種設計方案經濟性比較，選擇低造價可行性方案；另一個是實行限額成本控制。除塵方案設計主要集中在工藝設計、土建設計方面，由于材料是除塵項目成本的主要部分，對安裝材料的設計實行限額設計，以控制成本。

（三）施工階段成本控制

本階段是除塵項目成本鏈條的關鍵環(huán)節(jié)，項目總成本的80%產生于這一階段。本階段成本控制主要從以下兩方面入手：

1．建立項目施工管理網絡鏈

除塵項目施工方案制定后，進入現(xiàn)場施工階段，現(xiàn)場施工階段是除塵項目成本鏈中的重要結點，大量成本費用的產生來自這一階段，因此加強項目施工子成本鏈的成本控制是項目全成本鏈成本控制的關鍵。由于除塵項目施工的復雜性，項目施工應建立項目施工網絡鏈，確保工期。施工網絡是由項目部控制的，項目部根據(jù)施工要求，為明確責任控制費用，實行分片包干管理。

項目部辦公室職責：負責定期召開項目專題會議，了解工程進度、投資、成本情況，牽頭對影響本工程建設各種因素進行分析，提出對相關各管理單位的考核建議意見；負責進行工程預算、領料審批、結算審查；負責工程資金籌措，對工程所需資金按資金使用計劃給予時間和額度上的保證。

技術質量組職責：負責對項目初步設計的技術先進性、適用性、各項技術指標確定的科學性進行會審，確保所設計的圖紙尺寸應與現(xiàn)場實際相吻合，對圖紙的準確性、可行性負責，杜絕現(xiàn)場的二次大的改動，以便保證工程的順利進行。按時提交施工圖紙和外購材料、備件明細，編制加工工藝卡片，確保工程施工技術安全性；負責及時對本工程項目實施方案、重大技術措施、設備、合同及設計變更等問題進行調度、協(xié)調和控制。

材料設備組職責：負責組織設備采購，簽訂設備供貨合同，及時催要設備，負責協(xié)調設備資料及時反饋，及時提報設備采購資金需要計劃；負責組織材料、設備的招投標工作；

現(xiàn)場施工組職責：依照公司批準的項目初步設計內容、投資和公司確定的工期目標，實施對本工程施工全過程管理；負責選擇工程建安施工隊伍、簽訂施工合同；負責除塵器本體及其附屬設施加工制作，負責建安工程進度、投資及質量控制，負責組織辦理工程結算簽證、驗收等手續(xù)；負責現(xiàn)場工程投資控制和竣工驗收準備工作。

安全保障組職責：負責進行現(xiàn)場危害辨識并制定防范措施，確保安全施工。

2．建立責任目標成本控制體系

首先，對項目部各項目組進行目標成本進一步分解，實現(xiàn)目標成本的細化，根據(jù)目標成本控制定額，按標準成本制定預算指標，確保預算指標的科學性、可行性。

其次，實行責任目標成本分級控制。通過目標成本層層分解，制定成本考核辦法，實行成本分級控制。廠部做好各子項目組之間的協(xié)調工作，使各子項目組成本日?？刂婆c項目總體目標保持一致。各部門、施工子項目組根據(jù)工作職責、考核辦法和分解的子項目目標成本制定相應控制制度，進行成本控制。采購部門成本控制主要采用招投標采購制度，對供應方設立檔案，進行定期評價，保證供貨質量、及時供貨，對價值比較大的原料建立穩(wěn)定的供貨渠道，可享受折扣供貨、免費運輸，大大降低采購成本。施工過程各組成本控制主要采用標準成本定額控制。安裝過程采用工藝流轉卡制度，嚴格技術參數(shù)和用料控制，控制了過程成本。技術質量檢驗部門按照除塵項目質量保證體系程序文件和作業(yè)文件規(guī)定，對施工全過程進行質量控制。

（四）驗收結算階段成本控制

本階段實施有兩方面內容：項目試車和工程結算。項目試車由項目部、市場部以及發(fā)包方共同協(xié)作完成，是對項目整個性能指標的測試，由于項目技術性能的復雜性，可能產生的不可控成本（返工、設計更改等）有很多。本階段主要控制措施有：

1．試車階段的控制?？蓡螜C試車通過后再進行系統(tǒng)整體試車，這樣就單機存在的安裝隱患在單機試車中及時發(fā)現(xiàn)補救，避免整體試車中全系統(tǒng)出現(xiàn)問題，造成人員、檢修等方面的投入加大。

2．結算費用的控制。項目驗收完畢，派專人負責項目的決算和結算，包括與發(fā)包方的決算結算、與子項目施工中外部委托施工方的結算，確?？⒐そY算中各結算項的完整和準確，確保項目款的及時回收，減少資金成本。

（五）運行維護階段

除塵項目驗收后，進入試運行期，發(fā)包單位為確保項目安全正常運行，在項目款中扣除6－10%，作為質量保證金，因此本階段是項目收尾的重要階段。主要成本控制包括：

1．制度控制。采用物業(yè)管理服務模式，配備專業(yè)技術人員和檢修人員，建立了除塵設備檔案，實行日常巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)處理運行隱患。

2．日常維護控制。對設備重要零部件運行采用設備點檢卡進行控制，確定重要運行部位巡檢責任人，對重要設備零部件加強日常維護保養(yǎng)，避免大的停運事故發(fā)生，減少大修維護費用，從而降低成本。

四、企業(yè)全成本鏈成本控制應注意的問題

（一）完善全成本鏈系統(tǒng)成本控制

在企業(yè)整個成本鏈上進行成本計算。可通過目標成本制定、改變成本核算方法、維護成本單獨計算等來完整揭示全成本信息。

在企業(yè)整個成本鏈上進行成本控制。主要包括預算控制、過程控制、戰(zhàn)略成本控制。預算控制就是將成本降低指標引入到除塵項目預算中，體現(xiàn)持續(xù)成本降低的思想；在過程控制中，加強施工環(huán)節(jié)中的動態(tài)成本控制，建立成本報告制度，改變定期召開成本分析會的制度，發(fā)現(xiàn)成本差異及時反映，迅速查找原因，糾正偏差，控制成本；在戰(zhàn)略成本控制方面，企業(yè)管理層從戰(zhàn)略角度出發(fā)，制定清晰的、長期的成本戰(zhàn)略，做好企業(yè)市場定位，拉長企業(yè)成本鏈條。

在企業(yè)整個成本鏈上進行成本分析。就是要進行事前、事中、事后的分析。通過事后分析，總結每個環(huán)節(jié)事前成本準備、發(fā)生階段成本預算和控制存在偏差的原因，不以局部最優(yōu)作為評價標準，突破職能部門和環(huán)節(jié)的界限，要求各部門在全面成本降低過程中互相支持和配合。

（二）加強成本信息化管控

現(xiàn)階段隨著各種信息化軟件的開發(fā)，在成本管理上，應根據(jù)行業(yè)特點將信息技術與先進的成本管理思想相融合，運用先進的管理信息系統(tǒng)，使企業(yè)信息流、業(yè)務流、物流、資金流四流合一，實現(xiàn)可追溯性。在成本控制管理中，成本鏈中的每個環(huán)節(jié)都會產生相關的數(shù)據(jù)信息，將原始信息錄入企業(yè)管理信息系統(tǒng)，會產生相關成本信息，然后提供給管理者進行信息索取、決策、判斷和分析，通過計劃、控制、評價等活動對業(yè)務流程進行管理。因此，引入ERP系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)成為必然。