夏曙光

（湖南常德路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司，湖南 常德 415100）

一、引言

長(zhǎng)期以來，施工企業(yè)的各項(xiàng)管理工作都是粗放式的，形成了項(xiàng)目成本高、利潤(rùn)低的普遍現(xiàn)象。筆者根據(jù)多年的項(xiàng)目成本分析發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)中，材料成本通常占50%-70%，材料成本的高低直接影響項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。現(xiàn)實(shí)工作中，由于施工企業(yè)的特殊性，使用的材料種類多，材料采購的周期長(zhǎng)，材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁，涉及的部門和人員復(fù)雜，給材料成本的控制帶來很大的難度。加強(qiáng)材料成本控制，對(duì)于保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行、合理核算工程成本利潤(rùn)、真實(shí)反映企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)狀況有著重要意義。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目管理中材料成本控制存在的問題

由于項(xiàng)目施工地分散、施工周期長(zhǎng)、施工進(jìn)度不一、材料需求不一、涉及的部門不一，所以材料采購流程的設(shè)計(jì)顯得非常重要。實(shí)際工作中，企業(yè)的材料管理存在如下問題：

（一）采購流程形式化

受項(xiàng)目施工地和工程進(jìn)度的影響，企業(yè)沒有采用集中采購材料方式，施工項(xiàng)目基本上是自行采購材料，管理松散，缺少必要的工程預(yù)算和成本預(yù)算控制，沒有完善的采購審批流程，有時(shí)按流程執(zhí)行，也是采取的先斬后奏，事后補(bǔ)充。項(xiàng)目施工過程中重建設(shè)輕管理，容易造成材料的浪費(fèi)和成本的失控。

（二）供應(yīng)商選擇粗放化

項(xiàng)目施工管理中，材料供應(yīng)商的選擇是非常重要的。特別是“營(yíng)改增”后，涉及進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，取得增值稅專用發(fā)票顯得尤為重要。然而現(xiàn)實(shí)中沙石材料取得專票的難度較大，受環(huán)保治理的影響，尋找合適的沙石供貨商很難。企業(yè)選擇材料商還停留在貨比三家的簡(jiǎn)易模式?，F(xiàn)代企業(yè)管理中的供應(yīng)鏈模式在企業(yè)管理層的觀念上不清晰、不重視，各部門間之不協(xié)同、不銜接，先進(jìn)管理模式的推進(jìn)很難。沒有供應(yīng)鏈模式甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的籌融資，給企業(yè)的資金流周轉(zhuǎn)帶來一定影響。

（三）管理制度松散化

管理出效益，項(xiàng)目工程建設(shè)管理制度是否健全、是否執(zhí)行到位會(huì)直接影響工程的質(zhì)量、安全和效益?，F(xiàn)實(shí)中，施工企業(yè)的管理制度有些流于形式，應(yīng)付檢查，企業(yè)的材料采購計(jì)劃、合同管理、驗(yàn)收保管、出入庫等各環(huán)節(jié)上存在漏洞亟待完善且需要真正執(zhí)行到位。

（四）市場(chǎng)預(yù)測(cè)簡(jiǎn)單化

工程項(xiàng)目開工前企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目所在地的材料市場(chǎng)做充分的調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需要變化情況，保障項(xiàng)目所需供給，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，充分考慮各項(xiàng)成本費(fèi)用，縮短備料時(shí)間，減少開支。現(xiàn)實(shí)中，往往工程開工匆忙，材料調(diào)查不深入、不細(xì)致造成施工過程中材料緊缺或者積壓擠占資金情況，后果是出現(xiàn)停工待料或者浪費(fèi)。

（五）人力配置隨意化

施工企業(yè)項(xiàng)目分散，人力資源配備緊張，往往一個(gè)人負(fù)責(zé)幾個(gè)崗位的事，人員的素質(zhì)參差不齊，尤其是采購人員的業(yè)務(wù)水平不夠，在采購把關(guān)這個(gè)環(huán)節(jié)上有欠缺。材料管理人員一般是臨時(shí)人員（非企業(yè)員工），對(duì)材料的保管、收發(fā)缺乏應(yīng)有的知識(shí)水平和責(zé)任心，工作積極性不高，造成計(jì)量不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，材料變質(zhì)、毀損、遺失等情況，影響了采購與核算，材料領(lǐng)用人的隨意性大，很少有專人負(fù)責(zé)材料領(lǐng)用，容易造成浪費(fèi)和不合理損耗。

（六）信息建設(shè)落后化

企業(yè)材料采購管理信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化程度低是建筑行業(yè)的通病。大部分建筑企業(yè)沒有強(qiáng)大的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，采購部門不能及時(shí)掌握采購信息，不能制訂出優(yōu)化的采購方案。各項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，類型不一，原有的數(shù)據(jù)因?yàn)闀r(shí)效性的原因?qū)е聟⒖純r(jià)值不大，不能有效提供采購決策支撐。

三、施工企業(yè)項(xiàng)目管理中完善材料成本控制的對(duì)策

（一）建立和完善材料采購流程

企業(yè)需要建立和完善材料采購、管理、使用制度，明確各部門的審批權(quán)限并嚴(yán)格執(zhí)行。成立材料采購評(píng)審委員會(huì)和專門的采購部門，形成完整的采購審批流程。

1．建立事前控制制度。從工程招投標(biāo)開始，企業(yè)就要做好控制。在編制工程招投標(biāo)預(yù)算時(shí)，按所需材料，精心組織經(jīng)營(yíng)、采購、預(yù)算、財(cái)務(wù)等部門，事先做好市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研，確保報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。開工前，工程部門按中標(biāo)項(xiàng)目的清單，結(jié)合工程進(jìn)度，編制材料采購計(jì)劃報(bào)預(yù)算部門，預(yù)算部門根據(jù)采購計(jì)劃制訂預(yù)算，交由采購部門執(zhí)行。采購部門綜合以上部門的信息，制定詳細(xì)采購計(jì)劃方案，集中采購，避免臨時(shí)采購、高價(jià)采購。

2．建立采購合同審批制度。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目所在地前期的市場(chǎng)調(diào)研情況，結(jié)合項(xiàng)目中標(biāo)的報(bào)價(jià)清單所制訂的采購計(jì)劃，進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)方式選擇合適的材料供應(yīng)商，經(jīng)材料采購評(píng)審委員會(huì)審核通過后，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層同意，簽訂材料采購合同。材料采購評(píng)審委員會(huì)的組成人員由負(fù)責(zé)工程的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成人員由經(jīng)營(yíng)、工程、財(cái)務(wù)、設(shè)備、審計(jì)、環(huán)保、安全、法務(wù)、紀(jì)檢等部門的負(fù)責(zé)人組成。

3．建立材料采購申請(qǐng)制度。采購申請(qǐng)應(yīng)報(bào)采購、工程財(cái)務(wù)部門留存，相互監(jiān)督配合。各項(xiàng)目需定期將采購數(shù)量報(bào)采購部門，采購部門將數(shù)據(jù)匯總后與工程、預(yù)算部門對(duì)比分析。對(duì)于超過預(yù)算的項(xiàng)目要找出差異原因，提交預(yù)算部門參考，為工程預(yù)算報(bào)價(jià)提供有利依據(jù)。工程部要及時(shí)分析原因，做出調(diào)整，保證工程成本核算的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部要嚴(yán)把原材料采購報(bào)賬關(guān)，按采購合同約定的方式、時(shí)間進(jìn)行，手續(xù)不全的票據(jù)不予報(bào)銷，從源頭上杜絕不合法票據(jù)入賬，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4．建立材料采購資金使用制度。由企業(yè)集中管控采購資金，財(cái)務(wù)部加強(qiáng)對(duì)采購資金全程監(jiān)控管理，提高資金使用效率。建立日常的部門間溝通機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)領(lǐng)用材料超量、工程款超付等情況及時(shí)交換意見，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范可能由此引發(fā)的損失。

（二）建立供應(yīng)商管理評(píng)估機(jī)制

供應(yīng)商的選擇，需要對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、材料供應(yīng)價(jià)格的高低、供應(yīng)材料的質(zhì)量、供應(yīng)材料的里程距離、供應(yīng)的連續(xù)性等綜合分析，判斷并選擇滿足企業(yè)需求的材料供應(yīng)商，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。對(duì)于選定的信用良好的供應(yīng)商，要訂立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)材料采購過程管理，記錄各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)跟蹤履約情況，對(duì)可能出現(xiàn)的問題及時(shí)做出預(yù)案。

對(duì)于供應(yīng)商的管理，要分主次，劃分長(zhǎng)期供應(yīng)商和重要材料供應(yīng)商，形成基本的供應(yīng)鏈。長(zhǎng)期供應(yīng)商負(fù)責(zé)提供需求量大、需求時(shí)間長(zhǎng)的材料（比如鋼材、水泥）供應(yīng)，重點(diǎn)供應(yīng)商負(fù)責(zé)重要材料（比如橡膠支座、錨具等）的供應(yīng)。分析、比較、判斷各供應(yīng)商的供貨能力，分級(jí)統(tǒng)籌管理，提高管理效率。

（三）完善材料管理制度

企業(yè)材料成本管理，需要綜合考慮時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、地點(diǎn)等問題，制定最佳的采購方案。需要建立高質(zhì)量的采購部門，加強(qiáng)材料采購成本、驗(yàn)收、領(lǐng)用的管理。

1．完善材料驗(yàn)收制度。在材料的驗(yàn)收中，管理人員要將材料的相關(guān)信息入庫單，根據(jù)材料的實(shí)際情況采用相應(yīng)的方法進(jìn)行驗(yàn)收，保證質(zhì)量和數(shù)量符合采購要求，將入庫的材料單及時(shí)傳遞采購、財(cái)務(wù)等部門。相關(guān)部門需對(duì)入庫材料復(fù)檢，對(duì)不符合要求的入庫材料要追究責(zé)任、賠償損失。對(duì)于不能入庫的鋼材、砂石等材料要由倉庫管理員和使用材料的施工負(fù)責(zé)人員共同驗(yàn)收。

2．完善材料保管制度。明確材料儲(chǔ)備量，根據(jù)供應(yīng)善、現(xiàn)場(chǎng)條件、運(yùn)輸條件等來確定，保證滿足施工需要的同時(shí)不大量占用資金。明確倉儲(chǔ)地設(shè)置條件，盡量靠近施工現(xiàn)場(chǎng)，減少材料二次搬運(yùn)成本。明確材料分類保管工作，利用現(xiàn)場(chǎng)條件（庫房、露天場(chǎng)地），做好規(guī)劃，防止被盜、遺失、變霉、損壞等情況，將材料的損耗降低在合理范圍內(nèi)。相關(guān)部門要定期對(duì)庫存材料進(jìn)行盤點(diǎn)，掌握材料的使用情況，為下一次的材料采購做好準(zhǔn)備。對(duì)于項(xiàng)目完工后剩余的材料，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)，及時(shí)處理。

3．完善材料領(lǐng)用制度。材料的領(lǐng)用貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，要對(duì)材料的耗用進(jìn)行全面控制、合理安排，厲行節(jié)約。可以制定材料定額領(lǐng)用制度，結(jié)合項(xiàng)目施工作業(yè)面多的特點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)情況進(jìn)行成本定額的制定。在制定定額時(shí)要遵循可操作、持續(xù)和實(shí)事求是的原則。明確材料限額領(lǐng)用，根據(jù)施工合同和材料供應(yīng)合同，明確物資總量、工程進(jìn)度、供應(yīng)數(shù)量和時(shí)間，控制好每次的材料領(lǐng)用量。施工員和倉庫管理員要做好每日的材料領(lǐng)用記錄，如實(shí)填寫材料領(lǐng)用單，現(xiàn)場(chǎng)施工過程中要監(jiān)督材料的合理使用，減少浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行合同中的相關(guān)成本控制的規(guī)定。

（四）建立材料預(yù)警機(jī)制

世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策等變化都會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來深遠(yuǎn)的影響，最為明顯的就是商品價(jià)格的波動(dòng)。比如當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)疲軟，國(guó)內(nèi)的財(cái)稅政策、環(huán)保政策、金融政策等的變化直接影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中要積極關(guān)注政策走向，建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家政策的變化隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)策略。

（五）加強(qiáng)人員的專業(yè)配置

對(duì)于材料采購人員和倉庫管理人員的配置和選擇要嚴(yán)格設(shè)定聘用標(biāo)準(zhǔn)。材料采購人員和倉庫管理人員要具備一定的職業(yè)道德素養(yǎng)，比如誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等基本要求，具有一定的專業(yè)能力和溝通能力，要選擇真正的具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。

對(duì)上述人員要定期進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)從事相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行量化考核，制定相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，做到責(zé)任清晰，獎(jiǎng)罰分明。財(cái)務(wù)、材料采購和倉庫管理三方互相監(jiān)督和控制，執(zhí)行交叉管理和相互監(jiān)督的人員管理制度。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)

加強(qiáng)材料市場(chǎng)信息的收集，及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，了解生產(chǎn)情況和價(jià)格變化，除了本地域的材料供應(yīng)情況外，還要適時(shí)了解周邊地區(qū)市場(chǎng)情況。加強(qiáng)與政府部門的溝通，掌握物價(jià)信息，建立市場(chǎng)行情信息臺(tái)賬等，為材料采購決策提供依據(jù)。

四、結(jié)束語

材料成本管理歷來是工程建筑領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)，要想做好這方面的管理，企業(yè)首先要從制度上規(guī)范并加以落實(shí)，然后在實(shí)際工作中不斷探索與實(shí)踐，不斷優(yōu)化，不斷完善。只有形成了專業(yè)的材料成本管理機(jī)制和管理團(tuán)隊(duì)，才能有效地實(shí)現(xiàn)管控目標(biāo)。