劉艷洪

四平市不動(dòng)產(chǎn)登記中心 吉林四平 136000

國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記，形成的原始憑證就是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案可以幫助國(guó)家管理登記在冊(cè)的不動(dòng)產(chǎn)，能形成對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的有效管控。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案的集約化管理是有關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)。構(gòu)建集約化管理體系可進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的水平。

1 現(xiàn)階段我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理存在的問題分析

1.1 不動(dòng)產(chǎn)檔案管理難度提升

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的過程中，城市建設(shè)規(guī)模也越來越大，房地產(chǎn)行業(yè)也面臨前所未有的機(jī)遇。不動(dòng)產(chǎn)檔案管理作為社會(huì)生活的一部分，其作用也越來越大。在不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理未實(shí)施之前，產(chǎn)生的不動(dòng)產(chǎn)檔案卷宗就已經(jīng)多達(dá)幾百萬卷，這對(duì)檔案管理部門帶來了較大的工作難度。加上不動(dòng)產(chǎn)檔案管理未統(tǒng)一規(guī)范，部門職責(zé)不明確也增大了不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的難度[1]。

1.2 動(dòng)態(tài)性不動(dòng)產(chǎn)檔案管理缺乏

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理并不是一成不變的，伴隨時(shí)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)檔案管理需要全面體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性特征。但是現(xiàn)階段我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理普遍缺乏動(dòng)態(tài)性，不能緊隨形勢(shì)的變化而變化。加上目前我國(guó)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)每天的不動(dòng)產(chǎn)交易數(shù)量不斷增加，產(chǎn)權(quán)變更問題經(jīng)常發(fā)生，如果不動(dòng)產(chǎn)檔案管理不能及時(shí)更新相關(guān)資料，則容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛等問題。

1.3 不動(dòng)產(chǎn)檔案 “多頭” 管理較為嚴(yán)重

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作主要由住建部門和國(guó)土部門負(fù)責(zé)。兩者負(fù)責(zé)盡管可以有效解決我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生的房屋拆遷補(bǔ)償問題，但是在一些水域和林業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)檔案管理上則留有空白。多頭管理下不動(dòng)產(chǎn)檔案資料較為分散，影響了集約化管理的推廣。

2 新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理的措施分析

2.1 構(gòu)建長(zhǎng)效的工作機(jī)制

構(gòu)建長(zhǎng)效的工作機(jī)制是新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理的前提。長(zhǎng)效工作機(jī)制的構(gòu)建可以從以下幾方面考慮，一是構(gòu)建統(tǒng)一性的不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心，不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的構(gòu)建需要按照統(tǒng)一部署的原則進(jìn)行，由縣級(jí)以上的地方政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理；二是進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)檔案管理水平，構(gòu)建科學(xué)完善的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)做好摸底調(diào)查工作，全面了解本轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作現(xiàn)狀。確保所構(gòu)建的檔案管理工作機(jī)制與國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)管理工作和本轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理實(shí)際相符合；三是全面落實(shí)好不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的監(jiān)督和檢查工作，明確不動(dòng)產(chǎn)檔案管理中存在的問題。結(jié)合具體問題制定針對(duì)性的解決措施，進(jìn)一步提升我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理水平；四是細(xì)化不動(dòng)產(chǎn)檔案流程業(yè)務(wù)管理，在優(yōu)化管理流程的基礎(chǔ)上確保不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)可以無縫銜接在一起，由此實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理的目標(biāo)[2]。

2.2 構(gòu)建完善的信息化平臺(tái)

構(gòu)建完善的信息化平臺(tái)是新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理順利推進(jìn)的保障。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理由于前期準(zhǔn)備工作不足、管理理念不統(tǒng)一等直接增大了檔案管理的難度，進(jìn)而降低了不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理水平。基于此就需要有效借助信息化技術(shù)，在統(tǒng)一化信息管理平臺(tái)上對(duì)本轄區(qū)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行管理。借助信息化管理平臺(tái)可以開展對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案的采集、登記、存儲(chǔ)、檢索、管理以及查詢等工作，能明顯提高檔案管理效率。此外，為了避免黑客、病毒等入侵信息化平臺(tái)還配有自動(dòng)備份功能，能進(jìn)一步確保不動(dòng)產(chǎn)檔案資料的安全性。不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化管理平臺(tái)下的管理功能可以結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理需求，增減相應(yīng)內(nèi)容。舉例來說平原地區(qū)缺乏林地，但是如果開展林地的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理將顯得多此一舉，同時(shí)也會(huì)造成檔案管理資源浪費(fèi)等問題。不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化管理平臺(tái)中的檢索查詢功能可便于檔案管理人員在通過身份認(rèn)證后借助平臺(tái)下的數(shù)據(jù)庫對(duì)所需內(nèi)容進(jìn)行檢索，能快速查找到所需檔案資料。此外，計(jì)算功能也是不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化管理平臺(tái)中非常重要的功能，該功能主要是借助大數(shù)據(jù)管理技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)對(duì)檔案信息內(nèi)容進(jìn)行搜集，滿足不動(dòng)產(chǎn)檔案信息整體設(shè)計(jì)和管理的要求。

2.3 努力提高檔案管理人員工作素養(yǎng)

努力提高檔案管理人員工作素養(yǎng)也是新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理非常重要的措施。不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理水平與工作人員自身素質(zhì)有直接的關(guān)系。高素質(zhì)、高技能的檔案管理人員可促使不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理順利推進(jìn)，對(duì)于提高不動(dòng)產(chǎn)檔案管理水平具有重要意義。因此相關(guān)部門需要定期開展對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，確保檔案管理人員具備較高的業(yè)務(wù)能力和熟練的計(jì)算機(jī)操作技能，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施有全面性了解。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員的職業(yè)道德教育，提高檔案管理人員責(zé)任意識(shí)，促使工作人員全面意識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的重要性。秉持高度責(zé)任心投入到不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作中。最后檔案管理部門還需要積極引進(jìn)先進(jìn)的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理理念和管理技術(shù)，為不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理創(chuàng)造良好的條件[3-4]。

3 結(jié)語

綜上所述，不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理是新形勢(shì)下必然的趨勢(shì)。全面落實(shí)并推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理可進(jìn)一步提高檔案管理工作效率，能將不動(dòng)產(chǎn)檔案資料的作用全面體現(xiàn)，因此集約化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理模式值得推廣應(yīng)用。